«Все ждали чисток и боялись этого»

 

Сразу несколько источников в администрации губернатора сообщили об окончательном согласовании структуры будущего правительства. Первоначально планировалось, что она будет готова к 21-му июня, но, ознакомившись с проектом, подготовленным собственной администрацией, Евгений Куйвашев отметил, что аппарат не учел ряда федеральных полномочий, переданных в регион, и отправил документы на доработку. «В субботу [23-го] все было исправлено», - рассказывает высокопоставленный сотрудник администрации.

 

Основа правительства – классическая, еще росселевского периода. «Сейчас существует сильная аппаратная путаница. [Предыдущий губернатор Александр] Мишарин ввел лишь два новых министерства, но раздул штат вице-премьеров – должности раздавались всем. Весной он все сократил, даже МУГИСО ликвидировал, но этот вариант так и остался нереализованным, - вспоминает собеседник в аппарате правительства. – Поэтому за основу берем прежнюю схему».

 

Структурное нововведение Евгения Куйвашева – создание внутри министерств департаментов. В классической росселевской модели в подчинении министров были отделы и управления, департаменты – лишь в администрации губернатора. Теперь будет иначе: у министров будут департаменты. О необходимости создать департамент защиты памятников архитектуры и истории губернатор заявил в субботу на встрече с тремя кандидатами в министры. Новообразование появится в восстанавливаемом МУГИСО. Вопросы туризма будут переданы от министерства культуры в министерство экономики и также отданы отдельному департаменту, который будет одновременно заниматься стратегическим развитием территорий. Всего ожидается создание 26 департаментов.

 

Министерств будет 14. Евгений Куйвашев ликвидирует аппаратное недоразумение последнего года – Министерство инвестиций и развития, название которого ласкало слух, но на деле структура лишь вела бесконечную борьбу за полномочия с Минэкономики и министерством внешнеэкономических связей (МИВЭС). Минтранспорта и Мининформационных технологий, с нуля созданные Александром Мишариным, объединят в одну структуру. Вопросы науки изымут у Министерства промышленности ипередадут в Минобразования. МИВЭС и Минторг будут ликвидированы, и если известно, что полномочия в сфере контроля за торговлей возьмет на себя министерство сельского хозяйства и продовольствия, то кто получит полномочия МИВЭС пока неизвестно.

 

Свердловский губернатор держит слово, данное еще перед инаугурацией: источники агентства утверждают, что количество варягов во власти будет минимальным. Руководит правительством свердловчанин Денис Паслер. «У премьера будет не десяток заместителей, а всего шесть. Один первый и пятеро простых», - делится инсайдом чиновник аппарата правительства. Первым вице-премьером станет Владимир Власов, бывший мэр Асбеста и бывший министр соцзащиты (последний год работавший первым вице-премьером, а позже – два месяца – имевший и премьерские полномочия).

 

Должности вице-премьеров получат покинувший пост главы администрации губернатора Сергей Зырянов, а также главный судебный пристав Свердловской области – скоро глава аппарата правительства Азат Салихов, бывший первый заместитель мэра Тобольска – сейчас зампред правительства по экономике Алексей Орлов, основной кандидат в мэры Нижнего Тагила – зампред правительства по промышленности Сергей Носов.

 

Еще один пост вице-премьера номинально свободен. Планируется, что человек, его занявший, будет отвечать за сельское хозяйство и торговлю. Высока вероятность того, что назначение получит нынешний вице-премьер Илья Бондарев. «Решится в ближайшее время. По нему есть определенные коррупционные подозрения. Сейчас закончится проверка, и станет ясно: он – фигурант уголовного дела или оклеветан и может остаться во власти», - объясняет источник в администрации губернатора. Если Илья Бондарев пройдет проверку, работу вице-премьером он будет совмещать с постом министра объединенного Минсельхоза и Минторговли.

 

Имена кандидатов в министры, которым нужно получить одобрение парламента, известны: Галина Кулаченко баллотируется в Минфин, Алексей Пьянков – в МУГИСО, Андрей Злоказов – на Министерство соцзащиты. В целом команда правительства останется прежней. Аркадий Белявский останется в Минздраве, Леонид Рапопорт – в Минспорта,Дмитрий Ноженко – в Минэкономики, Николай Смирнов – в Минэнергетики, Сергей Федоров – в Минстрое, Юрий Биктуганов – в Минобразования, Алексей Бадаев – в Минкультуры, Константин Крючков – в Минприроды, Александр Петров – в Минпром. «Видел схему – в квадратике «Минтранспорта и связи» пока пустота», - вздыхает знакомый чиновник.

 

Опрошенные агентством политики и чиновники говорят, что ожидали от Евгения Куйвашева большей чистки кадров. «Но и боялись этого. А так схема рабочая. Вопрос в том, как настроят министров», - рассуждает один влиятельный депутат Заксобрания.

 

Тема повышения мотивации чиновников обсуждалась, признает участник закрытых совещаний у губернатора. Александр Мишарин пытался ввести систему оценки работы подчиненных через KPI: контрольные задания министрам нигде не публиковались и никакого наказания за их невыполнение никто не получал - так же, как и поощрения в случае выполнения. Новый свердловский губернатор мотивирует подчиненных их собственной карьерой: департамент кадров и наград готовит каждому министру трудовой контракт. Чиновники, чья работа вызывает наибольшее количество вопросов, подпишут контракт на полгода (Аркадий Белявский, Леонид Рапопорт, Алексей Бадаев), остальные – на год. Самый длинный – пятилетний – у Галины Кулаченко, имеющей безусловное доверие губернатора.

 

Система контрактов давно используется в администрации Екатеринбурга. Кулуарно обсуждается, что руководители управлений переведены даже не на годовые, а на трехмесячные контракты, что обеспечивает их полную подконтрольность вице-мэру Екатеринбурга Владимиру Тунгусову. Евгений Куйвашев дает министрам больший временной люфт. «Исключений нет ни для кого. Трудовой контракт заключен даже с [главой администрации губернатора Яковом] Силиным. При заключении обговаривается, какую работу ты должен сделать, а когда контракт закончится, также сядут с губернатором и обсудят итоги», - описывает потенциальный сценарий развития событий сотрудник кадрового департамента.

 

Впрочем, ни один министр (вероятно, кроме Алексея Пьянкова и Галины Кулаченко) не получает министерство в абсолютное управление на время действия своего трудового контракта. У целого ряда чиновников появятся сильные заместители: у Юрия Биктуганова – начальник департамента образования Тюмени Павел Креков, у Аркадия Белявского – свердловчанка, директор департамента фармрынка Минздравсоцразвития РФ Диана Михайлова, у Алексея Бадаева – директор департамента культуры Виктор Подкорытов.

 

Работоспособность этой структуры можно будет оценить уже в начале осени, а принципиальность губернатора, объективность его восприятия работы команды – через полгода, когда закончится действие первых трудовых контрактов.