Сколько уральским мэрам жить осталось

Через пять с половиной месяцев весь Урал погрязнет в выборах. Кандидаты активно собирают деньги на агитацию и подкуп избирателей, а также «расчехляют» политконсультантов. Большинству из них наше новое исследование сэкономит кучу времени, денег и нервов. В нашем рейтинге мы расскажем, кому и почему можно расслабиться и ждать переизбрания, а кому и напрягаться не стоит — все равно пролетят «фанерой над Парижем». «URA.Ru» опросило 30 экспертов на всех охваченных предвыборной лихорадкой территориях. О правящих муниципалитетами «зомби» и шансах на реинкарнацию читайте в материале «URA.Ru».

8 шагов к власти

Из всего множества районов, городов и поселков мы выбрали 30 муниципалитетов, имеющих особую важность для уральских регионов и их руководителей. Одни из них — центры привлечения инвестиций, другие живут не настолько богато, но имеют символическое значение. Вошли в список и депрессивные территории, находящиеся под пятой оппозиционеров, одержать победу на которых — дело чести губернаторов.

Мы опросили 30 экспертов и предложили им оценить, какой вклад в победу вносят 8 критериев: поддержка губернаторов, «Единой России», оппозиционных партий, местных депутатов, бизнеса, правоохранительных структур, населения, а также умение побеждать за счет «политтехнологического чуда», невзирая на все сложности и препятствия. По первым семи пунктам они поставили мэрам оценки от ?5 до +5. Положительные отметки означали содействие будущим кандидатам со стороны тех или иных участников кампаний, отрицательные — противодействие.

Полный список участников исследования мы можете увидеть по ссылке.

Губернатор всему голова. Кому досталась гослюбовь…

Местное самоуправление в России лишь на словах отделено от государства. На деле губернаторы были и остаются «князьками», определяющими не только экономическую, но и политическую судьбу вверенных им территорий. За избирательные победы Кремль вручает им в руки сладкие «пряники», а за прохождение во власть любого уровня оппозиционеров их высекают жестким «кнутом».

Наши эксперты посчитали, что победа того или иного кандидата в мэры на 18,4% определяется поддержкой глав субъектов РФ. Наиболее эффективно, по их мнению, смогут воспользоваться данным ресурсом глава югорского поселка Березово Валерий Краснов, Частоозерского района Курганской области — Виктор Шаталин и мэр Карпинска Сергей Бидонько. Троица губернаторских любимчиков набрала максимально возможные 5 баллов.

Березово — особый населенный пункт ХМАО. Здесь родился один из наиболее знаменитых выходцев из округа — мэр Москвы Сергей Собянин. «Не самая богатая территория, во многом проблемная. Но мэр здесь фигура почти сакральная. Краснов как хранитель собянинской политической „колыбели“ губернатора Комарову вполне устраивает», — говорит пожелавший остаться неизвестным депутат окружной Думы.

Виктор Шаталин добрался до «сердца» губернатора Зауралья Олега Богомолова по «мясной дорожке». Он смог наладить конструктивные отношения с крупнейшим местным предприятием — мясоперерабатывающим комбинатом «Велес», обеспечивающим поступательное развитие территории.

Одним из главных показателей близости Сергея Бидонько и главы Свердловской области Евгения Куйвашева стало активное участие муниципалитета в жилищных программах.

Лишь немногим отстал от коллег глава Нязепетровска Александр Коростелев. Губернатор Челябинской области Михаил Юревич нечасто общается с ним напрямую. В большинстве случаев он обсуждает проблемы моногорода (градообразующее предприятие — ОАО Нязепетровский краностроительный завод) с руководителем одноименного района. Тем не менее, по мнению экспертов, губернатор доволен темпами развития муниципалитета и не собирается менять его «рулевого».

Замыкает пятерку лидеров глава Камышловского района Свердловской области Евгений Баранов. В «копилке» его заслуг — максимальный в регионе результат «Единой России» на последних выборах в Госдуму РФ и выстраивание связей с флагманом областного АПК — свинокомплексом «Уральский».

… и чиновничья ненависть

От губернаторской любви до ненависти лишь один шаг. Быстрее всего его прошел глава Екатеринбурга Евгений Порунов (-5 баллов), в адрес которого эксперты давали самые жесткие и нелестные комментарии: «Губернатор его ни во что не ставит…», «Думаю, Куйвашев предпочитает считать, что этого человека вообще не существует», «Зачем губернатору ничего не решающие „пустышки“?» «Даже „пистоны“ он предпочитает „вставлять“ сити-менеджеру Якобу».

До боли схожие взаимоотношения сложились у главы ХМАО Натальи Комаровой и руководителя Лянтора Виктора Алешина (-4 балла). Местный эксперт напоминает, что мэр поселка — ранее работавший слесарем пенсионер, не особенно сведущий в премудростях муниципального управления. Единожды заметившая это губернатор назвала его прилюдно бранным словом и попросила более не допускать на серьезные совещания.

Третье место в «черном списке» досталось свердловчанину — главе Качканара Сергею Набоких (-2 балла), избравшемуся в свое время от «Справедливой России». «Этот мэр для губернатора Евгения Куйвашева — чужак, которому нельзя доверять. Набоких хочет сближения, даже вступил в „Единую Россию“, но зачем-то сопровождает свою работу чередой скандалов. Губернатор не захочет „мараться“ об эту фигуру», — говорит один из областных экспертов.

Прохладное отношение Натальи Комаровой к главе Талинки Александру Борисочеву (-1 балл) вызвано другими причинами. Мэр поселка занял свое место еще при прежнем губернаторе ХМАО Александре Филипенко. «Несмотря на то, что ситуация в муниципалитете спокойная, его с вероятностью 100% попытаются заменить», — считает заместитель главы Приобья Михаил Татарчук.

Замыкает пятерку неудачников мэр Краснотурьинска Сергей Верхотуров (-1 балл), не сумевший вовремя разглядеть назревающий вокруг Богословского алюминиевого завода скандал. «Между ними нет никаких отношений. Куйвашев не появлялся в городе ни разу», — говорит депутат местной Думы Василий Сидельников.

Председатель «Комитета за спасение БАЗа» Ильдус Хакимов добавляет, что губернатор пытается оказать помощь Краснотурьинску, но его инициативы в городе лишь вызывают кривую ухмылку: «Говорится, что у нас будет индустриальный парк. При этом выделяется всего 348 миллионов рублей на создание 20 тысяч рабочих мест».

Путь к креслу мэра устлан «Единой Россией». Для кого-то партия стелет бархатную дорожку…

Мощным предвыборным оружием в руках губернаторов была и остается «Единая Россия». По мнению экспертов, поддержка правящей партии определяет победу кандидатов на 6,7%. Наиболее активно она используется на Ямале, где само существование оппозиции иногда кажется сказочным вымыслом.

По мнению экспертов, на сентябрьских выборах максимальное содействие пропутинская организация окажет главам поселков Пангоды Юрию Кузнецову, Заполярный — Александру Корпалу и Самбург — Дмитрию Ишимцеву. Они получили по 5 баллов. «Все это люди „Единой России“. И они на выборах, конечно, вновь будут поддержаны правящей партией», — уверен депутат Заксобрания ЯНАО Валерий Степанченко.

Его коллега по окружной Думе напоминает, что именно в этих муниципалитетах «медведи» чаще всего проводят свои выездные заседания. Названные мэры при любом удобном случае используют партийные механизмы для лоббирования интересов возглавляемых территорий.

По имеющимся у экспертов сведениям, с губернатором почти согласован вопрос о выдвижении на выборах от «Единой России» действующего мэра Карпинска Сергея Бидонько (5 баллов).

Чуть менее крепка «партийная любовь» к главе Пойковского Аркадию Виноградову (4 балла). Этот поселок во многом схож с Березово. В нем начался жизненный путь еще одного знатного политика — свердловского губернатора Евгения Куйвашева. «В Пойковском нормальная ситуация. Уверен, что Виноградова снова выдвинут», — уверен секретарь нефтеюганского районного отделения КПРФ Фарит Гайсин.

…, а для кого-то минные поля

На другом полюсе списка с минимально возможными ?5 баллами расположился избранный 4 года назад от «Справедливой России» глава Приобья Сергей Матюнин. «Единая Россия» ни в коем случае его не поддержит. Будут выдвигать своего. Скорее всего — начальника отдела транспорта и связи администрации Октябрьского района ХМАО Евгения Ермакова», — уверен Михаил Татарчук.

Вражда Матюнина с «единороссами» длится уже несколько лет. Она обострилась, когда по инициативе правящей партии функции местного избиркома были переданы на районный уровень. Данное решение стало поводом для проведения митингов и отправки гневных писем на имя главного отечественного «медведя» Дмитрия Медведева.

Во многом схожая история разворачивается на севере Свердловской области. Мэр Качканара Сергей Набоких (- 4 балла), также пришел к власти при поддержке «справедливороссов». Спустя некоторое время он сменил политическую ориентацию, присягнув на верность путинцам. Но данный шаг не впечатлил эксперта от «Единой России»: новый партбилет в кармане градоначальника не дает ему никаких преимуществ.

Главу Краснотурьинска Сергея Верхотурова (-4 балла) не прельщает слава перебежчика. Он предпочитает оставаться беспартийным и открыто воюет с земляками из правящей партии. В частности, в начале этого года градоначальник обвинил «единороссов» в нежелании местных депутатов выделять деньги на уборку улиц от снега. «„Единая Россия“ относится к мэру резко отрицательно. Да и о чем можно говорить, когда он прямо на заседании Думы говорит секретарю ее местного политсовета не очень лицеприятные слова», — отмечает Василий Сидельников.

Не удастся вступить на «медвежью тропу» и главе Талинки Александру Борисочеву (-4 балла). Эксперты уверены, что югорские «единороссы» четко выполнят указание Натальи Комаровой и вычеркнут его из списков потенциальных кандидатов.

Пятой красной точкой на «карте» «Единой России» стал Невьянск. Битва партийцев с мэром города Евгением Каюмовым (-3 балла) продолжается уже почти 4 года. Сегодня они открыто заявляют, что намерены выдвинуть на сентябрьских выборах собственного кандидата — Владимира Нахка.

Кто пойдет другим путем? Кому оппозиция — «мать родная»…

Иногда предвыборная машина «Единой России» дает сбои, и тогда у оппозиционных партий и их кандидатов появляется не очень высокий (по оценкам экспертов — 3,8%), но все-таки шанс одолеть «медведей» и пройти во власть.

На максимальную поддержку оппозиционеров (5 баллов) может рассчитывать Сергей Матюнин. В Приобье есть только две реальных политических силы — «Единая Россия» и«Справедливая Россия». У первой из них нет единого кандидата, ее представители постараются в сентябре «растащить» голоса. «Справедливая Россия» выдвинет на очередной срок Сергея Матюнина, рейтинг которого превышает 50%», — поясняет Михаил Татарчук.

По имеющимся у экспертов инсайдерским данным, могут переметнуться в оппозиционные ряды главы Пышмы Иван Чернышев (3 балла) и Талинки Александр Борисочев (2 балла).

«Справедливая Россия» вновь поведет в бой своего верного товарища — главу Михайловского Сергея Воробьева (2 балла). «Воробьев — настоящий мужик, офицер-пожарный», — говорит бывший депутат нижнесергинской Думы, а ныне депутат Законодательного собрания Свердловской области от «Справедливой России» Дмитрий Ионин.

И, наконец, может рассчитывать на поддержку оппозиционеров краснотурьинец Сергей Верхотуров, с которым, по наблюдениям Василия Сидельникова, уже «заигрывают оппонента власти».

…, а кому боль головная

Победы оппозиционеры своему кандидату, может, и не обеспечат, но вот «попить кровь» противнику вполне сумеют. Особенно стоит остерегаться критики с их стороны Виктору Алешину (-4 балла). Местные ячейки КПРФ и ЛДПР уже определились со своими будущими кандидатами (в том числе от коммунистов в борьбу вступит бывший мэр поселка Сергей Махиня) и собираются нещадно «мочить» оппонента.

Массированную кампанию могут развернуть на выборах оппозиционные партии и против мэра Ирбита Геннадия Агафонова (-3 балла). «С Агафоновым здесь почти все в жесткой конфронтации», — говорит местный предприниматель.

«В муниципалитете есть группа элит, которая будет мстить Агафонову за его причастность к „посадке“ в тюрьму экс-мэра города Гельмута. Они считают, что Агафонов перешел „красную черту“. Это не тот глава, который способен консолидировать ирбитское сообщество», — говорит представитель «Единой России».

Непростой путь к новому сроку предстоит пройти главе Невьянска Евгению Каюмову (-3 балла). Он настроил против себя не только «единороссов», но и их идейных врагов.

Оценку «-2» заслужил глава Сысерти Вадим Старков, против команды которого на последних выборах объединились КПРФ и ЛДПР. «Справедливая Россия» осталась над схваткой, но сегодня ее депутаты в муниципальном парламенте игнорируют практически все указания градоначальника.

Встретит на выборах противостояние со стороны оппозиции и глава Качканара Сергей Набоких (-2 балла).

Местные депутаты: «за»…

Не последнее значение на мэрских выборах будет иметь поддержка местных депутатов (по оценке экспертов, ее вклад в победу составляет 11,7%).

Практически «карманная» Дума у главы Екатеринбурга Евгения Порунова (5 баллов). Впрочем, он вряд ли применит этот ресурс. Его фамилия еще ни разу не мелькала в списках потенциальных кандидатов в градоначальники.

17 из 20 мест в парламенте контролирует мэр Карпинска Сергей Бидонько (4 балла). Держит под неусыпным контролем местный парламент и глава Полевского Дмитрий Филиппов (4 балла).

Схожим образом строит отношения с народными избранниками и руководитель Пойковского Аркадий Виноградов (4 балла). Редкие приступы недовольства у депутатов вызывает лишь его недостаточно жесткая позиция при отстаивании интересов муниципалитета в реализации программы по ликвидации фенольного жилья.

Замыкает пятерку наиболее «карманных» Дум парламент Камышловского района, также поддерживающий главу Евгения Баранова на 4 балла.

… и «против»

Практически нет шансов воспользоваться этим ресурсом у главы Приобья Сергея Матюнина (-3 балла). «С депутатами у главы отношения отвратительные, особенно с «единороссами», — признается Михаил Татарчук.

Но если «разборки» югорского мэра с «народными избранниками», в основном, ограничиваются словесными перепалками, то качканарец Сергей Набоких (-2 балла) строчит на них заявления в суды и в МВД. В частности, недавно завершилась тяжба градоначальника с парламентариями по вопросу о незаконном трудоустройстве в Думу секретаря. В полиции лежит просьба мэра завести уголовное дело против спикера Геннадий Русских. А председатель Думы в отместку подговаривает местных жителей нажаловаться на градоначальника в прокуратуру.

Публичная «драка» главы Невьянска Евгения Каюмова (-2 балла) с депутатами продолжается уже несколько лет. Недавно ситуация обострилась. После рейдерского захвата местного полигона твердых бытовых отходов девять народных избранников выразили готовность объявить голодовку протеста против действий градоначальника.

Сергей Верхотуров (-2 балла) упражняется в сквернословии в адрес депутатов прямо на заседаниях Гордумы.

А депутаты Думы Лянтора просто плюнули на руководителя поселка Виктора Алешина (0 баллов). Как рассказывает местный предприниматель, они согласуют все принципиальные решения с менеджерами градообразующего предприятия.

Деньги правят выборами. Они текут в карманы…

На 18,1% определяет победу кандидата на мэрских выборах поддержка бизнес-структур: малые и средние предприниматели жертвуют выдвиженцам деньги, большие заводы предоставляют свои адмресурсы.

Наиболее четко этот механизм работает на Ямале, где в поселках правят бал подразделения нефтегазовых предприятий. Эксперты считают, что они окажут максимально возможное содействие (5 баллов) главам поселков Пангоды Юрию Кузнецову, Заполярный — Александру Корпалу и Самбург — Дмитрию Ишимцеву. «Там невозможно даже попасть в список кандидатов без согласования с газовиками. Действующие руководители муниципалитетов их вполне устраивают», — говорит анонимный депутат Заксобрания ЯНАО.

Слегка отстает от них (4 балла) руководитель Частоозерского района Курганской области Виктор Шаталин. «Велес» готов выделить деньги не только на его предвыборную кампанию. Предприятие является спонсором многих местных социальных проектов.

В конце лучшей бизнес-пятерки оказался руководитель Пойковского Аркадий Виноградов (4 балла). «Он выстроил рабочие отношения с предпринимателями. Разговаривает с ними корректно. Не обещает им того, что не сможет сделать», — говорит Фарит Гайсин.

…, но до кого-то не доходят

В числе отверженных бизнесом глав оказались только два чиновника. К главе Екатеринбурга Евгению Порунову (0 баллов) предприниматели относятся нейтрально. «Он нам не мешает. И мы понимаем, что от него ничего не зависит», — рассказывает екатеринбургский предприниматель.

А вот над главой Лянтора Виктором Алешиным (-3 балла) бизнесмены подсмеиваются. «Его не воспринимают серьезно. Он не входит в их расклады. Всем у нас „рулят“ нефтяники, без оглядки на городские и районные власти», — объясняет местный предприниматель.

Кого из мэров ждет «казенный дом»

Порою правоохранители влияют на ход выборов не меньше, а то и больше, чем избиркомы. Уголовные дела, выемки документов и «маски-шоу» способны отпугнуть избирателей даже от самого профессионального политика. Наши эксперты уверены, что поддержка силовиков, либо противодействие определяют результаты кампаний на 8,7%.

Наиболее напряженно складываются взаимоотношения с людьми в погонах у главы Белоярского городского округа Свердловской области Александра Привалова (-4 балла). По некоторым данным, правоохранительные органы готовятся возбудить против него уголовное дело по статье 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»). Считается, что муниципальный лидер выделил значительные участки земли с нарушениями закона.

Непрерывную войну с полицией ведет глава Приобья Сергей Матюнин (-2 балла). «Идут постоянные проверки. Все они заканчиваются отказами в возбуждении уголовных дел», — говорит его заместитель.

Внимательно следят правоохранители за деятельность краснотурьинца Сергея Верхотурова (-2 балла). Один из экспертов припомнил, что против него даже заводилось уголовное дело. Но эта информация не нашла отражение в открытых источниках.

Напряженная ситуация сложилась в Талинке, где против заместительницы главы поселка Александра Борисочева (-2 балла) недавно было заведено уголовное дело по факту получения взятки.

Периодически приходят люди в погонах и во владения мэра Карпинска Сергея Бидонько (0 баллов). «Против него заводились, но потом закрывались уголовные дела. Сейчас расследуется история о неуплате налогов контролируемого им предприятия „Жилкомсервис“», — рассказывает местный предприниматель.

Любовь народная приходит…

Но определяющим условием для победы на выборах была и остается поддержка населения. Эксперты оценили ее вклад в победу кандидатов в 23,9%.

Народная «любовь» наиболее крепка на морозном Ямале. В наибольшей степени на нее может рассчитывать глава поселка Заполярный Александр Корпал (5 баллов). Его коллеги из поселков Пангоды Юрий Кузнецов и Самбург — Дмитрий Ишимцев набрали по 4 балла. «Местные жители живут неплохо. С ЖКХ, конечно, беда, но к ней уже все привыкли», — говорит пожелавший остаться неизвестным депутат окружного парламента.

Довольны работой своего главы Виктора Шаталина и жители Частоозерского района (5 баллов), где уровень безработицы значительно ниже, чем в среднем по Курганской области. «Хорошистом» (4 балла) признан Евгений Баранов, уделяющий много внимания проблемам крестьян.

… и уходит

Но во многих случаях пылкая любовь к мэру через несколько лет рассеивается как дым. Именно это произошло с мэром Краснотурьинска Сергеем Верхотуровым (- 4 балла). Управляемый им город то и дело сотрясают митинги и голодовки.

Недолюбливают избиратели мэра Сысерти Вадима Старкова (-2 балла). «Его слишком редко видят на работе. Антирейтинг главы — более 70% говорит один из депутатов Законодательного собрания области.

Не стоит также рассчитывать на народную поддержку главам традиционно депрессивных территорий — Белоярского Александру Привалову, Качканара — Сергею Набоких и Нижних Серег Алексею Мешкову, набравшим по ?1 баллу. «Мэры таких городков, как Нижние Серги, априори не могут быть хорошими в глазах жителей, так как у них нет денег для того, чтобы качественно выполнять свои обязанности. Единственное, что они могут сделать — пойти в район с протянутой рукой, — говорит Дмитрий Ионин.

Им поможет чудо

И, наконец, последним немаловажным критерием победы на выборах является… чудо. Временами политтехнологи способны «вытянуть» на первое место даже самого безнадежного кандидата. Бывает, что и сам участник выборов способен завоевать сердца избирателей исключительно за счет собственной харизмы, разрушив коварные планы соперников. Эксперты оценили влияние предвыборной удачи и креатива на исход выборов в 8,7%.

Результаты оказались несколько неожиданными — четыре первых места с результатом 4 балла заняли глава Заполярного Александр Корпал, поселка березового Валерий Краснов, Частоозерского района Виктор Шаталин и Мишкинского района Владимир Бородкин. Возможно, что в действительности они не более креативнее и удачливее свердловских кандидатов. Но их способности в далеких от политических скандалов краях выглядят более яркими.

7 кандидатов на «вылет» и 4 «возвращенца»

Итоги исследования показывают, что у семи мэров нет практически никаких шансов на переизбрание. И их затраты на проведение кампании будут бессмысленными. Уже сегодня мы мысленно можем попрощаться с главами Лянтора Виктором Алешиным (-1 балл), Краснотурьинска Сергеем Верхотуровым (-2 балла) и Качканара Сергеем Набоких (-1 балл). К ним можно смело приплюсовать получивших «нули» главу Екатеринбурга Евгения Порунова, Нижних Серег — Алексея Мешкова, Новоаганска — Павла Деревянко и Талинки — Александра Борисочева.

В лидеры нашей «предвыборной гонки» выбились 4 мэра, которые предстоящей осенью, скорее всего, победят на выборах: глава Мишкинского района Владимир Бородкин, Частоозерского района — Виктор Шаталин, Березово — Валерий Краснов и Заполярного — Александр Корпал. Все они набрали по 4 балла.

«URA.Ru» благодарит за содействие в проведении исследования Свердловское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».