«Травля, организованная против меня: эти попытки снять, поймать, отомстить…»

Через несколько часов свердловское Законодательное собрание проведет первое заседание новой осенней сессии. Формально это и будет стартом нового политического сезона. Прошлый для региона был взрывным: выборы в Госдуму, в то же Заксобрание, ДТП с участием губернатора, рабочее движение будущего полпреда и, наконец, смена главы области. Политическая активность не изменилась, и перед официальным началом сезона спикер парламента Людмила Бабушкина рассказала, чего ждать от нее и депутатов: почему власть левеет, а состоятельные депутаты недолюбливают коллег, кто организовал травлю председателя, какого министра уволили за конфликт с Заксобранием, что не позволяет Куйвашеву даже говорить о спикергейте и из-за чего у общества и его избранников не складываются отношения.

 

 

- У нас есть план законодательной работы, который мы сформировали в конце 2011 года. В нем 64 законопроекта, но уже за весеннюю сессию мы рассмотрели 94. То есть мы не только с опережением работаем, но и добавляем актуальные вопросы. Если говорить о ключевых темах - у нас есть бюджетное послание президента страны, бюджетное послание губернатора – мы готовимся к их реализации. И третий документ – бюджет области на 2013 год, на плановый период 2014-2015 годов. Депутаты давно работают с Минфином, уже завершаются согласительные процедуры утверждения бюджетов муниципальных образований. И сейчас мы ждем внесения правительством проекта.

 

 

 

 

- Я не могу отвечать за работу областной думы – в тот момент я была депутатом палаты представителей и мы уже рассматривали серьезно проработанный документ. Оснований говорить о некачественном законопроекте не было. Сегодня в рамках однопалатного парламента депутаты не менее ответственно относятся к работе.

 

 

 

- Отрицательно никак не сказывается: у института есть экспертный совет, прекрасный коллектив и [и.о. руководителя УИРЗа] Николай Андреевич Воронин – хороший руководитель, человек опытный, знающий законотворческий процесс.

 

 

 

- Позволю себе не согласиться: я уже говорила, что несмотря на то, что в нашем плане законодательной работы 64 законопроекта на весь 12-й год, мы реально рассмотрели больше. И это инициативы и депутатов, и правительства.

 

Соглашусь, что в некоторых случаях это было приведение нашего законодательства в соответствие с федеральным, но мы с опережением принимали ряд законодательных актов, которые позднее приводились в пример. Это и поддержка малого и среднего бизнеса, развития инновационной деятельности, привлечения инвестиций и так далее. Мы этим гордимся.

 

Или Избирательный кодекс: не во всех регионах есть такой документ. И когда были приняты изменения в систему выборов губернаторов, мы одни из немногих, кому не потребовалось принимать новый закон, а было достаточно внести изменения в четыре действующих законодательных акта.

 

 

 

 

- Если структурно разложить принятые нами законы, то в весеннюю сессию мы приняли 14 социальных законов, 14 – по бюджету, финансам и налогам, восемь –по развитию региональной политики и местному самоуправлению, еще столько же – по промышленной политике. Если мы будем наращивать социальные выплаты – то будет большая проблема.

 

 

- В 2010, 2011, в текущем году мы приняли ряд законов, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса. Например, освобождение от налога на имущество позволило нам привлечь по этому направлению в 2,5 раза больше налогов, чем было ранее.

 

 

 

- Безусловно, у нас есть популистские законопроекты. Приведу пример. Мы принимали программу строительства детских садов – это 3 млрдрублей. И в тоже время зашел законопроект, предлагавший разделить среди родителей, которые не имеют возможности разместить детей в садиках, определенные суммы. Или выплачивать детские пособия детям до 7 лет, что потребует тоже почти 3 млрд рублей. То есть деньги можно потратить, а проблему так и не решить. Депутаты не рассмотрели эти законопроекты, решили, что лучше сначала построить детские сады. Справедливо?

 

 

 

- На мой взгляд, хороша та власть, что взаимодействует и умеет договариваться. Вы знаете, что у нас есть и контрольные функции: мы следим за исполнением бюджета, за исполнением наших законов и постановлений.

 

 

- Это хорошая практика, и я приветствую это предложение. Такие мероприятия были у нас в палате представителей, и мы всегда использовали этот формат, заслушивали тех или иных руководителей, обсуждали проблемы. Мы хотим эту практику распространить на новое Законодательное собрание.

 

 

- Я не согласна со снятием ограничения на количество задаваемых вопросов. Вы бываете на заседаниях и понимаете, что когда депутат будет иметь возможность задавать не два вопроса, а безграничное количество, – мы в один, два, три, пять дней не уложимся.

 

 

 

- Бывает по-разному: и использование в политические целях, и обсуждение конкретных проблем. Я опираюсь на то, что перед рассмотрением законопроекта на заседании проводится работа профильного комитета, комиссии, создаются рабочие группы. Давайте работать в этом формате, работать на комитетах, а снова поднимать тот или иной вопрос на заседании – не всегда целесообразно.

 

 

 

 

- Сейчас законодательства по этому поводу нет.

 

 

- Разве родство мешает быть депутатом? У нас есть положительный пример такого родства – Ковпаки. Игорь Иванович избран от одного из округов Екатеринбурга, а Лев Игоревич – от избирательного округа Первоуральска. Их избрали жители, и жители доверили им представлять их интересы. У избирателей вопросов не возникает, так почему вопросы должны быть у нас?

 

 

- Признаюсь, мне глубоко неприятна эта ситуация, и «URA.Ru» играет не последнюю скрипку в этом освещении. Но что в итоге: поймали? Отомстили? Сняли?

 

 

 

- Я не обращаю внимания, считая, что жители Свердловской области смогут разобраться в этом. Моя задача – отстроить технологический процесс. Он сложный, и я как председатель обязана обеспечить равные условия для всех депутатов.

 

 

- Вы правильно сказали, великолепное слово – амбиции. Я никаких усилий не предпринимаю, чтобы публикации остановить. А материалы появляются. Один из депутатов в своем блоге пишет, что не знает, какие средства нужно тратить на осуществление депутатской деятельности, а у меня есть протокольные записи, и мы неоднократно обсуждали смету Законодательного собрания. До такой степени, что депутаты сказали: больше не нужно обсуждать. А если какой-то депутат не знает – мне жаль, мог бы подойти, уточнить.

 

 

 

- Была такая ситуация: депутаты оформляют документы по предложениям администраций городов на те или иные цели из своего миллиона. И там были суммы: 15 тыс., 30 тыс. Минфин говорил, что суммы очень маленькие, а объем оформляемых документов – большой, и начинал блокировать. Но мы эту ситуацию поправили.

 

 

- Я таких мнений не слышала: у нас умные депутаты.

 

 

 

- Я очень редко комментировала этот вопрос, потому что комментировать его бесперспективно – большинство депутатов приняло решение именно такое. Не видели смысла в длительном рассмотрении законопроектов. Остались единственными в России двухпалатным региональным парламентом.

 

 

- Не знаю, но повторюсь: большинство поддержало предложение об однопалатном парламенте. Я это мнение уважаю.

 

 

 

- Я не могу комментировать решения исполнительных органов власти, потому что это совсем другая ветвь. Я могу только принимать решения по отдельным…

 

 

- Мы принимаем решения только по определенным кандидатурам.

 

 

- Это полномочия исполнительной власти. Я не думаю, что было бы правильным, если бы правительство вмешивалось в технологический процесс в Законодательном собрании. Мы влияем на ключевые должности в исполнительных органах, и  вы знаете, что депутаты резко критиковали Недельского, бывшего министра госимущества. Позиция была бескомпромиссной - до тех пор, пока не поменяли министра.

 

 

- И чем это закончилось?

 

 

- Я думаю, это один из факторов.

 

 

- Практика парламентской деятельности предполагает наличие не одной политической партии, и каждая партия полагает заявить о себе в более привлекательном виде, делая шаги по завоеванию симпатий избирателей. Партии, представленные в Законодательном собрании, не исключение. И не я начала разговор, что у нас много социальных законов, – у нас 70% в бюджете социальные расходы, что запредельно.

 

 

 

- Я наблюдаю за депутатами, которые работают первый созыв в Законодательном собрании: помню, какими они пришли, как вели себя в начале, какие поднимали вопросы и эмоционально предполагали, что здесь все неправильно. Сейчас вникли – стали себя по-другому вести.

 

 

- Они стали встроены в систему. Не забывайте: в новом статусе появилась ответственность. Приходит понимание того, что нынешним бюджетом не все можно потянуть, что нужны иные подходы.

 

 

- Не забывайте, что депутаты, избранные от 25 округов, работают в своих округах, где их знают и любят.

 

 

- Но выиграли, и депутаты работают в интересах своих территорий. Очень много обращений, писем к депутатам, и они решают эти вопросы. Я тоже избрана по одномандатному округу, и многие законопроекты, которые мы рассматривали, – это пожелания, которые я получила на встречах.

 

 

- Я поддержу губернатора, который говорит, что наш бюджет должен быть раза в три больше, чем сейчас, и тогда мы будем иметь возможность решать существующие проблемы: проблемы ЖКХ, качества дорог и детских садов. Я бы хотела, например, чтобы в 2016 году очередей в детские сады не было.

 

 

- Вы мне задаете этот вопрос? Я не могу ничего на это ответить, потому что ничего об этом не знаю. Сегодня я отстраиваю с исполнительными органами власти такие отношения, чтобы они позволяли нам исполнять свои задачи. И если мне удается консолидировать исполнительную и законодательную власть – я считаю, что свою задачу выполняю.

 

 

- Я не лоббирую ничьи интересы...(после паузы) Это плохо или хорошо?

 

 

- Я родственников тоже не устраиваю. Если говорить о кадровой политике – у меня есть определенное видение того, кто должен работать на том или ином должностном участке, меня устраивают только профессионалы.

 

 

- Это правда. И есть еще видение нашего президента, которого мы уважаем, и мы поддержали его решение, утвердив в должности нового губернатора. И результат – замечательный.