Куйвашев нашел идеальную схему власти. Она в Тюмени

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев поставит точку в формировании эффективной региональной власти. Новую структура администрации с его подачи уже в этот вторник, 26 февраля, будет обсуждать региональное Заксобрание. Приживется ли на Среднем Урале система, максимально оправдавшая себя в соседнем регионе?

Поправки в устав, которые будут обсуждать региональные депутаты, предполагают создание новой структуры. Две существующие ставки первых заместителей губернатора в ней будут упразднены. Вместо них появится один пост — вице-губернатора по внутренней политике, которого глава региона будет назначать единолично. Должность получит действующий зам по внутренней и информационной политике Сергей Бидонько, утверждает источник агентства.

Новая архитектура власти — результат длительных экспериментов. В сентябре 2016 года в Свердловской области был упразднен пост председателя правительства, который долгое время представлял собой автономный центр принятия решений, а отрегулировать эту особенность мешала излишне харизматичная фигура Дениса Паслера, сегодня возглавляющего компанию «Т-плюс».

Упразднив пост премьера, Евгений Куйвашев уже в ноябре того же года взял управление правительством на себя и ввел несколько ставок вице-губернаторов. Первым замгубернатора по внутренней политике — главой администрации стал Владимир Тунгусов, а противовесом ему выступил Алексей Орлов, замкнувший на себя инвестиции, экологию, промышленность и АПК.

Ощущение эффективности работы сохранялось ровно до того момента, пока не стало известно об остром конфликте главы региона с Владимиром Тунгусовым. Последний пытался сохранить личный контроль над мэрией Екатеринбурга, тогда как глава региона требовал наведения в муниципалитете порядка. Разразившийся в итоге политический скандал стоил Тунгусову поста, а структуре власти — очередных изменений. Возглавляемая Тунгусовым администрация губернатора была упразднена — вместо нее появился аппарат губернатора и правительства, который возглавил экс-глава облизбиркома Валерий Чайников.

«Сегодняшняя конфигурация такова, что все будто бы эффективно, но имеет определенные рисковые нюансы, например, порождает ревность у членов команды. Главе региона очевидно, что проблема не в людях, а в структуре должностей и полномочиях — это и будет отрегулировано», — объяснил посвященный в реструктуризацию источник в обладминистрации.

Будущая конфигурация свердловской власти с 90-х годов подтверждает свою эффективность в соседней Тюменской области. Сформирована она была еще первым главой региона Леонидом Рокецким, а свою окончательную форму приняла в 2005 году: должность политического вице-губернатора получил Сергей Сарычев, помимо него у главы региона еще восемь профильных заместителей, включая первого — по социальной политике.

Эффективность системы была лишний раз подтверждена в 2018 году, когда губернатор Тюменской области Владимир Якушев был приглашен на должность министра строительства и ЖКХ РФ, глава администрации Тюмени Александр Моор стал губернатором Тюменской области, а замгубернатора Вадим Шумков был назначен врио губернатора Курганской области.

Политтехнологи предупреждают, что система в ее применении к свердловским реалиям станет эффективной с одним условием. «В конструкции установлено старшинство и потому исключается конкуренция. Но в ней должен быть снят вопрос доверия и согласованности действий, и здесь свердловская власть только в начале пути. Для свердловского губернатора вопрос доверия очень серьезный, поскольку регион куда более конфликтный, много центров влияния, много интересантов из федерального центра. С Тунгусовым доверия не вышло, посмотрим, что будет дальше», — объяснил нюансы политтехнолог Александр Безделов.

Политтехнолог Александр Пирогов также уверен, что внедрение новой системы легким не будет. «Чиновники — люди подневольные, и обречены будут принять все установки губернатора. Но время на притирку все же понадобится — аппаратные игры никуда не денутся, все привыкли к своим нынешним зонам влияния и полномочиям. Процесс привыкания к облеченному сверхполномочиями чиновнику неизбежен, и сама система его пообтешет. С другой стороны система работает уже много где в России, не только в Тюмени, так что какого-либо снобизма (в разное время он мелькал в оценке системы управления областью) в ее оценке скорее всего не будет», — уверен эксперт.