Югра выходит из программы «Сотрудничество»

ХМАО-Югра сокращает параметры сотрудничества с соседними ЯНАО и Тюменской областью. Автономия, возглавляемая губернатором Комаровой, может выйти из межрегиональной программы раньше ее официального завершения. Чиновники уже согласовали перераспределение средств. Большая часть денег будет потрачена в течение 2017 года. Причина — экономический кризис и быстро сокращающиеся ресурсы, за контроль над которыми идет ожесточенная внутриэлитная борьба.

Одним из первых шагов в постепенном отказе от межрегионального «Сотрудничества» (многоуровневая программа, направленная на равномерное развитие всех трех регионов) стали поправки в медицинской части документа. Власти ХМАО свернули мероприятия по лечению жителей региона в специализированных медицинских учреждениях Тюменской области. В рамках договоренностей, югорчане получали высокотехнологичную медицинскую помощь. Пациентам оплачивались лечение и проезд до тюменской больницы и обратно.

Решение объясняется соображениями экономической выгоды, а также высоким уровнем медицины в ХМАО в сравнении с другими регионами страны. Как сообщил в разговоре с агентством директор департамента здравоохранения Югры Алексей Добровольский, на территории всей большой Тюменской области действует система обязательного медицинского страхования (ОМС), которая позволяет пациентам из Тюмени лечиться в ХМАО, а югорчанам — на юге области. Потребности в дополнительных соглашениях между регионами, по версии главного медика округа, нет.

«Более того, сейчас уже пациенты из Тюмени чаще приезжают к нам. У нас мощная система здравоохранения и ОМС позволяет оплачивать услуги лечебных учреждений без дополнительного финансирования и каких-то изысков, которые требовались раньше, — комментирует Добровольский. — Жители ХМАО, даже выходя на пенсию, все реже уезжают и все чаще остаются. Высокий уровень нашей медицины — один из аргументов, чтобы жить здесь, в Югре. И в этой связи дополнительно финансировать чужие центры, которые лечат людей из других регионов, я думаю, не совсем правильно».

Источник «URA.RU» в правительстве ХМАО утверждает, что администрация Натальи Комаровой встала на путь выхода из «Сотрудничества» окончательно и бесповоротно.

Актуальное соглашение между регионами действует до 2020 года, однако оно может быть разорвано и раньше.

Власти автономии уверены, что современные реалии диктуют новые условия, в которых межрегиональные проекты — слишком дорогое удовольствие. «Многие инструменты программы устаревают, современное законодательство предлагает новые, более экономически эффективные способы решения задач», — рассказывает собеседник агентства.

Традиционно ХМАО выступал главным спонсором «Сотрудничества», делая в общее дело самый большой вклад. Финансовая составляющая программы стабильно уменьшалась по мере сосредоточения ресурсов в российской столице, а также под воздействием кризисных явлений в экономике. Этот вопрос был поднят на совете четырех Дум (Тюменской областной, окружной, сургутской и Сургутского района), который состоялся в среду, 5 апреля. Областной депутат от Югры Галина Резяпова напомнила, что после окончательного исключения из бюджета программы налога на добычу полезных ископаемых (ранее существенная часть финансирования велась именно за счет НДПИ, который несколько лет назад полностью ушел в федеральный бюджет), объем «Сотрудничества» уменьшился в четыре раза: с 40 млрд рублей — в относительно стабильную первую половину текущего десятилетия, до 10 млрд — на начало 2017 года.

Инсайдер «URA.RU» в правительстве Тюменской области считает, что возможный выход ХМАО из «Сотрудничества» вызван борьбой многочисленных югорских кланов за уменьшающиеся ресурсы.

«Идея понятна: на дворе кризис, денег все меньше и меньше. Проще их обратно вернуть и закачать в крупные проекты, которые контролируешь сам. Расходы будут подписываться на уровне региона. Без лишних вопросов», — рассуждает источник.

В марте правительство Югры резко увеличило свою долю финансирования — до 18,2 млрд рублей. Эти деньги, ранее предназначавшиеся на период до 2019 года, будут потрачены в 2017 году, причем исключительно на проекты внутри автономного округа. С соответствующей инициативой выступил заместитель губернатора по экономическим вопросам Павел Сидоров. По его словам, чиновники направят средства на ввод в эксплуатацию школы — детского сада в Ханты-Мансийске, завершение проектирования поликлиники в Нягани, участковой больницы в Горноправдинске и центра технических видов спорта в Нефтеюганске.

Согласно актуальной информации, в 2018 и 2019 годах ХМАО планирует потратить в рамках «Сотрудничества» только 5,9 и 5,2 млрд рублей, соответственно.

В департаменте общественных и внешних связей автономии «URA.RU» официально не подтвердили планы югорский властей по выходу из «Сотрудничества». Однако в ведомстве утверждают, что эта тема периодически обсуждается и в депутатской среде, и среди общественности. «Любое такое решение — это предмет договоренности всех трех участников программы. Пока программа действует и иных решений правительства нет. Здесь чистая экономика и интересы жителей. Возникают приоритетные задачи, требующие концентрации ресурсов с тем, чтобы закрыть проблему разом, не растягивая на годы. В этом смысле и программа „Сотрудничество“ рассматривается как инструмент для решения таких первоочередных задач», — комментирует директор департамента Елена Шумакова.

Политические эксперты также согласны с мнением, что «Сотрудничество» в нынешнем виде себя практически изжило. «До какой-то поры „Сотрудничество“ работало, а сейчас настало время пересмотреть условия. Нужно все взвесить и выработать адекватные времени подходы. Если Ямал все устраивает, то пусть эта часть останется неизменной. Если для Югры „Сотрудничество“ становится экономически невыгодным — значит, нужно что-то менять. Здесь ведь не столько о политике речь, сколько о перспективе развития всей области», — считает руководитель уральского филиала «Фонда развития гражданского общества» Анатолий Гагарин.