Югра провела тест-драйв «пьяного» закона

Законопроект об ограничении времени продажи алкоголя в Югре на всех уровнях воспринят неоднозначно. Спустя почти год после вступления его в силу общество раскололось: одна часть граждан ограничения поддерживает, вторая — выступает категорически против и приводит массу аргументов и доказательств. Расколот и окружной парламент, где даже непьющая часть депутатов против запретов, а другая — скорее отмалчивается, чем выражает позицию. Ближе к лету меры по отрезвлению югорчан ужесточатся ещё сильнее, но уже на улицах югорских городов цветет запрещённая торговля, а в «подполье» — гонят самогон и пьют суррогаты. Как ведётся теневая торговля алкоголем, почём самодельный первач, и как неисполнением закона власть дискредитирует сама себя — в материале «URA.Ru».

Закон об ограничении времени продажи алкоголя, принятый Думой округа в середине прошлого года, в принципе, был достаточно прост. На первом этапе, длившемся с 1 июля по 31 декабря 2012 года, ограничение продаж вступало в силу с 23:00 и касалось только напитков крепостью выше 5%. Пиво по-прежнему свободно отпускалось в магазинах, только объёмы его продажи, пожалуй, выросли. Охочие до спиртного граждане активно закупались алкоголем по вечерам, делая едва ли не половину дневной выручки стандартного продуктового магазина именно в вечернее время.

Однако с 1 января 2013 года ситуация изменилась кардинально: в силу вступил второй этап принятого закона, предполагающий ограничение продажи спиртного уже с 21:00. При этом запрет касался всей алкогольной продукции, включая пиво. Аргументация была простая: при ограничении продажи не слишком обеспеченная деньгами молодёжь региона будет спиваться куда менее активно, а основная масса потребителей спиртного переберётся в бары и иные подобные заведения. Конечно, те, кто сможет себе это позволить. Сегодня законопроект активно приближается к своему третьему и последнему этапу: ограничению времени продажи с 20:00 часов.

Повод вспомнить о памятной инициативе югорского парламента стало недавнее заседание Думы, где в закон вносился ряд поправок, разрешающих муниципальным властям устанавливать границы мест массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности, где розничная продажа алкоголя не допускается. Там же разгорелось и очередное обсуждение закона. В частности, депутат от ЛДПР Олег Дейнеко заявил, что в Мегионе сегодня наблюдается тенденция к значительному росту числа кафе, круглосуточно торгующих алкоголем — данные поблажки им предоставляет законодательство. «Летом, по прогнозам органов внутренних дел, их будет ещё больше. Даже те кафе, где раньше, грубо говоря, можно было просто чаю попить, сегодня перепрофилировались на продажу алкоголя — а сейчас ведь ещё зима. К летнему периоду ситуация будет массовой для всего округа», — заявил он.

Директор департамента экономического развития округа Павел Сидоров в свою очередь заметил, что за последние полгода, по данным мониторинга, продажи алкоголя снизились на 30%. «Органы внутренних дел информируют, что число нарушений общественного порядка, связанных с употреблением алкоголя, снизилось. Аналогичная ситуация с пожарами. Период мониторинга, конечно, небольшой, всего полгода, но пока эффект, как мы считаем, положительный», — заявил Сидоров. И добавил: ограничение времени продажи — лишь одна из мер, необходимых для снижения алкоголизации населения Югры.

В то же время в ходе недавней встречи с прессой начальник региональной полиции Василий Романица заявлял, что по итогам 2012 года число «административок», совершённых на пьяную голову, выросло примерно на 25%. Растёт и число привлеченных к ответственности несовершеннолетних.

Впрочем, законодательные практики имеют мало общего с повседневностью. Сегодня, спустя четыре месяца после ужесточения запрета на продажу алкоголя, можно заметить, что принятые правительством меры сработали несколько не так, как предполагалось. Пить граждане меньше не стали — изменились лишь способы получения спиртного. Кроме резкого увеличения числа «летних» кафе, продающих алкоголь в любое время (особенно в восточных территориях ХМАО), появились торговые суррогаты. Это обычные уличные киоски, днем торговавшие продуктами, а после 21 часа выставляют на улицу столики и стулья и становятся местом паломничества всех окрестных любителей спиртного.

Не желающим выходить на улицу гражданам могут помочь многочисленные и совершенно разносторонние службы доставки. К примеру, в столице региона служба доставки одной из местных пиццерий всегда готова привезти клиентам пиво по ценам втрое выше розничных и крепкие напитки. Аналогичной политикой пользуются всевозможные бары, разливающие пенный напиток в пластиковую тару и продающие всем желающим. Про «подарочные» зажигалки и брелоки ценой в 1,5-2 тысячи рублей, к которым прилагается бутылка коньяка, виски либо водки, и работу служб такси по доставке алкоголя и говорить не приходится.

С магазинами, торгующими спиртным в нарушение запрета, ситуация несколько иная. Не секрет, что большая часть более или менее крупных супермаркетов с введением ограничения на продажу отказалась от круглосуточного режима работы. Открытые в ночное время двери магазина — верный признак того, что здесь вам при определённой убедительности продадут всё, что угодно. Достаточно постоять 20-30 минут около дверей любой из подобных торговых точек Ханты-Мансийска, чтобы увидеть, как покупатели, сменяя друг друга и таясь, закупаются спиртным. Схема простая: на входе достаточно объяснить охраннику, что вам нужно, после чего он принесёт желанную продукцию на кассу в полиэтиленовым пакете. Вот и вся конспирация. При этом информация о подобных магазинах передаётся в относительно малой столице Югры с глазу на глаз как некое сокровенное знание.

Более того, в стремлении разжиться алкоголем жители округа порой доходят до крайностей. К примеру, достоверно известны случаи употребления медицинского спирта, из которого предприимчивая молодёжь собственными руками делает некое подобие настойки. Казалось бы, аналогичные примеры можно привести и из жизни округа до ограничения времени продажи, однако именно сейчас они приобретают вполне обывательский характер. Наиболее предприимчивые граждане покупают самогонные аппараты, обеспечивая прибылью кустарей и способствуя ренессансу самогоноварения. Средняя цена — 20 тысяч рублей.

Тем временем в одном из сообществ в социальных сетях, посвященном Ханты-Мансийску, разгорелась бурная дискуссия между сторонниками и противниками законопроекта. Лейтмотив обеих групп достаточно простой: первые всячески поддерживают ограничение, ратуя за здоровую молодёжь и закупку алкоголя желающими до наступления запретного времени. Вторые возмущаются властями, не спросившими мнения обывателей о запрете, а также поясняют, что «тот, кто ищет, всегда найдёт», а сам закон, по факту, никакого эффекта не принёс. По сути, заявляет один из наблюдателей, действие законопроекта об ограничении продажи можно сравнить с запретом на игорную деятельность. «Закон вступил в силу, однако по России лишь расплодились подпольные клубы. Даже в том же Ханты-Мансийске поклонники азартных игр знают, куда им нужно пойти, чтобы провести вечер за игровыми автоматами. При этом никакой реакции от власти на происходящее нет», — замечает эксперт.

При этом в обсуждении проскакивают крайне жёсткие комментарии. К примеру, один из членов молодёжного парламента при Думе ХМАО откровенно возмущается тем, что его «соседи, которые ужираются в хламину, не умирают». «Зачем эти люди живут в принципе? Это ведь им продают пищу для продолжения такого образа жизни магазины. И ничего с ними не сделать — но отправлять жизнь они мне будут», — заявляет сторонник законопроекта. Впрочем, по-настоящему конструктивных предложений по урегулированию ситуации от участников обсуждения не прозвучало. Скорее, лишь констатация фактов: закон есть, но соблюдение его предпринимателями региона можно поставить под сомнение.

Таковы итоги трехмесячного действия законопроекта об ограничении времени продажи алкоголя. Конечно, нельзя однозначно говорить об отсутствии положительного эффекта. Так или иначе, но хотя бы номинальное воздействие на граждан он оказал. Расстраивает одно: прогнозы о ситуации через год, которые в середине 2012 года давали представители оппозиционных партий городского парламента, полностью оправдались. «Ни один запрет ещё толком в нашей стране не сработал. Надо не вводить ограничения, а бороться с алкоголизмом надо через сознание. Для этого надо скорее запретить ТВ-программы, которые пропагандируют пьянство, разгул и разврат, вести наглядную агитацию, которая присутствовала в СССР. Тем более давайте не будем забывать о том, что сейчас холодно, никаких массовых гуляний не проходит. Летом ситуация усугубится», — резюмирует один из депутатов окружной Думы.