Путин Уралу не указ. Губернаторы провалили большинство президентских вводных

Вернувшись на пост президента РФ, Владимир Путин обещал россиянам новый социально-экономический рывок. В мае 2012 года он подписал 11 указов, в которых проложил соотечественникам путь в «светлое будущее». Однако далеко не все регионы РФ пошли указанной главой государства дорогой. «URA.Ru» по крупицам собрало данные, доказывающие, что на местах путинские вводные тормозятся, а кое-где и вовсе саботируются. «Эти цифры для нас очень неожиданны», — признаются депутаты и грозят правительствам проверками. Официальная статистика, оправдания властей и их разоблачения — в РЕЙТИНГЕ исполнения майских указов.

Тугие кошельки как лекарство от бунта

Российская история наглядно показывает, что главным врагом власти всегда был голодный народ. Чем беднее живут простые люди, тем чаще они выдвигают политические требования, устраивают митинги и строят баррикады. Понимая это, Владимир Путин решил построить свою президентскую программу на популистских лозунгах, главным из которых стало повышение зарплат.

По замыслу главы государства, к 2018 году реальные доходы населения должны вырасти на 40-50%. За прошедшее с подписания майских указов время стало ясно, что выполнить поставленную задачу в состоянии лишь набравшие достаточный темп Пермский край (+8,4% за год) и Свердловская область (+6,1% за год). Но и их усилия могут быть сведены на нет второй волной кризиса и внутриэлитными разборками. «Уже долгое время Законодательное собрание толком не занимается решением социальных вопросов. Идет непрерывная политическая борьба: правительство ломает депутатов через колено, те сопротивляются», — с грустью рассказывает один из депутатов пермского Заксобрания.

По данным Росстата, Тюменская, Челябинская области и ХМАО до сих пор топчутся на месте. А Ямал с Курганской областью и вовсе ушли в «минус» — их население стало беднее на 0,3 и 3,8% соответственно. «Для меня эти данные — определенная неожиданность», — признался депутат Законодательного собрания ЯНАО Валерий Степанченко. По мнению парламентария, злую шутку с его регионом сыграли газовики: «Мы зарплату бюджетникам поднимаем регулярно, а Газпром, на предприятиях которого трудится значительная часть населения, видимо, выплаты своим работникам „подрезал“. Насколько я знаю, сейчас цена на газ переживает не лучшие времена».

Представители курганских властей также перекладывают ответственность на промышленные предприятия, обещая нагнать утвержденный Путиным график до конца этого года. Однако экономические реалии говорят, что сделать это будет крайне сложно.

Зарплатный топор для «буйных головушек»

Особое внимание в майских указах уделено бедственному положению учителей. Путин поручил губернаторам обеспечить достойный уровень жизни людям, чья работа — воспитывать будущую элиту страны. С наибольшей ответственностью отнеслись к поставленной задаче в Челябинской области. По данным электронного мониторинга развития образования «Наша новая школа», зарплата педагогов на одну ставку выросла за год на Южному Урале на рекордные 57,1%. «Это один из результатов запущенной губернатором Михаилом Юревичем реформы правительства региона. Новый состав кабинета министров более социален, чем предыдущие», — не скрывает гордости представитель челябинского политбомонда.

Не побоялась залезть в бюджетный дефицит и команда губернатора Пермского края Виктора Басаргина, усилиями которой «стоимость» учительской ставки подскочила на 40,9%.

В числе аутсайдеров неожиданно оказался одни из богатейших уральских регионов — ХМАО (+21,1%). Близкий к югорскому правительству эксперт посчитал столь невысокий результат не виной, а заслугой губернатора Натальи Комаровой. Он заверил, что глава округа взяла учителей под личную опеку сразу после вступления в должность, добившись максимально возможного повышения их доходов еще в 2010 году. Но это оправдание не выдерживает проверку фактами: на соседнем Ямале учительские зарплаты почти на четверть больше, чем в Югре, а темпы их роста — в два раза выше.

Последнее место Свердловской области (+3,1%) стало неожиданным известием даже для оппозиционного депутата Заксобрания Георгия Перского. Он предположил, что печальные статистические данные не останутся незамеченными. «Точно говорю — полетят чьи-то буйные головушки с плеч. Если ситуация не выправится, то отставок не миновать. Мы как депутаты в начале осенней сессии обратим на исполнение путинских указов особое внимание», — сказал народный избранник.

Нефть есть — зарплат не надо

Впрочем, первым лицам Свердловской области есть и чем похвастаться — они уже на две трети выполнили путинское поручение о повышении средней зарплаты медиков до двух среднестатистических по региону. В областном правительстве уверены, что при благоприятном развитии событий всего через 5 лет местные врачи будут получать на руки около 95 тысяч рублей.

Зарплатная «терапия» позволит привести в чувство и всю систему здравоохранения. «Еще год назад мы не могли штатное расписание заполнить, никто не хотел идти в поликлинику и стационар за копейки работать. Сейчас специалисты в больницу начали возвращаться», — рассказал «URA.Ru» главврач одного из медицинских учреждений Екатеринбурга.

На первую ступень пьедестала взошла Курганская область. Однако эта победа не показательна — местные медики выглядят богачами на фоне крайне низких зарплат земляков, не работающих в здравоохранении.

Ситуация с точностью до наоборот сложилась в нефтегазоносных ХМАО и ЯНАО, где доходы врачей выросли менее чем на четверть. «На фоне высоких зарплат в добывающей отрасли теряется даже серьезная индексация выплат бюджетникам. Выполнение этого путинского указа выльется для нас в серьезную проблему. Думаю, что Владимиру Путину необходимо установить для северных регионов иные зарплатные критерии», — говорит представитель ямальских властей.

«Безработицу победили, теперь готовимся к массовым сокращениям»

Еще одной взрывоопасной проблемой для государства была и остается безработица. В сражении с ней все без исключения уральские губернаторы пока одерживают убедительную победу. Несмотря на приближение новой волны кризиса, очереди у дверей служб занятости сокращаются.

Наибольшего результата сумел добиться губернатор Курганской области Олег Богомолов. За год с момента подписания майских указов число официально ищущих работу граждан снизилось в Зауралье сразу на 39,9%. По словам председателя комитета регионального парламента по экономической политике Евгения Кафеева, одним из слагаемых этого успеха стала жесткая позиция правительства по отношению к трудовым мигрантам. Ежегодно местным предприятиям выдаются разрешения на трудоустройство лишь порядка ста гастарбайтеров. Благодаря этому на подавляющее большинство вакансий принимаются местные жители. Все больше курганских предпринимателей уходят из торговли и открывают производственные фирмы, для деятельности которых необходимо гораздо больше персонала.

В передовики выбился и Пермский край, где численность безработных сократилась на 35,7%. Однако местные эксперты не советуют доверять официальным данным. По словам одного из краевых парламентариев, в регионе процветает скрытая безработица: «Большинство сотрудников особо не держатся за работу с низкими зарплатами».

В правительстве региона припомнили, что в Прикамье действует программа оказания помощи бывшим безработным в открытии собственного бизнеса. Но насколько она будет эффективна в дальнейшем, большой вопрос. «Безработицу-то мы победили. Но осенний кризис сведет это достижение к нулю. Как только рынки „тряханет“, предприятия начнут массовые сокращения», — делится опасением близкий к кабинету министров источник.

Караул, вымираем!

Одним из «коньков» бывшего президента РФ Дмитрия Медведева и его сменщика Владимира Путина стала поддержка рождаемости. Власти пытались убедить россиян совершить очередной «поход» в роддом, предлагая им «материнский капитал», бесплатные земельные участки и прочие блага. Однако все усилия пошли прахом. Сухие официальные цифры показывают, что Россия стоит на краю очередной демографической ямы. А уральские регионы уже стремительно катятся по направлению к ее дну.

По данным Министерства труда и социальной защиты РФ, пока сопротивляется безрадостной тенденции лишь Свердловская область, скорость убыли населения которой сократилась на треть.

В Тюменской «матрешке» рождаемость пока превышает смертность, но демографическая кривая уже уверенно «смотрит» вниз. Курганская область и Пермский край «прощаются» со своим населением со все с более ускоряющимися темпами. В Прикамье за год после подписания майских указов они выросли в несколько раз. Впрочем, пермские власти не склонны видеть в происходящем трагедию. «С демографией у нас более или менее нормально — идет медленная компенсация убыли населения за счет мигрантов», — говорит депутат регионального парламента.

Проваливают уральцы и исполнение путинского указа о реформе здравоохранения, одним из важнейших пунктов которого является снижение младенческой смертности. Несмотря на массированные финансовые вливания в эту сферу, все большее число детей погибают, не дожив до одного года. Наиболее остро эта проблема стоит в Югре, где за прошедшие после инаугурации Владимира Путина 12 месяцев прошло на четверть больше детских похорон, чем годом ранее. При этом на соседнем Ямале власти смогли эффективно решить эту проблему, открывая новые детские больницы и пункты оказания медпомощи аборигенам.

Квартирный камень преткновения для Путина

Отдельный президентский указ призван решить почти вечный для россиян квартирный вопрос. Владимир Путин в очередной раз призвал вдохнуть новую жизнь в стройкомплекс, выведя его на новый уровень развития. Представители отрасли откликнулись на его слова с оптимизмом — в январе-мае этого года объемы строительных работ выросли во всех уральских регионах за исключением Свердловской области. Но этот рывок, по признанию участников рынка, не более чем «лебединая песня». Уже предстоящей осенью бурный рост может смениться столь же уверенным спадом.

Повисло в воздухе и распоряжение главы государства о снижении в ближайшие годы стоимости квадратного метра жилья на 20%. Смогли укротить рост цен на квартиры лишь власти Югры. В четырех регионах жилье продолжает дорожать превышающими инфляцию темпами.

Инвестиционный капкан

Пессимистический настрой царит и в других отраслях экономики. В ожидании новой волны кризиса уральские промышленники решили взять тайм-аут с исполнением путинского указа, предусматривающего увеличение объема инвестиций.

Наибольшими темпами падает объем вложений финансовых средств в Курганской области. Впрочем, Евгений Кафеев не склонен считать эту тенденцию тревожной. Он напомнил, что несколько месяцев назад завершилась наиболее дорогостоящая в истории региона стройка — в возведение ТЭЦ-2 было вложено порядка 16 миллиардов рублей. В отсутствии других масштабных проектов падение физобъема инвестиций на 82,2% выглядит более чем обоснованным.

Аналогичное оправдание есть и у Ямала (-55,9%), где в конце прошлого года введено в эксплуатацию крупнейшее в округе Бованенковское месторождение. Газовики строят новые планы по освоению недр и еще смогут вывести округ на первые позиции.

А пока инвестиционный имидж УрФО поддерживается лишь стараниями ХМАО, где за счет строительства перерабатывающих производств индекс физического объема инвестиций вырос на 162%.

Уральский межнациональный фронт

Путинские указы не смогли погасить бушующий в некоторых уральских регионах межнациональный пожар. В ряде городов Ямала и Югры уже несколько лет продолжаются стычки между местным населением и приезжими выходцами из Северного Кавказа. Предприняв множество неудачных попыток решить застарелую проблему, местные власти были вынуждены задуматься о закрытии своих границ для трудовых мигрантов.

Новые очаги напряженности начинают вспыхивать и в ранее толерантных городах. В том числе, недавно Железнодорожный район Екатеринбурга едва не стал полем для бойни. Поводом для волнений послужило ДТП с участием водителя азиатской национальности, в котором пострадал малолетний ребенок. Находившийся за рулем виновник аварии был привлечен к ответственности только благодаря давлению со стороны вышедшей на улицу толпы.

Чиновничьи будни: утром — взятки, вечером — повышение эффективности

Отельный указ Владимир Путин посвятил повышению эффективности работы государственных органов власти. Документ переполнен расплывчатыми параметрами, выполнение большинства из которых проверить почти невозможно. Лишь, прочитав президентские вводные, между строк можно понять, что главным показателем успеха губернаторов должно стать снижение уровня коррупции в рядах чиновников.

Совершенно неожиданно в лидеры по данному критерию выбилась Челябинская область, в которой удельный вес коррупционных уголовных дел оказался на 57% ниже общероссийского. «Хотелось бы воскликнуть по-Станиславскому „не верю!“. В последнее время силовики не вылезали из правительственных кабинетов. Вспомните хотя бы возбуждение дела против бывшего министра здравоохранения Виталия Тесленко и обыски в минстрое. Но против статистики не попрешь. Видимо, дела в действительности не настолько печально обстоят», — говорит один из представителей челябинской политэлиты.

Настоящим Клондайком для взяточников и казнокрадов стала Курганская область, где уровень коррупции на 58% превышает общероссийский. Другого от региона, где за последнее время были осуждены сразу три бывших вице-губернатора (Виктор Шевелев — штраф 200 тысяч рублей, Анатолий Бондарев — 2 года лишения свободы и Дмитрий Биктимиров — 3 года лишения свободы), ожидать было сложно.

Кипят коррупционные страсти и в Тюменской области (+9% к общероссийскому уровню), где в сети силовиков, в основном, попадаются чиновники «второго эшелона». Из их наиболее свежего «улова»: возбуждение сразу 8 уголовных дел в отношении кураторов лесной отрасли и задержание двух взяточников из управы Ленинского округа Тюмени.

Тернистым путинским путем

Мы посчитали все успехи и провалы уральских регионов в реализации майских указов. Каждая удача губернаторов и их команд принесла им очки, каждый неверный шаг — лишал завоеванных позиций (подробнее о методологии подсчета читайте здесь).

По итогам тяжелого состязания в лидеры врывались Югра и Челябинская область, власти которых могут ожидать заслуженной похвалы из Кремля. Ямальскому и свердловскому губернаторам, на наш взгляд, стоит серьезно задуматься над выбранной стратегией и, возможно, поменять команду. А главе Пермского края уже сегодня искать оправдания, которые помогут ему хотя бы частично погасить гнев со стороны федеральных властей.