Решается судьба кресел курганской элиты

Работа над изменением избирательного законодательства в Зауралье вышла на финишную прямую. Ожидается, что на ноябрьском заседании областной Думы в двух чтениях будут приняты законопроекты, которые изменят систему выборов в регионе. Ключевой вопрос – с избранием главы города (обсуждается, что его будут выбирать из числа депутатов Гордумы). Тем временем избирательная комиссия Зауралья сегодня, 20 ноября, фактически начала подготовку к крупнейшим выборам октября 2009 и марта 2010 года, утвердив календарный план мероприятий по проведению муниципальных выборов в марте 2009 года.

Как пояснил заместитель председателя облизбиркома Валерий Мельников, весной будущего года пройдут выборы в 9 сельских поселениях, где главы сложили с себя полномочия. Однако особый интерес будут представлять следующие выборы, которые будут проводиться уже по измененному законодательству, инициатором которого выступила как раз областная избирательная комиссия. Напомним, законом «О дополнительных мерах по реализации избирательных прав граждан в Курганской области» предусматривается разведение региональных и муниципальных выборов по разным датам.

Дело в том, что в большинстве районов, а также в городах Кургане и Шадринске выборы глав муниципалитетов и депутатов представительных собраний, а также выборы глав поселений выпадали на март 2010 года. На то же время запланировано избрание V созыва Курганской областной Думы. В результате в ряде случаев количество бюллетеней, выдаваемых на руки одному избирателю, могло дойти до 6, а то и 7 штук. Чтобы избежать путаницы и ситуации, когда человек голосует, как говорится, как бог на душу положит, облизбирком и предложил развести даты выборов. «Мы нашли точки соприкосновения и немного изменили текст документа после консультаций с Центральной избирательной комиссией, партиями, органами местного самоуправления», - отметила председатель избиркома Зауралья Светлана Гулькевич.

По первому варианту законопроекта предлагалось провести выборы глав муниципальных районов и городов Кургана и Шадринска в октябре 2009 года, депутатов представительных органов власти (и области, и городов, и районов) – в марте 2010 года (кроме Варгашинского и Далматовского районов), глав поселений – в октябре 2010 года.

Однако после широкого обсуждения, в котором участвовали все заинтересованные стороны, принято оптимальное решение: провести выборы глав муниципальных образований (городов и районов, а также поселений) в октябре 2009 года, а выборы депутатов всех уровней – в марте 2010 года. Под действие нового закона не подпадут только главы пяти районов: Шадринского, Щучанского, Варгашинского, Мишкинского и Частоозерского, у которых сроки истечения полномочий еще не заканчиваются. Всех остальных, в том числе глав Кургана и Шадринска, видимо, уже меньше чем через год ждет избирательная кампания.

Наконец, другой новый законопроект, вносящий изменения в закон «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области». Он вносит достаточно много правок, из которых одна заслуживает особого внимания.

Действующий закон дополняется статьей 52 «Виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления». Согласно этой статье, выборы депутатов представительных органов муниципалитетов могут проходить по любой из трех систем: мажоритарной, пропорциональной или смешанной. Однако для разных муниципальных образований устанавливаются свои условия применения вида избирательной системы. Так, думы городских округов и районов могут избираться по пропорциональной или смешанной системе, думы поселений – по мажоритарной или смешанной системе. Вид избирательной системы должен быть определен уставом муниципального образования.

Между тем, в настоящее время ни у одного муниципалитета в уставе избирательная система не определена. Это касается, в частности, и крупнейших городов – Кургана и Шадринска. В таком случае, согласно разработанному областному закону, выборы депутатов будут проходить по смешанной системе: половина депутатов будет избираться по партийным спискам, половина – по одномандатным округам. Думы поселений в данном случае будут избираться по мажоритарной системе.

Все изменения вносятся в областное избирательное законодательство на основании 23 статьи федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в пункте 3 которой прописана норма, предусматривающая определение вида избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядка их применения соответствующим региональным законом. Стоит также отметить, что в настоящее время в первом чтении принят проект федерального закона, предусматривающего смешанную систему выборов представительных органов власти муниципальных образований.

С принятием нового закона в уставы муниципалитетов должны будут вноситься соответствующие изменения. Это касается и Курганской городской Думы, которая согласно уставу города избирается «на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании», а «гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Курганской области».

Таким образом, осенью 2009 года Зауралье вновь ждут большие выборы: глав районов и поселений, а также глав Кургана и Шадринска. Вместе с тем, на уровне слухов пока остается информация о возможном избрании главы Кургана из числа депутатов городской Думы. Какое продолжение получит эта спорная информация, неизвестно. Если слух станет реальностью, возникает вопрос: какой состав депутатов будет избирать главу – действующий, полномочия которого заканчиваются в марте 2010 года, или следующий, который будет избран в марте 2010 года. Но во втором случае будет нарушен, конечно, пока еще не принятый закон «О дополнительных мерах по реализации избирательных прав граждан в Курганской области».

«В следующем году нас ждет напряженная работа, в том числе для всей общественности, для партий, для всех организаторов выборов», - резюмировала глава облизбиркома Светлана Гулькевич.