У нас президент развелся - что мы, от мундиаля не сможем отказаться?

Всю прошлую неделю общественность Екатеринбурга бурлила вокруг темы полной переделки Центрального стадиона. Судьбу спортивного объекта, в итоге, решили федеральные власти. Нового стадиона уральской столице не видать – нам он не по карману. Не соответствующий требованиям FIFA Центральный стадион будет реконструирован. «Стоит ли экономить?» - за ответом на этот вопрос мы решили обратиться к более опытным товарищам. Мы поехали в Польшу, где в прошлом году состоялось похожее действо – Евро-2012, описали свои варианты будущего ЧМ, выслушали оценку тамошних экспертов. Сколько стоит организация международных спортивных мероприятий, чьи фанаты гадят больше других, зачем Национальный стадион в Варшаве устраивает представления проповедника из Уганды и почему Екатеринбургу проще отказаться от идеи принимать матчи ЧМ-2018 – в материале «URA.Ru» прямиком из страны бывшего соцлагеря.

Крупные спортивные мероприятия привлекают «паломников» со всего мира: маленький Гданьск во время Евро посетило более 300 тыс. человек - только из соседнего Калининграда приехало около восьми тысяч человек. Болельщики отличаются от обычных туристов, они прилетают утром перед матчем и возвращаются домой по окончании мероприятия (если только не следуют за своей командой), оставляя за собой горы мусора, нередко игнорируя культурные программы, которые организуют городские власти. Но при должной организации мероприятия именно болельщики могут создать лучшую рекламу городу, возвращаясь и рассказывая о «приеме» тем, кто предпочел остаться дома. Бурному веселью фанатов и болельщиков всегда предшествуют годы подготовки, которые в каждой стране проходят по-своему. И от властей, как и от жителей, целиком зависит, как они проведут свою «игру».

Нам удалось побывать в двух городах-участниках чемпионата Евро-2012, который проводился совместно Польшей и Украиной – в Варшаве и Гданьске. По словам пресс-секретаря стадиона PGE Arena (ПГЕ Арена) в Гданьске Михала Брандта, последнее слово в организации чего-либо, касающегося проведения Евро, оставалось за UEFA. Однако тут же противоречат коллеги: если все города-хозяева чемпионата объединятся, некоторые условия все-таки можно поменять, договориться.

В одном только Гданьске все инвестиции, включая стадион для проведения матчей ЕВРО, составили 5 млрд злотых (50 млрд в перерасчете на рубли и 1,2 млрд  в евро). Из этих средств 800 млн евро предоставил Евросоюз и 400 млн – местный бюджет. Если говорить о расходах, которых потребовал лишь гданьский стадион, PGE "Арена", на него было потрачено около семи миллиардов рублей. К слову, в отличие от Центрального стадиона в Екатеринбурге, несоответствие которого требованиям FIFA уже стало настоящей головной болью для города, площадка в Гданьске строилась с нуля, специально к чемпионату. Сам процесс строительства, с момента подписания договора с проектировщиком до первого матча, занял чуть больше трех лет. В итоге, теперь в Гданьске есть свой стадион вместимостью 42 тыс. зрителей.

«На месте нынешнего стадиона был бедный и заброшенный район, - рассказывает Брандт. – Постройка ключевого для чемпионата объекта дала возможность повысить его престижность».

В Варшаве же стадион на 58,5 тыс. человек возвели на месте прежнего спортивного сооружения.

«Здесь уже был стадион, примерно 50-х годов постройки, - пояснил менеджер по вопросам СМИ оператора стадиона Narodowy (Национального стадиона в Варшаве – прим. ред.) - компании PL2012+ Мацей Топольски. – Новый стадион, вместе с проектом и отделкой, обошелся почти в два млрд злотых (20 миллиардов рублей)».

Казалось бы, 20 млрд превышают предполагаемую стоимость очередной переделки недавно реконструированного Центрального стадиона в Екатеринбурге. Однако если к цифре, которая сейчас мелькает в сообщениях СМИ (15 млрд рублей), добавить уже потраченные 2,5 млрд, становится ясно, что суммы вполне сопоставимые. Между тем масштаб и весь вид, а также «начинка» стадиона в Варшаве заставляют ахнуть. Чего стоит только подземная парковка на 1700 мест, напоминающая место съемки сразу и «Перевозчика», и «Форсажа».

Этот тоннель – своего рода живая история. Он – единственное, что осталось от старого спортивного сооружения, которое снесли для постройки Национального стадиона

Варшавский стадион выполнен, как трансформер и предназначен не только для соревнований по футболу – трава снимается, крышу можно убирать и возвращать на место, огромные коммерческие площади позволяют организовать и мероприятия для представителей бизнеса, и самые разные выставки. Конечно, и обходится такое удовольствие недешево – стоимость содержания Национального стадиона в Варшаве составляет примерно 35 млн рублей в месяц. И, так же, как и стадион в Гданьске, эта площадка пока убыточна. Поэтому здесь пытаются найти самые разные способы использовать огромные пространства стадиона, чтобы хоть как-то окупить эти затраты.

В обоих городах по «парадным» местам и закоулкам стадионов проводят экскурсии (на стадионе Варшавы цена за такое удовольствие варьируется от пяти до 35 злотых (50-350 рублей), в зависимости от программы визита), однако только ими стадион из долгов не вытащить. Здесь строят планы получать от объекта прибыль хотя бы к 2015 году, а пока устраивают книжные ярмарки и концерты. Как обмолвился заместитель шеф-редактора «столичного» отдела газеты «Выборчей» Войцех Тымовски, на варшавском стадионе вскоре пройдет выступление проповедника из Уганды.

Есть большая разница между подготовкой спортивного мероприятия в России и в той же Польше. По словам представителей самых разных сфер: как отвечающих за содержания стадиона, так и министерств, львиную долю некоторых проектов финансировал Евросоюз, внося от 20 до 70% необходимых средств. Понятно, что Россия на подобную поддержку рассчитывать не может. Поэтому власти каждого из городов-хозяев грядущего ЧМ надеются только лишь на областной, федеральный бюджеты и поддержку спонсоров.

К тому же, жители будущих «футбольных столиц» России особой радости по поводу проведения чемпионата не испытывают. Как оказалось, пессимистичные настроения царят не только в уральской столице. С грустью обсуждают свой будущий «стадион на болоте» калининградцы, в Саранске и вовсе с опасением ждут полной перестройки всего города. Несмотря на то, что тот же аэропорт в Екатеринбурге является одним из лучших в России, в его преображение (пока не совсем понятно, какое именно) также будут вкладывать средства. Что уж говорить об административном центре Мордовии, где, по слухам, аэропорт придется отстраивать практически заново.

Власти как Гданьска, так и Варшавы с радостью рассказывают о том, как все жители Польши, не только городов, где проходил чемпионат, воспринимали себя «хозяевами Евро». Однако и здесь все поначалу обстояло не так радостно.

«Многие до последнего не верили, что Польше доверят такое мероприятие, - рассказывает заместитель шеф-редактора «столичного» отдела газеты «Выборчей» Войцех Тымовски. - Когда же выбор был сделан, несколько раз люди выходили на улицы с протестами, в основном, оппозиционно настроенная молодежь. Радикалы, анархисты. Не больше, чем по пятьдесят человек в группе, но все же. Все они говорили одно и то же: деньги лучше было бы вложить в детские сады, чем выбрасывать их на стадионы».

Городские власти Гданьска, в частности, заместитель главы города Анджей Бояновский, рассказывают, что «разрабатывалась целая программа по поддержке Евро, которая призвана была убедить жителей, что все они – хозяева чемпионата». Подробности этой программы не раскрываются, но в любом случае, представить подобное в нашей стране с существующим уровнем доверия к власти очень трудно. Единственный очевидный плюс – это инфраструктура, которая остается в городе и после проведения чемпионата.

Сейчас жители Варшавы и Гданьска рады тому, что их городам довелось проводить чемпионат. Теперь, когда переживания и неудобства позади, остались новые трамваи, удобные развязки, хорошие дороги. По словам представителей польских властей, сказать точно, сколько денег ушло именно на подготовку к чемпионату, очень сложно. Это связано с тем, что еще до того, как стало известно, что Польша получит право на проведение престижных соревнований, в городах начался процесс обновления парка общественного транспорта, да и дороги здесь делали не просто к приезду команд и болельщиков. Другое дело, что проведение чемпионата намного ускорило эти процессы.

К слову, одна из варшавских дорог, автострада, соединившая польскую столицу с Западной Европой, вообще была сдана за два дня (!) до открытия чемпионата. Как рассказали «URA.Ru» в министерстве транспорта, строительства и морского хозяйства Республики Польша, пришлось даже пойти на внесение новых положений в законодательство, чтобы дороги были сданы в срок. Благодаря этим изменением стало возможным введение в эксплуатацию магистралей и развязок, на которых отсутствовали некоторые элементы инфраструктуры: например, переходы для животных или щиты звукоизоляции. Все это доделывалось уже после чемпионата, зато гости мероприятия и местные жители могли начать пользоваться дорогой, не испытывая трудностей.

Как FIFA, так и UEFA предъявляют высокие требования к безопасности мероприятий. Об этом почему-то очень мало говорят, когда сообщают об очередных достижениях России в подготовке к чемпионату, между тем, по мнению польских властей, именно вопрос безопасности, равно как и транспорта, стал одним из самых непростых. Дело в том, что по требованиям UEFA нести ответственность за безопасность должны городские власти, тогда как по законодательству Польши эта обязанность лежит на властях федеральных. В итоге оказалось, что изменить закон вновь проще, чем договориться с представителями UEFA.

В Варшаве за несколько лет до чемпионата вынашивалась идея организации единого центра безопасности, однако реализовать ее также удалось уже только в преддверии спортивного мероприятия.

«Наш центр осуществляет надзор над тремя главными городскими структурами: предприятиями, занимающимися городским мониторингом, вытрезвителем и муниципальной охраной, - рассказывает директор центра безопасности Варшавы Эва Гавор. – Здесь постоянно находятся и взаимодействуют представители всех служб, включая полицию и пожарную охрану».

Несколько человек пристально следят за «картинками», которые транслируют камеры по всему городу. Только вдумайтесь в цифры: сейчас в одной Варшаве функционирует 6743 камеры наблюдения, включая надземное, подземное пространство и мобильные приборы съемки. 119 камер контролируют уличное движение, 285 отслеживают ситуацию в метро, 3550 установлено в автобусах, 1605 – в трамваях, 414 интегрировано в городскую сеть мониторинга. Это сейчас в большом офисе центра одновременно за камерами следят 4-5 человек. Во время проведения чемпионата здесь не было свободных мест.

Одна из важнейших камер, которыми пользовались во время ЕВРО, была установлена на 15 этаже дворца культуры. В зоне ее действия размещалась фан-зона, в которой единовременно пребывало около 100 тыс. человек.

Именно специалисты центра безопасности «сопровождали» фанатов, отслеживали их маршрут. Здесь же принималось решение, когда остановить движение автомобильного транспорта, чтобы потоки болельщиков могли спокойно пройти к месту соревнований. В час пик автобусы и трамваи были переполнены, основная масса людей шла прямо по проезжей части.

Массой болельщиков, по словам Эвы Гавор, было управлять гораздо проще во многом потому, что удалось грамотно организовать городское пространство в рамках чемпионата: стадион разместился в самом центре, фан-зона – в трех километрах от него, прямо рядом с железнодорожным вокзалом. В 10 километрах располагался аэропорт, через который прибывала основная часть болельщиков. Они могли сесть в аэроэкспресс и без проблем добраться как до самого стадиона, так и до фан-зоны. Сложно представить все это в реалиях уральской столицы, не так ли? Несмотря на то, что в Екатеринбурге планируется проведение лишь отборочных матчей, и такого потока людей, как в Варшаве, скорее всего не будет. Для сравнения больше подходит Гданьск, но и здесь за время проведения чемпионата только в фан-зоне побывало 333 тыс. 269 человек.

Одним из самых тяжелых дней для центра безопасности Варшавы стало 12 июня 2012 года. В День России в Варшаве проходил матч Россия-Польша, и именно он бросил, наверное, единственную тень на проведение ЕВРО-2012. Закономерно в Варшаву приехало очень много болельщиков из России, которые решили, что группой в несколько тысяч человек будут шествовать к стадиону, на что польские фанаты (так называемые «псевдоболельщики») среагировали очень болезненно. Директор центра безопасности в Варшаве Эва Гавор заранее встретилась с группой российских болельщиков и предупредила, что с их маршем могут возникнуть сложности. «К этой беседе я пригласила также представителя полиции, - рассказывает Гавор. - Мы пообещали, что шествие будет сопровождаться сотрудниками правоохранительных органов. Я взывала к болельщикам, чтобы они не провоцировали других на агрессию». Как помнят те, кто следил за новостями во время чемпионата Европы 2012 года, столкновений все же избежать не удалось. И именно в этот день было задержано наибольшее количество людей. Однако без слаженных и продуманных действий полиции и центра безопасности неофициальная встреча России и Польши могла закончиться гораздо печальнее.

В центре безопасности гордятся тем, что за все время проведения чемпионата в Варшаве было задержано всего лишь 435 человек. «Нам странно, что Австрия и Швейцария рады огромному количеству задержанных людей», - замечает Гавор. По ее словам, среди всех задержанных 302 были поляками, 98 – русскими, также за нарушение общественного порядка был задержан один француз, а также белорусы, венгры, латыши.

В Гданьске особенно плохо вспоминают ирландских болельщиков – несмотря на то, что во время чемпионата в местной фан-зоне было установлено несколько сотен туалетов, шумные ирландцы никогда ими не пользовались. На то, чтобы убрать их непотребства, понадобилось около 100 литров специального средства.

К слову, в фан-зоне в Гданьске единовременно пребывало около 30-40 тыс. человек. Для того чтобы наиболее эффективно организовать процесс, в этих зонах запрещали пользоваться наличными, только специальными картами, благодаря которым одну кружку пива наливали за четыре секунды.

 Странно, но фан-зона в Гданьске находилась прямо рядом с городским кладбищем. Уверяют, никаких прецедентов с одичавшими фанатами не было – мертвых никто не тревожил

«Для тех, кто не хотел быть в общей толпе, предусматривалась комфорт-зона на 170 человек, билет в нее стоил 20 евро, к нему «прилагалось» два пива и колбаска-гриль, - рассказывает Лешек Пашковски, руководитель фан-зоны в Гданьске. – Также была обустроена и так называемая «престиж-зона», попасть в которую можно было за 200 евро, но весь алкоголь и еда были включены в эту стоимость». К слову, билеты на сам матч в Гданьске обходились примерно в 240-800 злотых (2400-8000 рублей). Организация фан-зоны в Гданьске обошлась в 90 млн рублей, «отбить» же удалось только 60 млн.

И такая статистика характерна практически для любого объекта, построенного к чемпионату. Находящийся в «минусе» стадион в Гданьске надеется только на концерты и спортивные мероприятия, которых, к слову, здесь практически нет, если не считать тренировок гданьской «Лехии». Зато уже 19 июня именно здесь выступит Bon Jovi. Представители варшавского стадиона верят, что к 2015 году смогут войти в список самых эффективных спортивных сооружений Европы (напомним, пока здесь надеются хотя бы выйти на самоокупаемость). Но, как справедливо отмечают, стран в Европе не так много, а Польша, по крайней мере, теперь, к любому из следующих чемпионатов вполне готова.

Очень непросто даже в воображении перенести некоторые реалии Восточной Европы на российскую землю. На вопрос о том, бывает ли так, что бюджет проектов меняется, причем в сторону увеличения, представители польских властей, как и журналисты, лишь удивленно поднимают брови. Гарантийный срок на дороги (а они здесь действительно хорошие) составляет 10 лет. Когда заводишь разговор о столь популярном на Урале ямочном ремонте, поляки только улыбаются: говорят, мол, старые дороги мы, конечно, латаем, но у нас таких почти нет. А на наших улицах, бывает, и не отличить старое покрытие от нового – например, годовой давности. Новых трамваев в Гданьске, отнюдь не столичном, хоть и туристическом городе, ничуть не меньше, чем в Варшаве. Очевидно, что здесь тенденция аккумулирования всех денежных средств в столице в ущерб другим городам не действует.

Польские власти готовы делиться опытом. Другой вопрос – готовы ли его перенять представители наших городов – будущих хозяев чемпионата мира.