Пенсионную реформу смягчат. Но не для всех

В законопроект о повышении пенсионного возраста будут внесены изменения. Как сообщили СМИ в среду, 11 июля, женщинам могут повысить пенсионный возраст не на восемь, а на пять лет. Таким образом, они будут уходить на пенсию в 60, а не в 63, как планировало правительство. Собеседники «URA.RU» в Госдуме заявили, что пока все предложения проходят предварительные обсуждения, окончательное решение по смягченному сценарию придется на осень.

Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов в разговоре с «URA.RU» не исключил, что первоначальная редакция закона будет изменена: «Как показывает практика предыдущих рассмотрений резонансных законопроектов, ко второму чтению будут внесены какие-то поправки. Вероятность этого достаточно большая». Он заметил, что ЛДПР подготовит ряд поправок, ориентируясь на просьбы из регионов.

Эксперты полагают, что парламент в первую очередь смягчит закон по отношению к женщинам. По мнению замдиректора Института социальной политики НИУ ВШЭ Оксаны Синявской, поблажку они получат из-за того, что в обществе сильны гендерные стереотипы: «Рациональных аргументов за снижение возрастной планки до 60 для женщин на самом деле нет. Упирают, что они выполняют важную функцию бабушки. Но это неверно, средний возраст женщины, которая становится бабушкой, — 46 лет. Наше исследование показало, что значительная часть женщин в воспитании внуков сейчас участие не принимает».

Минусом такой уступки станет удар по бюджету: женщин старшего возраста больше, чем мужчин, поэтому снижение пенсионного возраста для женщин с 63 до 60 лет уменьшит приток средств в ПФР. «Это не самый удачный размен — с точки зрения смертности, заболеваемости, инвалидности лучше бы снизили планку мужчинам с 65 до 63», — резюмирует Синявская.

Женщина — это основной электорат действующей власти, поэтому важно изменить именно их отношение к реформе.

Это отмечает политолог Константин Калачев. «Для женщин 60 лет — возраст не критический, они живут гораздо больше, чем мужчины. В массе своей женщины среднего и старшего возраста голосуют за действующую власть. Это они исповедуют ценности стабильности и поступательного развития, заботясь о будущем своих детей и внуков».

Кроме женщин, на уступки могут пойти жителям Севера (в УрФО — это ХМАО и ЯНАО). Парламент Чукотки предложил вовсе не повышать пенсионный возраст для жителей Крайнего Севера, собрание Ненецкого автономного округа дало обтекаемое предложение «учесть специфику регионов Крайнего Севера», а красноярское заксобрание объявило, что «считает необходимым провести широкое публичное обсуждение».

Жители северных регионов не смогут полностью избежать повышения пенсионного возраста, полагает экономист Оксана Синявская. Она отмечает, что совсем не повышать планку жителям Крайнего Севера, поднимая ее всем остальным, неправильно: «Возрастной разрыв между пенсионерами в стране будет нарастать. Как правило, люди на Севере не остаются на пенсию, а переезжают в центральные районы страны».

Сейчас там мужчины выходят на пенсию в 55 лет, а женщины — в 50. Однако они должны иметь не менее 15 лет стажа работы на территории Крайнего Севера. Впрочем, исполнительный директор Фонда ИСЭПИ Александр Пожалов полагает, что власть может не пойти на такие уступки, «если реформа рассматривается как неотложная бюджетно-финансовая мера, а в среднесрочной перспективе государство будет стремиться уменьшить число пенсионеров-„досрочников“».

Отдельные переговоры могут вестись по изменению подсчета страхового стажа. На это агентству указал Нилов. В нынешней редакции проекта досрочный выход на пенсию возможен при стаже 40 лет для женщин и 45 лет — для мужчин. При этом в страховой стаж не засчитываются декреты, больничные и служба в армии. «Необходимо пересматривать эти параметры, чтобы они учитывались. Иначе это не имеет никакого смысла, стаж для досрочного выхода будет выработать нереально», — подчеркнул депутат.

Как рассказали «URA.RU» собеседники в Госдуме, избиратели также просят отсрочить старт реформы на 3-5 лет. Такая мера не даст попасть под внезапную реформу людям предпенсионного возраста, которые уже рассчитывают в ближайшие годы уйти на пенсию. Они не готовы к скорому изменению правил игры, как и их работодатели.