Сложно без «Сатаны»

Жители ЗАТО Локомотивный взволнованы. Ранее это был режимный военный городок в Челябинской области, здесь базировалась 56-я ракетная дивизия, и стояли грозные ракетные установки «Сатана». Но муниципалитет оказался заложником больших геополитических игр. Об утилизации ракет в рамках российско-американского договора об ограничении стратегических вооружений хлопотал госдепартамент США, в 2005 году «Сатана» ушла из ЗАТО. Что будет с поселком теперь? Жители спорят о том, нужна ли им независимость.

 

На прошлой неделе глава и сити-менеджер Локомотивного Александр Мордвинов и Владимир Моисеенко провели три дня в Москве. Участвовали во всероссийском совещании руководителей ЗАТО и консультировались с представителями Минобороны РФ, в ведении которого находится Локомотивный. Обсуждали перспективы переходного периода – от ЗАТО к обычному муниципалитету. За пару недель до командировки из Минобороны в Локомотивный пришло письмо, в котором сообщалось: надо готовиться к тому, что режим ЗАТО с Локомотивного будет снят.

 

Этого ждали семь лет, с 2005 года, с того самого момента, когда Локомотивный покинули ракетные войска и была уничтожена последняя установка «Сатаны». Предполагалось, что режим ЗАТО будет снят еще в 2006 году. Правительство Челябинской области даже продвигало проект о создании на базе Локомотивного особой экономической зоны, весьма модной в то время темы. Но Локомотивный федеральный конкурс на получение статуса такой зоны проиграл. А процесс снятия режим ЗАТО был отложен на неопределенное время.

 

 

 

Собственно говоря, «закрытого» режима, существовавшего 40 лет, в Локомотивном уже нет. Вход и въезд в поселок свободный, никаких секретов не существует. Поселок, по меркам городских поселений, небольшой – от одной окраины до другой можно дойти за пять минут. Официально в Локомотивном проживает чуть больше 8 тысяч человек. На деле же в полтора раза меньше – несколько тысяч здесь просто прописаны, хотя живут в других территориях.

 

От военных остались несколько жилых кварталов, Дом культуры, больница, школа, казармы, здания «учебки» и военного госпиталя. Часть казарм перестроили под жилые дома. Пустующие госпиталь и «учебка» постепенно ветшают. Глава ЗАТО Александр Мордвинов мечтает, чтобы там разместили губернаторский кадетский корпус. Все остальное, с виду, в рабочем состоянии. Здания администрации и ДК, к примеру, вообще кажутся дворцами, по сравнению с подобными объектами в соседних территориях. Но былого великолепия, когда солдаты не только ремонтировали дороги, красили стены и чинили заборы, но также высаживали цветочки на клумбах и стригли газоны, конечно уже нет.

 

- Вообще-то жители выступают против снятия режима ЗАТО, - признается «URA.Ru» глава Локомотивного Александр Мордвинов. – В любом случае хотелось бы сохранить поселок как самостоятельный муниципалитет.

 

 

 

Сейчас руководители ЗАТО, отдельной административной единицы, даже формально не подконтрольны администрации Карталинского района, на территории которого расположен поселок. Все вопросы напрямую решают с правительством области. В поселке действует 20-процентная надбавка к заработной плате для работников бюджетных учреждений, работающих на территории Локомотивного, прописанная законом о закрытых административно-территориальных образованиях. Именно этой надбавки сейчас и боятся лишиться учителя, врачи, работники культуры и администрации, не желающие терять «особый» режим. Но бюджетников в Локомотивном меньшинство. Большую часть жителей составляют пенсионеры или те, кто работает в соседних территориях. Им не нужны ни режим ЗАТО, ни независимость.

 

- Никакого толку о того, что живем самостоятельным муниципалитетом, нет. Тепло до сих пор не дали. Котельную построили, но так и не подключили, - рассказывает «URA.Ru» жительница. - Глава Мордвинов и сити-менеджер Моисеенко все лето неизвестно чем занимались. У них же, как у бывших военных, длинные отпуска. То на отдыхе в Турции, то в санаториях для военных пенсионеров. Не проследили за тем, чтобы все нормально с котельной было. Вот мы и мерзнем. Зачем нам такая власть, которую еще и содержать надо? Да было бы лучше, если б просто напрямую району подчинялись!

 

Кстати, бюджет Локомотивного на 2012 год составляет 256,956 миллионов рублей из которых только чуть больше 5 процентов, то есть около 13 миллионов рублей, составляют собственные доходы. Из них чуть меньше половины уходит на содержание аппарата администрации ЗАТО. При том, что в соседних Карталах администрация города постепенно ликвидируется, с передачей полномочий районным властям, с экономией бюджета до 7 миллионов рублей в год.

 

 

 

- Неправильно это, когда муниципалитет теряет свою самостоятельность. Население должно иметь право избирать свою власть, а не зависеть ни от соседей, ни от вышестоящего начальства, - заявил «URA.Ru» руководитель Ассоциации сельских муниципальных образований Челябинской области Юрий Гурман. – И Локомотивный должен оставаться самостоятельным муниципалитетом.

 

- Скорее всего, власти Локомотивного действительно будут бороться за то, чтобы сохранить самостоятельность и уповать на законы демократии, - полагает директор Челябинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Сергей Зырянов.

 

- Если говорить честно, то было бы правильней, чтобы Локомотивный стал бы просто частью города Карталов, - считает экс-мэр Карталинского района Анатолий Вдовин.

 

Сейчас процедура вхождения одного поселения в состав другого в 131 федеральном законе «О местном самоуправлении» толком не прописана. Переходный период в Локомотивном от ЗАТО к обычному муниципалитету должен начаться 1 января будущего года и продлиться 5 лет. За это время Минобороны РФ должно привести в порядок инфраструктуру, передать ее муниципалитету, решить земельные вопросы. Кроме того, год за годом военное ведомство будет постепенно снижать размеры субвенций, приучая Локомотивный к самостоятельности, подталкивая местные власти к поискам источников, позволяющих увеличить собственные доходы. Пресловутая 20-процетная надбавка к зарплате будет снята в последнюю очередь. И уже потом, по итогам переходного периода, станет ясно – имеет ли смысл сохранять Локомотивному самостоятельность или будет дешевле и проще действительно стать частью Карталов, в подчинении у районных властей. А пока процедура вхождения одного поселения в состав другого в 131 федеральном законе «О местном самоуправлении» толком не прописана. К 2018 году, когда режим ЗАТО с Локомотивного будет окончательно снят, много в законах о местном самоуправлении может измениться. В любом случае, властям Локомотивного сейчас надо очень постараться, чтобы доказать свою самодостаточность и право на независимость.