«Единая Россия» вознаградит преданных губернаторов новым статусом

13 губернаторов, вернувших в своих территориях практику совмещения постов руководителя субъекта и регионального отделения «Единой России», на партийном съезде войдут в Высший совет ЕР. Об этом «URA.RU» сообщил источник в партии. По его словам, это уступка в интересах губернаторов, которые в противном случае стали бы подчиненными секретаря Генсовета ЕР Андрея Турчака. Партийный съезд пройдет 23 ноября в Москве.

О своем желании возглавить региональные отделения партии «Единая Россия» 13 губернаторов уведомили лидера партии, премьер-министра Дмитрия Медведева в конце октября. Он согласовал это решение, отменив неформальный запрет на совмещение этих позиций, действовавший с 2012 года. Однако, простыми секретарями губернаторы не станут — они будут включены в Высший совет ЕР.

По уставу партии, секретаря регионального отделения выбирает конференция местных единоросов. Однако на практике секретарь — креатура секретаря Генсовета, которым сейчас является Андрей Турчак. После его назначения на эту должность во всех регионах прошла волна переизбраний секретарей. Опрошенные агентством руководители региональных отделений неофициально подтверждают наличие в партии единоначалия и практики согласования ими всех важных решений с Турчаком.

Подтверждением этого является инцидент на текущей неделе, когда в Заксобрании Свердловской области было сорвано избрание вице-спикера на том основании, что председатель парламента Людмила Бабушкина не согласовала его кандидатуру с «Единой Россией». Обсуждение вопроса на партийной фракции было отменено, для подавления бунта Бабушкиной в Екатеринбург прилетал руководитель межрегионального совета ЕР Иван Квитка. Участник этих событий на условиях анонимности подтвердил, что проблема заключалась в отсутствии у протеже Бабушкиной согласования от Андрея Турчака. После оперативного завершения всех процедур — вице-спикер был избран.

«Конструкция, когда губернатор возглавляет региональное отделение партии, может привести к тому, что одномоментно 13 губернаторов становились бы подчиненными секретаря Генсовета», — рассказал один из высокопоставленных единороссов.

По его данным, включение 13-ти первопроходцев в Высший совет — ход, который и поощрит губернаторов, и не даст Андрею Турчаку резко усилиться. «Сейчас губернаторы равны Турчаку по весу, нельзя нарушать вертикаль власти», — пояснил инсайдер. По этой же причине, 13 губернаторов не попадут в Генсовет.

Губернаторы регулярно становятся членами руководящих органов ЕР — Генерального и Высшего советов. На сегодняшний день в Генсовет (169 членов), которым руководит Турчак, входят восемь глав регионов. Согласно уставу «Единой России», Генеральный совет является руководящим органом партии между съездами, фактически — это главный аппарат ЕР.

В Высшем совете (99 членов), который выполняет представительские функции и определяет стратегию партии, значатся 23 губернатора. Четверо из них состоят в Бюро Высшего совета. Руководитель — Борис Грызлов.

С каждым годом число губернаторов, входящих в руководящие органы, растет. На съезде партии 2017 года членами Высшего совета стали три главы, а в 2018 году таких губернаторов было уже восемь (тогда среди них были главы Свердловской области Евгений Куйвашев и Пермского края — Максим Решетников). В состав Генсовета в 2017 году вошли четыре главы, а спустя год — уже семь губернаторов, в том числе — руководитель Тюменской области Александр Моор.

Директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин напоминает, что позиции Андрея Турчака и без влияния на губернаторов крепки: «Ему отдали аппарат Генсовета и аппарат исполкома».

Согласно уставу партии, выше секретаря Генсовета в иерархии стоят только председатель партии и съезд. «Турчак получил весь пакет полномочий, который был у его предшественников. Их вполне достаточно, чтобы в партии на исполнительном уровне осуществлять все, что ему захочется. И для этого ему не требуется [дополнительного] расширения полномочий», — объяснил эксперт Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) Олег Матвейчев.

Салин отмечает, что, учитывая нынешнее влияние Турчака, вхождение 13 глав в Высший совет выглядит компромиссным решением: с одной стороны, губернаторы не усилят Генеральный совет, который де-факто является рабочим органом «Единой России», а с другой — получат комплимент за преданность. «Высший совет — структура представительская, которая призвана демонстрировать единение федерального руководства ЕР и региональных элит. Для губернаторов ценность вхождения в совет — повышение их статуса», — пояснил политолог.

Включение глав в Высший совет стоит рассматривать еще и как сигнал Кремля другим российским губернаторам, считает политолог, член Общественной палаты РФ Сергей Марков. По его словам, связано это с выступлением целого ряда глав на выборах 8 сентября в качестве самовыдвиженцев, которое встревожило федеральную власть.

В этом году количество самовыдвиженцев стало рекордным с 2012 года, когда были возвращены прямые выборы губернаторов. Самостоятельно избираться решили шесть кандидатов: Алексей Текслер (Челябинская область), Вадим Шумков (Курганская область), Александр Осипов (Забайкалье), Игорь Бабушкин (Астраханская область), Валерий Лимаренко (Сахалин) и Александр Беглов (Санкт-Петербург). В 2013, 2014 и 2016 годах таких кандидатов было по одному, в 2018 — уже трое.

На тенденцию жестко отреагировал Медведев, потребовавший от единороссов прекратить идти на выборы самовыдвиженцами. Сергей Марков отмечает, что, судя по всему, руководство «Единой России» решило вмешаться в ситуацию не только упреками: «Медведев стукнул кулаком по столу и сказал: „Кто будет убегать от ЕР, тех накажем“. Но кроме кнута нужно дать и пряник. Поэтому включение глав в высший совет — это поощрение за то, что они не уходят от бренда „Единая Россия“».

На момент публикации «URA.RU» не удалось получить комментарий пресс-службы «Единой России» по интересующим вопросам.