«Это была комедия и фарс. Я все ждал, когда появится Высокинский»

В Сером доме сегодня исторический день. Команда Владимира Тунгусова попыталась навязать горожанам новые правила игры на земельном рынке Екатеринбурга. Но эта попытка была полностью провалена. Максим Петлин, Олег Букин неожиданно «порвали» администрацию на ее собственном поле. Долгие аплодисменты, точные ремарки с мест, разоблачения. Настоящая «победа демократии». И скепсис опытных политиков: впереди новые акты этой политической постановки. Подробнее о разыгравшемся действе — в материале «URA.Ru».

Впервые за долгое время общественные слушания в Екатеринбурге вызвали такой общественный резонанс: поучаствовать в них в Серый дом пришло более 560 человек. Огромный зал всех не вместил, и мэрии пришлось выделять дополнительную аудиторию. «Хуже было бы, если бы сюда никто не пришел», — как бы извиняясь, обратился к собравшимся один из чиновников. Замглавы горадминистрации по вопросам капитального строительства и землепользования Сергей Мямин и начальник департамента архитектуры Михаил Вяткин предложили на суд горожан схему «зон стабилизации и развития» Екатеринбурга, креативно раскрасив городские районы в три разных цвета: зеленым чиновники обозначили места ограничений для застройки, а розовым и красным — площадки, где строительство разрешено.

Видно, что многие пришли на общественные слушания по чьей-то «просьбе», а не по велению души. Подготовились со знанием дела, прихватили кроссворды

За несколько дней до слушаний общественники заявляли, что утверждение этого проекта погубит парки и памятники архитектуры (некоторые попадают на зону развития). По мнению протестантов, согласовав подобный документ, мэрия хочет придать законность строительству на тех участках, где им не позволяет это делать генеральный план города и Градостроительный кодекс.

Полномочный представитель Гильдии управляющих и девелоперов в Екатеринбурге Андрей Бриль (справа)

Максим Петлин готовится к выступлению

… пишет себе речь. От слова «фарс» решил отказаться

Впрочем, реальных активистов на слушания пришло не так уж немного — человек двадцать. Все остальные оказались там либо по призыву начальников из мэрии, либо — оппозиции. Очень много было скучающих, зевающих, разгадывающих кроссворды и судоку людей, откровенно спящих — тоже.

Сергей Мямин, принявший на себя роль председателя, особое внимание уделил регламенту: докладчику (Михаил Вяткин) позволили выступить 20 минут, остальным участникам, за неделю (!) заявившим о желании высказаться, — по пять. Ввиду того, что о предстоящих слушаниях мэрия практически не информировала, заявиться заранее успели пятеро.

Главные противники проекта — Максим Петлин, а также известный в городе борец за памятники и член общественного совета при МУГИСО Олег Букин — получили право голоса лишь благодаря своему статусу. «Превышающим регламент микрофон будет отключен. Лица, нарушающие порядок, удаляются», — сурово предупредил Мямин, принявший на себя роль «злого полицейского», и исполнявший ее достаточно бесцеремонно. Сразу стало понятно, к кому обращена эта угроза.

Олег Букин по традиции защищал памятники

Максим Петлин использовал общественные слушания как трибуну для политических агитаций: «Пока городом правят Тунгусов, Мямин, Вяткин, город будет разрушаться»

Михаилу Вяткину за 20 минут нужно было убедить людей в том, что схема «зон развития и стабилизации» — документ, хоть и не обязательный, но нужный. Если верить его словам, Вяткин несколько раз носил схему зонирования Якобу с просьбами допустить его «детище» до широкого обсуждения. «Но поскольку документ не входит в число обязательных, предусмотренных Градостроительным кодексом, Якоб согласился не сразу», — признал главный городской архитектор. Оказывается, глава города понимал, что «это риск — выносить такое на публичные слушания».

Михаил Вяткин защищался, по привычке через противопоставление города области: «Мы обеспокоены судьбой памятников не меньше Букина! Муниципалитет выделил на охрану зон памятников миллионы рублей, в отличие области, которая ни копейки не дала на это»

Вяткин зашел издалека: «К 2025 году каждый житель будет иметь 30 кв.м, а значит, мы должны вводить 1 млн кв. м в год. Город у нас компактный. Понятно, что мы будем строить на периферии, но и уйти от застройки районов не сможем. Мы не город-памятник, как Прага». «Действительно, не Прага!» — отозвался зал.

Представитель Музея плодового садоводства Среднего Урала переживает, что музей будет уничтожен, а на его, по новым правилам, месте построят какую-нибудь высотку

Предложенная схема должна помочь оптимально застроить районы. Для каждой из зон определено, что там можно строить, а что нельзя. Зона стабилизации, окрашенная в зеленый цвет (это, в основном, центр), самая большая в своей массе. Там разрешены капитальный ремонт зданий, реконструкция уже существующих, а также достройка разрешенных ранее проектов. «Начинать новые строительные проекты запрещено», — сообщил Вяткин.

Депутат Гордумы Алексей Бородин разрывался между желанием понравиться населению и угодить мэрии

Однако, как оказалось, это не совсем так. Те участки земли, которые освобождаются в результате межевания, все-таки могут быть застроены (с оговорками типа: после получения предварительного одобрения градостроительного совета и т. д.). «В конце концов, там же могут быть и ветхие дома, на месте которых собственник хочет построить что-то другое», — добавил чиновник.

Гораздо проще все с участками, отмеченным красным. Горожане, по убеждению Вяткина, должны быть спокойны, если на эти площадки придут инвесторы, желающие начать стройку, с намерением выкупить их дома. На этом опасном моменте Мямин напомнил Вяткину, что его время подходит к концу. И главный архитектор, наконец, пришел к главной мысли своего выступления: «Я видел, что пишут в прессе. И хочу подчеркнуть: этот документ не предполагает ни сокращения лесопарков, ни парков! Ничего такого нет».

«Администрация противоречит сама себе, — заметил вышедший на трибуну следом за Вяткиным Олег Букин. — С одной стороны, вы запрещаете строить в зеленой зоне, а с другой — даете рычаги, с помощью которых это все-таки можно делать. Проект в целом расходится с законодательством. Многие улицы, на которых стоят памятники архитектуры, накладываются у вас на зоны, помеченные красным — там, где стройка разрешена. Памятники под угрозой уничтожения. И мы должны это поддержать?»

Букин предложил голосовать либо против документа, либо за его доработку с учетом рекомендаций рабочей группы, которая должна быть собрана специально для этого. «Иначе это не стабилизация, а дестабилизация», — завершил он под громкие аплодисменты.

Нарушив очередность выхода выступающих, на сцену прорвался Максим Петлин. Распыляя обаяние, оппозиционер поблагодарил всех собравшихся за то, что они «настоящие патриоты». Еще бы, «петлинцев» и представителей Российской партии пенсионеров в зале было чуть ли не большинство. «В Екатеринбурге принят генеральный план до 2025 года, где указано, сколько должно быть квадратных метров под парками, рекреационными зонами, дворовыми территориями. И сегодня мэрия хочет от него отступить, а мы должны помочь придать этому законность. А потом к вам во дворы придут строить и скажут: „Вы же сами одобрили на общественных слушаниях“», — начал депутат, но очень скоро скатился в плоскость политических упреков и агитаций.

Коммунист Андрей Альшевских пришел и убедился: «Все это не более чем политические игры»

Мямин напомнил депутату, что у него осталось меньше минуты, и был подловлен. «Я засекал! Выступаю три с половиной минуты, еще полторы», — Петлин перешел в еще большее наступление. «Пока Екатеринбургом правят Тунгусов, Мямин, Вяткин, город будет разрушаться», — заявил оппозиционер и призвал голосовать против того, чтобы «администрация через свои аффилированные структуры и дальше вырубала деревья и сносила памятники». И тут у Петлина, действительно, истекло время. Депутату отключили микрофон. Бунтовал он против этого недолго, прокричал еще со сцены что-то вроде «решающим будет другое голосование — то, которое в сентябре», и неожиданно быстро сошел с трибуны, как и Букин, под громкие аплодисменты и одобрительные выкрики из зала.

Мямин строго следил за дисциплиной, но и сам порой нарушал регламент

Сергей Мямин напомнил выступающим о недопустимости высказываний вне главной темы. Процесс пошел дальше. К слову, сегодняшние слушания оказались, вопреки всем ожиданиям, достаточно компактными, и вместо трех часов, к которым готовились пессимисты, прошли за полтора.

Коротко вступился за городских чиновников депутат Гордумы Игорь Плаксин. «Этот документ зрел очень давно. Подобные схемы зонирования есть во всех крупных городах. Хотелось бы избежать спекуляций на этой теме», — обратился он, очевидно, к Петлину. И заслужил себе реплику из зала: «Нечистоплотный политик», — крикнул кто-то из группы поддержки оппозиционера.

А между тем на трибуну вышла другая противница предложений мэрии — Марина Сахарова, которая за два дня до начала слушаний рассылала всем своим знакомым письмо с предложением написать заявление в прокуратуру, чтобы она разобралась с подобной самодеятельностью местных чиновников.

Со сцены г-жа Сахарова «городским» этим не угрожала. Она зачитывала постановление Якоба, которое его вынудил подписать Вяткин, и находила в нем разные огрехи. «Подобные документы должны предусматривать развитие транспортной, инженерной инфраструктуры, озеленение районов. Но этих данных в проекте нет», — перечисляла г-жа Сахарова. «Документ нарушает Градостроительный кодекс, закон об охране памятников истории и архитектуры и новый закон о публичных слушаниях. В Интернете эти документы не были выложены. Эти бумаги не могут быть согласованы», — возмущалась Сахарова.

Достаточно вяло пытались поддержать проект вышедшие следом предприниматель Дмитрий Тимофеев и депутат Алексей Бородин. Если первый увидел в новой схеме совпадение со своими интересами: «Проект нужен. Я собственник участка в районе Горного Щита. Более 4 лет жду, когда появятся газ, электричество. Без включения в этот план мы не можем строиться», — заявил Тимофеев.

То Бородин разрывался между стремлением понравиться электорату и угодить чиновникам. Депутат попытался примирить две позиции, указав, что обе стороны не всегда правы: «Какая бы стройка ни случилась, либо алчные строители борются с гражданами, либо алчные граждане со строителями». Потом вроде бы попытался высказаться за принятие схемы («Я не вижу противоречий генплану»), но вышел на вопрос: «Нужно ли нам это зонирование?» И как в воду глядел. Именно этим вопросом, вынесенным на голосование, все и закончилось. Горожане ответили на него отрицательно.

После защитного слова Вяткина, в очередной раз попытался попасть на сцену Максим Петлин. О предоставлении ему одной минуты у микрофона зал голосовал пять минут. Подсчет голосов не удался, но под призывы зала «К микрофону!» ему все-таки дали слово. «Прошу занести в протокол замечание к Мямину. — Петлин мстил за попытки убавить его время. — Он злоупотреблял своими правами, перебивал не только выступающих, но и основного докладчика».

В итоге 202 человека считают, что в схеме нет никакой необходимости (толк в ней увидели 197 человек). А значит, работа городской администрации по раскрашиванию карты города — впустую потраченное время. Несмотря на явный провал, вынесен был на голосование вопрос о принятии схемы за основу для дальнейшей разработки с учетом поступивших замечаний. Против проголосовало 215 человек, за — 134.

Алексей Бородин и Сергей Мямин не очень расстроились ходом общественных слушаний

По мнению политиков, это была первая столь очевидная победа общественности на публичных слушаниях. Впрочем, есть и другие точки зрения. На слушаниях присутствовал депутат Законодательного собрания Свердловской области Андрей Альшевских, но, вопреки ожиданиям, он не принимал в мероприятии активного участия. «Не видел в этом смысла. Я считаю, что все это большая комедия и фарс. У меня было подозрение, но побывав на слушаниях, я убедился в том, что это политические игры. Подобные документы не выносятся на общественные слушания. Мэрия, на самом деле, совершенно спокойно их проиграла. Ей и не нужен этот документ. А сейчас они сделают вид, что пошли горожанам на уступки. Очень дальновидно в преддверии выборов. Вяткин и Мямин — хорошие актеры. Я все ждал, когда появится Высокинский. Наверное, его очередь в этой театральной постановке еще не пришла», — рассудил Альшевских.

Позже Михаил Вяткин, который был крайне взбудоражен на сцене, достаточно спокойно отвечал на вопросы журналистов и как-то даже быстро смирился. «Что такое пять человек на весь город? Я думаю, что большинство горожан нас бы все-таки поддержало», — отметил он.

Впрочем, вердикт общественных слушаний, как известно, является не более чем рекомендательным. Итоговый протокол отправится на стол Александру Якобу. И он уже будет принимать решение — утвердить или отправить на доработку.