Олигархи дерутся, а у Басаргина чуб трещит

Против Виктора Басаргина началась запланированная атака. В пользу этого утверждения есть несколько доводов, один из которых выглядит довольно убедительным — это время спецоперации. Рассчитанное на дальнюю перспективу решение ФАС привлечь к ответственности главу Прикамья было принято за пару недель до заседания краевого Заксобрания. И его депутаты могут серьезно осложнить губернатору жизнь. Между тем, опасаться главе Прикамья стоит не столько въедливых парламентариев, сколько развития претензий, которые могут вырасти до уголовного дела. Возможен ли такой поворот событий, кого обидел Виктор Басаргин и какие рычаги воздействия на него есть у одного из российских олигархов, — читайте в материале «URA.Ru».

ФАС России возбудила дело по признакам нарушения губернатором Прикамья ст. 15 и ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции». Ведомство Игоря Артемьева намерено проверить соблюдение антимонопольного законодательства при реализации инвестиционного проекта по строительству нового терминала аэропорта «Большое Савино».

Жалоба «Базэл Аэро» (участник конкурсного отбора инвестпроектов по реконструкции терминала в Большом Савино) на итоги конкурса была направлена в федеральный ФАС ещё в апреле этого года. Однако только сейчас по ней принято решение о возбуждении дела. Вкратце история выглядит так. 20 декабря 2012 года Басаргин поручил ГКУП «Пермские авиалинии» провести отбор потенциальных инвесторов. По результатам проведенной работы краевому правительству рекомендовали заключить соглашение с ОАО «Кольцово Инвест» из ГК «Ренова», и 25 апреля был подписан инвестиционный меморандум. Этот документ вызвал много споров и замечаний о его несоответствии закону. Глава пермского УФАС Антон Удальёв придерживается аналогичной точки зрения: «Я по-прежнему считаю, что проведенный конкурс и подписанный меморандум — это способ обойти федеральный закон о приватизации. Говорят, что каждое действие в цепочке событий от поручения провести конкурс до подписания меморандума законно, но если рассматривать всю их последовательность в целом — налицо попытка обойти закон».

Эксперты «URA.Ru» отмечают выбор времени для атаки на губернатора. Она началась за две недели до пленарного заседания краевого Заксобрания, на котором планировалось включение ОАО «Международный аэропорт «Пермь» в краевой план приватизации. «Это не может не наводить на мысль о том, что через ФАС кто-то пытается оказать воздействие на депутатов, чтобы они тему с приватизацией аэропорта не поддержали. Поскольку рассмотрение дела может занять до девяти месяцев, весь этот временной период депутаты могут тянуть с принятием решения, мотивируя тем, что ФАС может всё отменить и смысла принимать ключевые решения нет», — говорит осведомленный собеседник агентства.

Наш источник в антимонопольном ведомстве подтвердил, что на такую реакцию депутатов ЗС и рассчитывают: «Из практики работы ФАС видно, что возбуждение дела фактически означает наличие нарушения. Реакция ведомства может быть разной и зависит от поведения нарушителя. Может он устранит нарушение еще на стадии проверки. Формально мы не можем рекомендовать депутатам отказаться от рассмотрения приватизации аэропорта, но то, что дело взял на личный контроль глава ФАС Артемьев заставит депутатов прислушаться к мнению правоохранительных органов». Собеседник «URA.Ru» отметил, что одной из причин возбуждения дела ФАС по пермскому аэропорту мог стать личный конфликт между Басаргиным и руководителем ФАС Игорем Артемьевым вокруг кандидатуры руководителя пермского УФАС. Артемьев якобы обещал бывшему руководителю пермского управления антимонопольного ведомства Дмитрию Махонину устроить на его место Антона Удальёва, а Виктор Басаргин и полпред президента в ПФО Михаил Бабич выступают против назначения Удальёва, который оказался в подвешенном состоянии — в статусе и.о.

В правительстве края пока лишь просчитывают варианты и возможные последствия, а потому пока не готовы идти на ответное обострение. Поэтому реакция губернатора была сдержанной. «В краевом правительстве с удивлением воспринимали информацию о возбуждении дела, так как отбор инвестора проводился в строгом соответствии с законодательством. Правительство края готово предоставить в любые надзорные органы все необходимые документы и объяснить все юридические нюансы дела. Очевидно, что будет произведено полноценное изучение всех материалов. Правительство края готово предоставить для этого все необходимые документы и подробно объяснить все юридические и технологические нюансы дела», — говорится в официальном пресс-релизе.

Выжидательную позицию заняли и в холдинге «Аэропорты регионов», входящем в ГК «Ренова» Вексельберга. «Ничего сенсационного и экстраординарного в возбуждении дела по аэропорту нет. Это стандартная реакция ФАС на жалобы тех или иных хозяйствующих субъектов. Такие дела одновременно рассматриваются сотнями. В данном случае повышенный интерес СМИ вызван тем, что дело возбуждено в отношении губернатора Басаргина. И только. Нужно дождаться, будет ли решение ФАС обвинительным или нет. Сейчас смысла что-либо обсуждать нет», — пояснили «URA.Ru» один из руководителей холдинга «Аэропорты регионов».

Между тем, в антимонопольном ведомстве настроены менее миролюбиво. Виктору Басаргину пока грозит административный штраф, но дело может перерасти в уголовное, рассказал зам руководителя ФАС РФ Александр Кинёв радиостанции «Эхо Перми». «Для должностных лиц органов власти ответственность предусмотрена статьей 14.9 КоАП — штраф от 15 до 30 тысяч рублей. Если в ходе расследования будут выявлены признаки преступления, включая превышение должностных полномочий, то соответствующие материалы будут переданы в правоохранительные органы, а они уже решат вопрос о привлечении к уголовной ответственности».

Однако в распоряжении чиновников есть еще один метод давления на Басаргина. Эксперты «URA.Ru» напоминают о деле руководителя дорожного агентства Пермского края Елены Громовой, которую через суд пытался дисквалифицировать прежний руководитель прикамского УФАС Махонин. В качестве основания для дисквалификации чиновника могут служить выявленные повторяющиеся однотипные нарушения антимонопольного законодательства, пояснили информагентству в ведомстве. «Если вспомнить, что весной Басаргин проигнорировал письмо из федерального ФАС с просьбой не подписывать инвестиционный меморандум с Кольцово-Инвест, то можно говорить о повторяющемся нарушении. Теоретически обратиться в суд с требованием дисквалифицировать губернатора на 3 года можно. Понятно, что на такое громкое дело в отношении главы субъекта федерации никто, скорей всего, не решится. Но вот использовать этот рычаг как угрозу в разборках „Реновы“ Вексельберга и „Базэл Аэро“ Дерипаски можно». Напомним, что пресса не раз обвиняла Басаргина в лоббировании финансовых интересов компаний Вексельберга. Не исключено, что «Базэл Аэро» нашёл вариант обезвредить одного из союзников своего конкурента.

Что касается рассмотрения планов приватизации аэропорта на сентябрьском пленарном заседании ЗС, то инвесторов из «Кольцово-Инвест» поджидают сложности и без пристального внимания антимонопольщиков. «Включение аэропорта в краевой план приватизации никак не может зависеть от действий ФАС. Другое дело, что у нас до сих пор нет в наличии никаких других документов, кроме меморандума. Как нас убеждали на прошлом заседании, меморандум юридической силы не имеет. Тогда на основании чего мы будем включать аэропорт в план приватизации? У нас есть вопросы, и пока мы не услышим на них ответы, никакого решения быть не может. Печально, что заложниками ситуации стали пермяки — реконструкция аэропорта может отдвинуться на неопределённый срок», — пояснила «URA.Ru» глава бюджетного комитета ЗС Елена Зырянова.