Когда им делать нечего…

 

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Свердловской области губернатор Александр Мишарин утвердил своим указом еще в марте этого года. Но тогда все были слишком заняты выборами, потом – декларационной кампанией… Разъяснять суть шестистраничного документа чиновникам стали лишь сейчас. Сотрудники нескольких свердловских министерств рассказали, что для коллективов организовали лекции, на которых объясняли, какими должны быть чиновники.

 

«Основной упор делался на борьбу с коррупцией, - рассказал начальник управления одного из министерств. – Что мы не должны участвовать в ситуациях, где есть конфликт интересов, что нельзя поддерживать на конкурсах близкие компании. Обычный набор. Календарики раздавали: если мне предложат взятку – на календаре есть телефоны прокуратуры и ГУВД, буду звонить, сообщать».

 

В тексте кодекса (имеется в распоряжении нашего агентства) три главы: «Общие положения», «Основные правила служебного поведения» и «Общие принципы профессиональной, служебной этики». В первой – в основном отсылы к действующему законодательству. А вот во второй, действительно, много места отведено антикоррупционным мерам: «Не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей; принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов; не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера; запрещается получать в связи с исполнением ими должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц ; постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере ответственности гражданского служащего».

 

Большинство из этих ограничений списаны с федеральных норм: указов президента и законов. Например, запрет на исчисление размеров различных сделок в иностранной валюте (за исключением ситуаций, когда этого требует деловая этика), запрет на обсуждение деятельности органа госвласти и его руководителя (при обязанности признавать право коллег на собственное мнение) и введение для руководителя ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области «за действия или бездействие подчинённых ему сотрудников, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия».

 

Источник в администрации говорит, что принятие кодекса – требование федерального законодательства. Это подтверждается и данными из других регионов: в марте аналогичные кодексы принимались во многих субъектах РФ. «Но есть и региональные дополнения», - утверждает один из авторов кодекса.

 

Свердловское ноу-хау – официальное закрепление в кодексе обязанности ежегодно представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

 

 

 

Наибольшие различия между региональными кодексами в главе «общие принципы профессиональной, служебной этики гражданских служащих». В кодексе Ставропольского края эта глава состоит всего из четырех пунктов, в республике Башкортостан Госстрой ограничился таким же набором. В Свердловской области их 14.

 

Уральцам, в отличие от коллег из других регионов, кодексом предписано «принимать обоснованные решения в рамках своей компетенции и нести за них персональную ответственность», запрещено использовать служебную информацию в личных целях, равно как и использовать не по назначению служебное имущество. Пункт 22 звучит так: «Гражданскому служащему запрещается выносить за пределы местонахождения государственного органа (его структурного подразделения) имущество, документы, предметы или материалы, принадлежащие этому органу, без соответствующего на то разрешения».

 

Пункт 21 гласит: «Гражданский служащий отвечает за организацию и состояние своего служебного места и соблюдение, установленного порядка работы со служебными документами», а пункт 23 отдельно отмечает, что «перед уходом в отпуск или убытием в служебную командировку гражданский служащий обязан оставить в надлежащем виде служебное место, средства оргтехники и другие материальные ценности, находящиеся в его распоряжении, передать неисполненные документы непосредственному руководителю для принятия решения о поручении их другому исполнителю».

 

Кодекс запрещает быть циничным и отвечать на оскорбления и обвинения встречными обвинениями. При этом в кодексе нет статьи, обязательной для любого башкирского чиновника: «Государственный служащий воздерживается от курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами».  

 

После прочтения кодекса, конечно, становится интересен механизм наказания нерадивых чиновников. В Ставрополе, например, кодекс завершается частью об ответственности. Во-первых, за нарушения обещано карать в соответствии с законодательством РФ. Во-вторых, соблюдение требований обещано учитывать при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва и применении дисциплинарных взысканий. Свердловчане дополнили этот перечень любопытным пунктом: «Нарушение гражданским служащим норм настоящего кодекса подлежит моральному осуждению».

 

«URA.Ru» ждет от своих читателей историй с нарушением чиновниками нового кодекса – вместе посмотрим, как он работает.