Регионы начали ощущать крах экономики

В Зауралье процесс принятия нового бюджета вступил в активную фазу. Все согласования позади. Сегодня, 7 октября, правительство региона без каких-либо споров и возражений приняло проект закона. А перед началом обсуждения бюджета в областной Думе губернатор проинструктировал своих подчиненных, как вести себя в этот период и чего ни в коем случае нельзя делать. Что касается самого проекта, то это явно бюджет прогресса. Между тем, сегодня у финансистов области серьезное опасение вызывает мировой финансовый кризис.

Доходы и расходы зауральской казны, согласно проекту бюджета на 2009-2011 годы, будут расти. Дефицит же при этом – снижаться. В последние годы Курганская область едва-едва сводила разницу между доходами и расходами к нулевой отметке, тогда как дефицит рос из года в год. Впрочем, 2009 год не станет исключением: расходы будут превышать доходы более чем на 1,6 млрд. рублей. Однако уже в 2011 году эта разница, по предварительным оценкам финансистов, составит всего 326,8 млн. рублей. При этом доходы бюджета возрастут с 21,7 млрд. рублей до 25,5 млрд. рублей.

Бюджет, как и в прежние годы, имеет социальную направленность. Если говорить только о социальной защите, то на эти цели на 2009 год заложено более 4 млрд. рублей. Так, меры социальной поддержки детей, беременных женщин, родителей военнослужащих, погибших в Афганистане и Чечне, вдов (вдовцов) Героев Социалистического труда увеличились в среднем на 6,8%. Всего на обеспечение выплат этим категориям граждан в казне предусмотрено почти 300 млн. рублей.

К формированию нового бюджета применялся новый подход. Например, мало было простого желания муниципалитетов получить деньги из областной казны для капитального строительства и ремонта. Главное требование финансистов – предоставление готовой проектно-сметной документации. Только при ее наличии, а также при условии, что проведен конкурс, найден подрядчик, в бюджете закладывались необходимые средства. Впрочем, воз тронулся с места и, по словам начальника областного финансового управления Елены Перминовой, «с 2009 года муниципалы научатся работать, и тогда лишь бы денег хватило».

В целом, все рациональные и проработанные предложения и подразделений правительства, и муниципалитетов в проекте бюджета учтены, а потому споров, во всяком случае, со стороны членов правительства быть не должно. «Все споры по бюджету после сегодняшнего голосования закончены. Я никакого лоббирования через депутатов не хотел бы видеть. Мы с вами все утрясли, обсудили, что необходимо, добавили. Да, где-то еще не хватает, но все проблемные вопросы рассматривайте внутри своих бюджетных назначений», - обратился губернатор Олег Богомолов к членам правительства региона.

Проблем с принятием регионального бюджета, по мнению специалистов, не возникнет – документ проработан досконально. Но вот некоторым муниципалитетам области придется понервничать. В 16 районах собственные доходы значительно ниже, чем финансовая помощь из бюджета субъекта. Все они в обязательном порядке пройдут правительственную экспертизу. Для начала главы этих районов вместе со своими заместителями прибудут на предварительное согласование в администрацию области. В течение определенного времени они должны будут отработать все замечания финансового управления и департамента экономического развития и внести поправки в свои проекты бюджетов, после чего главам районов предстоит отчитаться на заседании правительства региона. Только после одобрения правительства муниципальные бюджеты смогут быть представлены на утверждение в представительные собрания районов области.

Что касается областного бюджета, то, по словам начальника облфина Елены Перминовой, его могла бы ожидать та же участь, что и муниципальные бюджеты, если бы уровень собственных доходов был существенно ниже уровня дотаций – в таком случае проект бюджета региона проходил бы экспертизу в Министерстве финансов. «Мы считаем себя субъектом самостоятельным и стремимся к тому, чтобы наших собственных доходов было больше, чем федеральной помощи. Но мы работаем над тем, чтобы полномочия, которые возлагаются федеральным центром, были полностью профинансированы за счет федеральных средств», - заявила Перминова.

Между тем, сегодня у финансистов области серьезное опасение вызывает мировой финансовый кризис. Все бы ничего, но встал вопрос – выпускать или не выпускать облигационный займ. Если первый займ в 500 млн. рублей был выпущен под 9,24%, то сегодня процентные ставки банков уже выросли, и не исключено, что финансовый партнер правительства области «Росбанк» также изменит условия и ставка повысится. От того, насколько увеличится процентная ставка, будет зависеть размер очередного облигационного займа, который, как уже сообщалось, должен составить 1 млрд. рублей. От развития ситуации на рынке, в свою очередь, зависит дата выпуска займа.

Динамика роста собственных доходов не может не радовать руководство региона. Однако чтобы добиться максимального снижения дефицита, по требованию губернатора все отраслевые департаменты должны «включиться на полную катушку», взять на контроль предприятия, работающие с убытками и теоретически представляющие собой резерв бюджетных доходов. Олег Богомолов потребовал также тщательно отслеживать рост заработной платы на предприятиях региона – это тоже один из доходных источников. При этом увеличение зарплаты не должно отставать от меняющегося уровня инфляции.

До 15 октября проект бюджета Зауралья будет внесен в областную Думу. «Пусть депутаты рассматривают бюджет. Если посчитают, что нужно внести какие-то корректировки, мы их предложения внимательно рассмотрим. Мы с бюджетом работаем давно, провели не одну дискуссию по поводу доходов и расходов. Мы должны консолидировано отстаивать интересы в областной Думе для того, чтобы принять этот бюджет в том виде, в каком он представлен финансовым управлением», - заявил губернатор Олег Богомолов.