Ловкость рук и никакой уголовной ответственности!

Сотрудники правоохранительных органов Пермского края сделали шокирующее признание: жилищно-коммунальное хозяйство Прикамья — это территория, свободная от закона. Здесь можно быстро разбогатеть за чужой счет, обобрать сотни тысяч граждан и остаться безнаказанным. Бороться с этим явлением бесполезно — уголовная ответственность для руководителей управляющих компаний не предусмотрена. И неважно, что они сделали — нецелевым образом потратили средства жильцов или допустили халатность. Беспомощные силовики просили губернатора Басаргина поправить положение при помощи ряда законодательных инициатив, однако помощи не дождались. Кто помогает коммунальным ворам красиво жить, почему следственные органы уже без стеснения плачутся журналистам в жилетку и отчего региональная власть фактически встала на сторону преступности — читайте в материале «URA.Ru».

Воровство и мздоимство в сфере жилищно-коммунального хозяйства — явление в России повсеместное. Но попытки правоохранительных органов дать коррупционерам от ЖКХ по рукам почему-то ничем не заканчиваются. Их ловят, их судят, но... оставляют с деньгами и на свободе.

К примеру, на днях в Перми был отпущен на время следствия под подписку о невыезде бывший заместитель начальника департамента ЖКХ мэрии Андрей Березин, взятый в августе с поличным при получении взятки в 800 тысяч. Впрочем, сейчас он на свободе по медицинским основаниям — защита представила справку о наличии у подозреваемого онкологического заболевания.

А вот экс-руководитель ООО УК «Кунгур-Центр» Константин Приймак, ранее осужденный местным судом к двум годам колонии-поселения, на днях получил вольную от суда краевого: при причиненном ущербе минимум в 17 миллионов гражданин отделался штрафом в 180 тысяч.

Причины происходящего объяснила начальник отдела главного следственного управления ГУ МВД РФ по Пермскому краю Дина Савельева. По ее словам, история эта насколько уникальна, настолько и типична. «URA.Ru» уже писало о ней в июле, когда Кунгурский районный суд признал Приймака виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 201 УК РФ (Использование лицом, выполняющим управленческие функции, полномочий вопреки интересам своей организации и в целях извлечения личных или иных выгод и преимуществ).

Напомним, за два года работы Константина Приймака в качестве главы управляющей компании — с января 2008 года по декабрь 2009 года — долг предприятия перед муниципальным водоканалом вырос с 5,57 до 18,04 млн рублей, при этом полученные от населения деньги шли отнюдь не на ЖКХ. В нецелевом обороте оказалось 15,91 млн рублей: они были розданы на беспроцентные займы и выданы на подотчет на длительные периоды. А ведь следствие вменяло коммунальщику и фактическое присвоение крупной партии кирпича: стройматериал предназначался для объектов инфраструктуры, а пошел на возведение дачи руководителя «Кунгур-Центра». Грозило ему четыре года, дали два, могли отпустить вообще.

«Приймаку было предъявлено обвинение в том, что он собирает денежные средства с граждан и аккумулирует их в своей организации, не исполняя обязанностей по расчету с ресурсоснабжающими организациями и накапливая многомиллионные долги, — рассказала полковник Савельева. — Деньги тратились в личных корыстных целях. Но после возбуждения дела руководители и учредители ООО „Кунгур-Центр“ провели реорганизацию, перерегистрировали ту же фирму в другом регионе, а затем в суде было заявлено, что ущерб организации не причинен. А дела, касающиеся сферы экономики, без наличия потерпевших не рассматриваются».

По словам Савельевой, поставщики ресурсов никак не могли доказать, что причиненный им ущерб существенен. Полтора десятка миллионов — сумма большая, но для того же водоканала — не критическая. В результате добиться осуждения Приймака удалось только со второй попытки, когда в качестве потерпевшей стороны выступила городская администрация.

«Но до колонии-поселения он так и не доехал. В сентябре Пермский краевой суд рассмотрел апелляционную жалобу приговоренного и, согласившись с квалификацией преступного деяния, все же счел наказание чрезмерно суровым и уменьшил до штрафа в 180 тысяч рублей. Впрочем, сейчас по „Кунгур-Центру“ выявлены новые злоупотребления, и мы снова открыли уголовное дело, так что справедливость, надеемся, восторжествует», — говорит Дина Савельева.

А может — и не восторжествует. Ведь как сообщил начальник ОБЭП Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Пермскому краю Илья Баранцев, главная проблема — несовершенство законодательства Российской Федерации.

«Не предусмотрена уголовная ответственность руководителей управляющих компаний за нецелевое использование средств, собираемых с населения, — огорошил журналистов полковник. — Нет никаких мер, которые обязывали бы направлять финансовые потоки в нужные русла: так как деньги не бюджетные, то руководители УК не относятся к категории должностных лиц. По этой причине их нельзя осудить даже за халатность и заведомо неэффективное управление. Что же до бюджетных денег, направляемых на ремонт жилья, то для контроля за ними тоже нет реально действующих механизмов. По сути, никто конкретно не несет за эти средства ответственность».

Товарищества собственников жилья и управляющие компании получают средства себе на счета, становятся их владельцами и за расходование не отчитываются, — продолжил Баранцев. По его словам, муниципалитеты отвечают только за предоставление информации об освоенных средствах и подписывают акты выполненных работ, не глядя. «Часто — за взятки, покрывая непосредственных исполнителей, — говорит начальник ОБЭП. — Также никто не проверяет, действительно ли тот или иной объект требовал капитального ремонта. Расчет смет производят сами ТСЖ и УК, утверждают эти документы местные власти — без экспертиз. Бывают ситуации, когда деньги выделяются на то, что уже сделано за счет жителей, а необходимые работы не финансируются. И воспрепятствовать — нет инструментов. Правда, недавно в Пермском районе возбудили уголовное дело как раз по такой ситуации — мошенничество на 4 миллиона 167 тысяч».

Но вот что интересно. Буквально криком души обоих — и Баранцева, и Савельевой — прозвучала информация об отношении к данной проблеме со стороны краевой власти. Оказывается, в июне главное следственное управление, проанализировав расследованные уголовные дела, составило для губернатора Виктора Басаргина перечень законодательных инициатив. Сама полиция права их внесения не имеет, поэтому и просила помощи главы региона в трансляции предложений на федеральный уровень. Чтобы поставить хоть какие-то элементарные препоны для хищений и злоупотреблений в сфере ЖКХ. Но в ответ пришла отписка: «Принято к сведению». Все.

«А инициативы были такие, — пояснила Дина Савельева. — Во-первых, чтобы все организации, собирающие деньги с граждан за коммунальные услуги, обязать вести бухучет по правилам бюджетных организаций. Нынче же большинство УК — на упрощенной системе налогообложения и вообще могут не вести бухучета. Поэтому проследить расходование средств бывает практически невозможно. Во-вторых, необходимо ввести запрет на нецелевое расходование средств жильцов. Ведь по большинству уголовных дел — одни и те же события: сначала фигуранты выдают себе займы — долгосрочные и беспроцентные, и лишь потом занимаются уставной деятельностью. Наконец, в-третьих, ГСУ регионального ГУ МВД предлагало пересмотреть систему контроля за расходованием денег, выделяемых из бюджета на капремонт и аналогичные цели».

Вот три способа, которые, по мнению прикамских правоохранителей, могут остановить беспредел, творящийся в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Не панацея, конечно, но надо же что-то делать. Ведь, как сказал под финал пресс-конференции полковник Баранцев, погашение ущерба по делам проворовавшихся управляющих компаний составляет всего десять процентов от похищенных сумм. Наглядный пример смотрите выше: украл 18 миллионов — оштрафовали на 180 тысяч.