«Они удавятся, но своего не отдадут, пошли на принцип»

В Тюмени дорожные строители не на шутку закусились с городским департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта. У муниципальных чиновников не хватает злости — какие-то субподрядчики настолько обнаглели, что начали требовать заключения с ними контрактов через суд, а потом и вовсе лишили мэрию почти 80 млн рублей. Борьба с врагом настолько захватила администрацию, что она готова жертвовать чем угодно. Вот первый результат — тюменские дороги останутся без ремонта. Автомобилисты покатятся по колдобинам, тихо матеря абстрактного чиновника, у которого на самом деле есть конкретное имя и даже судимость. У кого мэрия научилась «плохому», кто закатывает деньги в асфальт и под какую организацию зачищают дорожный рынок — читайте в материале «URA.Ru».

Как минимум восемь улиц Тюмени, пять из которых гостевые, а также привокзальная площадь у железнодорожного вокзала не будут отремонтированы этим летом. Такой «подарок» преподнесли горожанам чиновники департамента дорожной инфраструктуры и транспорта областного центра. Ремонт откладывается на неопределенный срок из-за судебных разбирательств с дорожниками, начатых по вине муниципалитета.

Не так давно арбитражный суд региона признал, что чиновники департамента неправомерно отказали победителю муниципального аукциона на выполнение работ по ремонту нескольких дорог. Слуг народа по какой-то причине не устроила банковская гарантия, представленная победителем аукциона — ООО МСК «СибАгро». Компании отказали в сотрудничестве. Но буквально через три дня после этого мэрия заключила муниципальный контракт с ООО «СМУ-111», у которого вообще не было банковской гарантии.

Возмущенное руководство «СибАгро» обратилось в региональное Управление федеральной антимонопольной службы, чтобы признать отказ в конкурсе незаконным. Комиссия ведомства подтвердила, что для отказа не было оснований. В июне это решение подтвердил Арбитражный суд Тюменской области. Но вместо того чтобы признать свою неправоту и дать старт дорожным работам, муниципальные чиновники направили апелляцию в Восьмой арбитражный суд. В итоге город рискует остаться со старыми дорогами на всю осень, а может, даже и весну.

«Срок выполнения работ по этому контракту — 1 сентября 2013 года, — говорят в „СибАгро“. — Приступить к работам мы не можем до тех пор, пока апелляционная инстанция не подтвердит, что муниципальный контракт со „СМУ-111“ является ничтожным».

«А суды могут длиться долго. Чиновники удавятся, но своего не отдадут, тем более в этой ситуации они просто пойдут на принцип», — уверены участники дорожного рынка.

Впрочем, это не самый вопиющий случай в работе департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Тюмени, если взглянуть на ситуацию в целом. В этом году один из муниципальных аукционов на строительство дорог в поселке Березняки (район на окраине города) выиграло некое ООО «ПСК «Дом» из Екатеринбурга. Удивительно, что чиновников не смутил тот факт, что в перечне видов деятельности данной компании отсутствует дорожное строительство, а уставный капитал составляет всего 12 тыс. рублей.

«Цель этого аукциона — завести на однодневку ПСК „Дом“ всю сумму контракта без снижения начальной цены, а затем перепродать его реальным строителям и „срубить“ денег, — поясняет „URA.Ru“ давно отработанную схему один из дорожных строителей Тюмени на условиях анонимности. — Причем у этого ПСК допуск СРО по строительству „нарисованный“. И подделка уже была раскрыта (см. заказ № 0387100002113000021 на сайте госзакупок — прим. ред.)».

Рядовые участники рынка жалуются, что получить нормальный муниципальный заказ в Тюмени практически невозможно — все лакомые куски достаются «своим» фирмам, работающим, опять же по слухам, за откаты. В случае же с независимыми организациями речь может идти лишь о небольших объемах работ и весьма скромных суммах.

«Нам никогда не достается та цена контракта, по которой прошли торги. При оплате работ сотрудники департамента всегда стараются исключить оплату статей „непредвиденные расходы“, „временные и зимние расходы“. В целом получается, что в департаменте „остается“ около 10% от контракта. Или другой вариант: вся проектно-сметная документация составлена таким образом, что часть работ невозможно выполнить, так как они не соответствуют нормам. И сделано это намеренно, чтобы при приемке объекта можно было указать на отклонение от проекта», — делится один из участников рынка.

Наказание рублем — это один из любимых методов и подведомственного департаменту дорожной инфраструктуры учреждения — ОАО «ДЭУ КАО» (100% принадлежит департаменту имущества Тюмени). Общество, которое является практически монополистом на рынке содержания дорожно-уличной сети города, привыкло экономить на субподрядчиках, совершенно не опасаясь за последствия. Впрочем, на днях с «ДЭУ КАО» совершенно неожиданно поступили тем же самым образом — лишили денег. И не кто-нибудь, а все тот же обиженный на власти МСК «СибАгро». В 2011 и 2013 годах компания занималась приведением дорожной сети в порядок. Всю прошлую зиму власти муниципалитета вместе с «ДЭУ КАО» (победитель муниципального контракта на содержание улично-дорожной сети) обвиняли «СибАгро» в некачественной уборке снега, бесконечно штрафовали за это и в судебном порядке пытались расторгнуть договор. Субподрядчику это надоело, он подал встречный иск и вернул себе 78 млн рублей.

Разбирательство длилось более полугода. Но с помощью экспертизы «СибАгро» удалось доказать, что расчеты коэффициентов штрафов были несистемными, а недостатки субподрядчиками устранялись в сроки и за свой счет. Кроме того, чиновники почему-то не учитывали нормативы по уборке улиц от снега, принятые Думой города и действующие для «ДЭУ КАО».

По мнению профучастников, власти намеренно зачищают рынок под муниципальное предприятие Тюмени, устраняя все независимые от мэрии компании. По неофициальной информации, руководит этим процессом «серый кардинал» «ДЭУ КАО» — замдиректора Борис Кукулин, который хорошо известен в соседней Свердловской области как знаток хитрых откатных схем. Напомним, еще в 2009 году Кукулин был с позором изгнан из ФГУП «Сведловскавтодор», где являлся гендиректором. Увольнение случилось в связи с уголовным делом, возбужденным в отношении дорожника. В 2011 году Кукулин был осужден за присвоение 2,5 млн рублей бюджетных денег (ч. 1 ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями» и ч. 3 и 4 ст. 160 УК РФ «Присвоение вверенного имущества»), однако отделался удивительно мягким наказанием в виде полумиллионного штрафа. Эта нелицеприятная история не помешала г-ну Кукулину трудоустроиться в тюменской компании. Хотя сложно предположить, что местные власти о ней ничего не слышали.

«Ничего странного в этом нет. Руководителя нашего департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Виктора Смолина тоже ведь до сих пор не уволили, — замечает источник „URA.Ru“ в силовых структурах региона. — После прокурорской проверки ведомства он получил всего лишь выговор».

В департаменте дорожной инфраструктуры и транспорта Тюмени «URA.Ru» отказались комментировать ситуацию. Источник издания в администрации города так пояснил нежелание чиновников вступать в диалог: «Ведомство до сих пор лихорадит после прошлой прокурорской проверки, им не до журналистов».