«Деньги смешивают с асфальтом и прячут под снег»

Весна — самое время для проведения тендеров на ремонт и строительство дорог. Однако, судя по фактам и документам, в Тюмени этот процесс переносится на другое время года. И не напрасно. Особенно хорошо это видно по муниципальным контрактам, которые заключает с дорожными строителями департамент дорожной инфраструктуры и транспорта администрации Тюмени, что молча одобряет правительство Тюменской области. В результате дорожники работают исключительно поздней осенью, зимой, а то и вовсе не выполняют взятые на себя обязательства. Изучив некоторые документы муниципального заказа, удалось обнаружить вопиющие случаи банального «закатывания» бюджетных средств в асфальт и столь же банального извлечения прибыли как «из-под снега». Как это происходит, и сколько потрачено — в материале «URA.Ru».

Дорожное строительство — одна из любимых сфер чиновников и строителей, потому как дает возможность заработать аффилированным фирмам. Можно было говорить о безусловной пользе масштабного строительства, но не получается — качество готового полотна порой не сопоставимо с теми огромным вливаниям, которые идут в дорожную сферу. Еще проще: деньги расходуются впустую, что каждую следующую весну это в полной мере ощущают как горожане-пешеходы, так и автомобилисты.

Появление дорожных ям — результат труднообъяснимых финансово-бюрократических кульбитов чиновников. В частности, в Тюмени наметилась интересная практика: департамент дорожной инфраструктуры и транспорта 2012 году регулярно в заключал муниципальные контракты в аккурат в августе, обозначая сроки их исполнения ноябрем. При этом неудивительно, что по некоторым контрактам были выделены средства, но обязательства оказались не исполнены: зимой-то асфальт не кладут.

Вот несколько примеров. Так, 28 августа 2012 года с ООО «Спецтехстрой» заключен контракт капремонт дороги по улице Союзная в Калининском административном округе Тюмени на сумму 22, 277 млн рублей сроком действия до 1 декабря 2012 года. Заявка на выделение областных бюджетных средств направлена в правительство области 04 ноября 2012 года, а деньги выделены 29 ноября.

27 августа ООО «Перестрой-ка!» выиграло еще один контракт на выполнение работ по капремонту улицы Лобкова в Центральном административном округе города Тюмени сроком действия 1 ноября 2012 года на сумму 22, 637 млн рублей. Бюджетные средства правительством Тюменской области выделены тоже 29 ноября 2012 года.

28 августа с ООО «Спецтехстрой» заключен контракт на капитальную переделку улицы Есенина в Центральном административном округе Тюмени на сумму 27 902 772 рублей со сроком действия до 01 ноября 2012 года. Деньги из областной казны выделены 29 ноября 2012 года. Но в отличие от предыдущих этот контракт не исполнен.

В прошлом, 2012 году, таких «зимних» контрактов было еще не менее 10. В свое оправдание дорожники в беседе с «URA.Ru» отметили, что деньги из бюджета они получают только по факту выполненных работ. А если не могут построить осенью — нет погоды, то автоматически контракт пролонгируется еще на год.

Между тем, по словам екатеринбуржского активиста организации «РосЯма» Алексея Беззуба, законность таких переносов сомнительна. В случае финансирования ремонта из казны субъекта федерации субсидии на работы в муниципалитете не переносятся на будущий год. Не успели освоить — читай, закатать под снег — отдайте назад. «Впрочем, если же дорога ремонтировалась на „городские“ деньги, то нарушений могло и не быть: средства можно перенести и на будущий год. Другое дело, что страдает качество: уложенный в осенние лужи асфальт сойдет весной», — говорит Беззуб.

Впрочем, чиновники департамента дорожной инфраструктуры и транспорта администрации Тюмени не только нарушают все сроки дорожного строительства, но и замечены в лоббизме одной из крупных компаний Тюмени.

Так, в конкурсной документации на муниципальный контракт на выполнение работ по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог на сумму 2,051 млрд рублей размер обеспечения заявки установлен в размере 103 млн рублей, а исполнения контракта — вдвое больше. Не каждая компания может позволить себе такие деньги.

По мнению эксперта, к которому обратилось за комментарием «URA.Ru», здесь явные целенаправленные действия «на вытеснение и исключение других хозяйствующих субъектов из правового поля оказания услуг по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог». Добавим, что выиграло конкурс ОАО «Дорожно-эксплуатационное управление Калининского административного округа» — 100-процентная «дочка» администрации Тюмени.

Но это еще не все. По свидетельству наблюдателей, в мэрии Тюмени сложилось практика, когда деньги на строительство дорог выделяются без разрешительных документов, что также введет к нарушениям.

Об этом свидетельствуют документы. В частности, 11 сентября 2012 года с ЗАО «Пышмаавтодор» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству проезда Солнечный и ул. Эрвье в Третьем Заречном микрорайоне на сумму 309, 031 млн рублей со сроком исполнения до 1 декабря 2013 года. Заявка в правительство Тюменской области поступила 6 ноября 2012 на сумму 99, 269 млн рублей.

По информации «URA.Ru», обе дороги строятся, но незаконно. Разрешения на строительство улиц проезд Солнечный и Эрвье у ЗАО «Пышмаавтодор» нет. Что является прямым нарушением статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Это не единственные улицы, где не оформлена документация. Разрешение на строительство для реконструкции ул. Республики на участке от улице Мельникайте до улицы Пермякова, которую с прошлого года ведет с ОАО «ТОДЭП» (сумма контракта почти 429 млн руб) получено только 28 августа 2012 года, а работы фактически начались на месяц раньше — 23 июля 2012 года.

«Ничего удивительного в приведенных фактах нет, — говорит один из общественников, давно следящий за работой департамента дорожной инфраструктуры и транспорта администрации Тюмени. — Любой горожанин вспомнит, как в прошлом году осенью в срочном порядке „осваивали“ дорожные деньги — асфальт клали прямо на снег».

Масштаб финансовых нарушений заставляет наблюдателей делать выводы. Один из юристов, просматривавший документы департамента дорожной инфраструктуры и транспорта, уверен, что глава администрации города Тюмени Александр Моор должен как минимум уволить директора департамента Виктора Смолина. «Если вы напишите об этом материал, то власти не останется другого выхода», — убежден он.

По информации «URA.Ru», правоохранительные органы Тюмени уже побывали у чиновников от дорожного строительства. Мы будем следить за тем, как поведут себя глава администрации Тюмени Александр Моор и губернатор Тюменской области Владимир Якушев, которые с начала года — после череды скандалов с чиновниками — выступают ярыми противниками любых коррупционных проявлений.