Госдума идет на досрочные выборы. «Вопрос решенный»

После шести подряд отставок губернаторов политические круги вновь взбудоражены слухами о возможном переносе выборов в Госдуму с декабря на сентябрь 2016 года. По одной из версий, выступить с инициативой предстоит партии Владимира Жириновского, который нередко представляет тезисы, спущенные сверху в качестве пробного шара. В кулуарах идет дискуссия: основные аргументы ее участников.

Два лагеря на Охотном ряду

Желание перенести дату выборов в Госдуму парламентарии изъявляют с завидной регулярностью, но до сих пор ни одна подобная инициатива так и не была поддержана Кремлем. Однако в этот раз все может измениться. Слухи о переносе выборов уже не кажутся безосновательными даже скептикам, а либерал-демократы преподносят их в качестве общепризнанного факта. Так, депутат Госдумы Алексей Диденко заявил «URA.Ru», что выборы в нижнюю палату парламента состоятся на три месяца раньше положенного срока. Более того, парламентарий обозначил вопрос о переносе как давно решенный.

По словам народного избранника, в Госдуме всем доподлинно известно, что «выборы в нижнюю палату парламента состоятся в единый день голосования — в сентябре 2016 года».

«То, что их перенесут, уже ни для кого не секрет», — рассказал «URA.Ru» представитель ЛДПР, добавив, что об этом «все между собой договорились».

«Проблем не видим. Будем работать. Уже настроились на сентябрь», — резюмировал парламентарий.

Солидарность с коллегой выразил зампредседателя Госдумы Игорь Лебедев. Он отметил, что фракция единогласно поддержит решение о переносе голосования на сентябрь. По словам члена ЛДПР, осенью выборы проводить значительно удобней, «потому что элементарно лучше погода и есть надежда, что больше людей дойдет до избирательных участков». «Зимой явка может быть слишком низкой, а в сентябре, как показывает практика, — неплохой. И у народа хорошее настроение, и политическим партиям удобнее. Большая часть предвыборной кампании — это общение с избирателями, а зимой они неохотно идут на встречи с депутатами», — рассказал сын Владимира Жириновского.

Вероятность такого сценария всерьез беспокоит парламентскую оппозицию, где считают, что перенос федеральных выборов на сентябрь существенно уменьшит шансы кандидатов. Депутат от «Справедливой России» Александр Бурков признался, что при таком развитии событий проводить избирательную кампанию будет крайне неудобно: летом избиратели стремятся попасть не на встречу с потенциальными парламентариями, а на садовые участки. «Нам это невыгодно, и мы эту инициативу поддержать не готовы. Это удобно только партии власти, которая приводит свой электорат через мобилизацию в государственных и муниципальных учреждениях. К сожалению, оппозиционные партии этого себе позволить не могут», — заявил Бурков.

Против «запрещенного приема» высказался и его коллега — депутат от КПРФ Вадим Соловьев. Руководитель юридической службы центрального комитета партии отметил, что полномочия депутатов Госдумы заканчиваются в декабре, и в соответствии с Конституцией нельзя переносить или уменьшать их срок.

По мнению юриста, это дестабилизирует работу государственной машины. «Для изменения законодательства могут быть приемлемы только какие-то исключительные ситуации, а у нас это превращается в чехарду», — заявил «URA.Ru» член фракции. Вадим Соловьев уверен, что единственная партия, которой может быть выгоден перенос даты выборов в Госдуму, — это «Единая Россия». «Единороссам удобно, когда явка низкая: своего избирателя они все равно пригонят административным путем. А для того, чтобы пришел оппозиционный избиратель, его нужно убедить. Летом это сделать непросто», — резюмировал Соловьев.

Отметим, что полное отсутствие осведомленности продемонстрировали собеседники «URA.Ru» из «Единой России». Ни один из опрошенных депутатов не смог рассказать, что хотя бы слышал о идее переноса выборов в Госдуму. «Мне это неизвестно. Если будет принято решение о переносе и мы об этом узнаем из публичной сферы, тогда уже можно будет обсуждать причины», — коротко ответил Роберт Шлегель. Его соратник Илья Костунов признался, что также не владеет информацией. «У меня еще много работы в 2015 году, а вы уже спрашиваете про следующий год», — поставил точку в разговоре парламентарий.

Экспертное мнение

Пока парламентские партии обсуждают недостатки и преимущества проведения летних избирательных кампаний, о тонкостях внесения изменений в выборный процесс рассказал член Центризбиркома Олег Лавров. По его мнению, перенести выборы в Госдуму практически невозможно: для этого придется сокращать срок полномочий депутатов, который закреплен в Конституции.

«Ни Конституция, ни регламент работы палаты, насколько мне известно, не предусматривают самороспуска. Поэтому вынести решение о прекращении полномочий депутатов может только президент. Процедуру назначения досрочных выборов в Госдуму можно провести только после ее роспуска, причем только в двух случаях: если депутаты дважды выразят недоверие правительству или после трехкратного отклонения ими кандидатуры главы кабмина», — объяснил собеседник агентства.

Согласно законодательству, в случае роспуска депутатов новые выборы должны быть проведены «в последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Госдумы»: то есть, чтобы избрать Госдуму 11 сентября 2016 года, распустить ее надо будет уже в первой половине июня 2016 года.

Олег Лавров отметил, что информация о желании народных избранников перенести парламентские выборы поступает в ЦИК постоянно. Впервые представители шестого созыва заявили о нем после избрания главы государства, затем активно настаивали после интеграции Крыма и Севастополя. «Я думаю, что эти рассуждения исходят от лидеров парламентских партий. Их главный посыл — привлечь внимание региональной элиты и активизировать работу на местах», — выразил свою точку зрения член Центризбиркома.

Несмотря на серьезный общественный резонанс, который может вызвать внесение изменений в Конституцию, сбрасывать со счетов этот вариант развития событий не стоит — считают политологи.

«Вероятность такого решения существует. Но сперва оно должно созреть. Представители политического класса, экспертного сообщества, администрации президента должны высказаться, привести различные аргументы. Только после этого обсуждение вопроса может перейти в практическую плоскость», — выразил мнение директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов.

Политический аналитик добавил, что реакция парламентских партий на внесение поправок будет зависеть от степени их консолидированности. «Если исполнительная власть сумеет доказать, как важен этот перенос, то никаких проблем не будет. Если будут высказаны какие-то серьезные контраргументы, процесс будет длительным и непростым», — рассказал политолог.

Генеральный директор аналитического центра «Политген» Ярослав Игнатовский напомнил, что последние поправки в Конституцию (об увеличении срока полномочий главы государства и депутатов Госдумы) были внесены в период президентства Дмитрия Медведева. «Владимир Путин — по большей части консерватор и без серьезных оснований на такие шаги не пойдет: это чревато репутационными издержками. Поводами для такого решения могут стать только социально-экономическая дестабилизация, значительное падение уровня жизни и, соответственно, рейтинга президента и власти в целом. Если будут какие-то серьезные потрясения, то, возможно, это станет основанием для того, чтобы технологическим способом не пустить оппозицию на выборы, проведя их в сентябре. Но пока таких оснований нет».