Если он согласится, это будет отличная охота!

Сентябрьские выборы в Кургане стали генеральной репетицией грядущего в 2014-м гораздо более масштабного и значимого избирательного процесса. В будущем году предстоит сформировать новый состав городской Думы и, как ожидается, впервые за 10 лет всенародно избрать главу города. По какой системе будет проходить эта кампания, пока не ясно. Но времени для расстановки сил и «раскачки» почти не осталось. Опыт других регионов и основные электоральные тренды показывают, что всем участникам кампании необходимо тщательно продумать концепции и начинать работу уже сейчас. О том, какие торги устроит оппозиция, сколько групп нацелилось на кресло мэра, для чего формируется команда «обиженных» и кто в итоге может взорвать местную повестку, выдвинувшись на пост градоначальника, — читайте в материале «URA.Ru».

Городская Дума Кургана готовится рассмотреть один из самых важных политических вопросов за последние десять лет: внести корректировки в Устав города, позволяющие изменить систему выборов главы Кургана. Сейчас градоначальник избирается из состава городской Думы, но уже в IV квартале этого года механизм может измениться.

Каким будет решение, никто не знает. Независимый депутат Борис Шалютин считает, что прямые выборы главы города вернутся. Либерал-демократ Юрий Ярушин считает, что менять что-то нецелесообразно, более того — это серьезно отразится на и без того скудной казне муниципалитета. В этом плане существующая система наиболее «выгодна»: ведь в этом случае бюджетные средства будут потрачены только на выборы депутатов, которые и изберут главу города на первом заседании нового состава Гордумы. Но было бы еще лучше, говорит Ярушин, если бы главы муниципалитетов назначались, — в случае серьезных недостатков в работе их можно спокойно снять с должности.

Другой независимый депутат Иван Камшилов считает, что развитие событий будет зависеть исключительно от изменений федерального законодательства. Как ранее писало «URA.Ru», в сентябре Госдума приняла в первом чтении законопроект, меняющий систему выборов в Законодательные собрания регионов и муниципальных образований. В частности, меняется нижний предел числа депутатов, избираемых по партийным спискам: на данный момент — это 50 %, с принятием закона будет 25%. Муниципалитетам же вообще дается право обходиться без смешанной системы выборов.

До 2012 года в Кургане существовала мажоритарная модель: депутаты городской Думы выбирались по 25 одномандатным округам и почти все места (за исключением трех) заняли единороссы. После изменения федерального законодательства были внесены поправки и в Устав города. Но сейчас, скорее всего, смешанную систему снова будут менять на мажоритарную.

«Если в федеральный закон внесут поправки, согласно которым на муниципальном уровне не нужно будет избирать депутатов по партийным спискам, то Устав изменят, и вернут 25 округов. Тогда прямых выборов мэра однозначно не будет — в них нет смысла. ЕР, которая без проблем наберет большинство в Думе, спокойно изберет своего мэра. Зачем единороссам менять систему и рисковать? Прямые выборы главы требуют больших финансовых затрат, а победу не гарантируют. К тому же слишком мало остается времени на раскрутку кандидата», — отметил Камшилов.

Неопределенность ситуации добавляет подвешенное состояние главы области Олега Богомолова. Пока неясно, решится ли он пойти на прямые выборы губернатора и будет ли поддержан Москвой. Но до конца срока полномочий именно Богомолов будет влиять на решения городских властей. Помогать ему в этом, скорее всего, будут многочисленные советчики из аппарата правительства. От их советов главным образом и будут зависеть как решение о способе выборов градоначальника, так и кандидатура на эту должность.

Депутат Борис Шалютин предполагает, что у действующего главы города Павла Кожевникова на данный момент хорошие шансы быть избранным в следующем году. «Я не уверен, что нынешняя власть в лице губернатора, „Единой России“ имеет однозначную позицию по тому, что это будет именно Павел Михайлович [Кожевников]. Но если Кожевников будет выдвигаться, и среди его конкурентов не будет такого типа фигуры [независимого и яркого оппозиционного кандидата, как Евгений Ройзман или Алексей Навальный], как в Екатеринбурге или Москве, я не вижу причин, почему бы он не прошел. Достаточно ясно, что все проблемы, которые у нас сегодня есть, — это проблемы, созданные не Кожевниковым, и решить их за короткий срок своего пребывания в должности главы города он не может (Кожевников вступил в должность главы города в декабре 2012 года и возглавляет не исполнительный, а представительный орган власти, — прим. ред.). Большого антирейтинга у него нет. Я не думаю, что голосование будет против него. В то же время исключить возможность какой-то неожиданной фигуры, вдруг возникшей, я тоже не могу», — отметил Шалютин.

Кто может составить реальную конкуренцию на выборах действующему главе города, если, конечно, они все-таки будут прямыми, Шалютин сказать затруднился: «Если бы такие люди были, они, наверное, о себе уже заявили бы...»

В этом контексте совершенно неожиданной оказалась информация о том, что в Курган может вернуться москвич Валерий Бурков. Появления «варягов» опасается местная политическая элита. Достаточно вспомнить 2004 год, когда серьезную конкуренцию на выборах губернатору Богомолову составил москвич Евгений Собакин, проигравший главе Зауралья во втором туре всего 7%, хотя до этого времени о Собакине в регионе никто ничего не знал. Такой результат неизвестного курганцам москвича эксперты тогда объяснили усталостью населения области от руководства Олега Богомолова.

Такой же яркой фигурой, как Собакин в 2004 году, в 2007 году стал Герой Советского Союза Валерий Бурков. Тогда он шел первым номером в списке «Справедливой России» на выборах в Госдуму. Однако разгорелся скандал, Буркова фактически обвинили в антипартийной деятельности и сняли с выборов. Он не сдался и решил попробовать себя на довыборах в Курганскую областную Думу по одному из городских округов. Бурков блестяще выиграл эти выборы, несмотря на мощные административные рычаги, включенные против него. Причем победил он Владимира Казакова, который в 2010 году, при избрании нового созыва Облдумы стал не только депутатом, но и спикером парламента (Казаков был снят с должности в декабре 2012 года, — прим. ред.).

По некоторым данным, Валерий Бурков, которого может поддержать «Гражданская платформа», пока не принял окончательного решения о том, пойдет ли он на выборы мэра Кургана. Хотя еще в 2009 году он говорил, что хотел бы принять участие в кампании. Но тогда изменился механизм избрания главы (вместо прямых выборов были введены выборы из числа депутатского корпуса). Сейчас же, в случае внесения изменений в Устав, у Буркова появляется шанс, который, по словам источников, он захочет использовать.

«Если Бурков согласится, это будет отличная охота, интересная кампания. Накал страстей будет серьезным», — прогнозируют собеседники «URA.Ru».

Компанию ему, предполагают источники нашего агентства, может составить депутат Гордумы Иван Камшилов. Именно желанием баллотироваться инсайдеры объясняют его инициативу по созданию второй фракции в местном парламенте, в которую войдут три депутата: сам Камшилов, а также Борис Шалютин и коммунист Яков Сидоров. Правда, пока это объединение не создано, и название его не определено.

Страсти еще больше накалятся, если в борьбу за место главы города вступят силы, аффилированные с бывшим градоначальником Анатолием Ельчаниновым. По мнению Юрия Ярушина, такой вариант развития событий вполне ожидаем.

«Сам Анатолий Федорович, конечно, не пойдет. Но он может сформировать команду. Не надо забывать и об „обиженных“ чиновниках, которые были уволены или ушли из мэрии по собственному желанию, не сработавшись с новой командой по тем или иным причинам — их тоже под свое крыло может взять Ельчанинов», — предполагает Ярушин.

Но для этой группы важнее даже не столько выборы главы города как таковые, сколько получение блокирующего числа депутатских мандатов. Скажем, 8-9 мест уже хватит для того, чтобы кандидат от партии власти не был избран мэром (если, конечно, будет сохранена действующая система). Такого же количества мандатов будет достаточно для блокирования изменений в Устав муниципалитета. Программа «максимум» — получить 13 мест и иметь преимущество при принятии любых решений Гордумы, в том числе при выборах сити-менеджера Кургана.

Получить столько мандатов в Гордуме команде Анатолия Ельчанинова будет непросто. Даже независимый депутат Иван Камшилов признает, что «шансы переизбрания у действующих депутатов более 50%».

Однако не стоит недооценивать возможности команды бывшего главы города, а в том, что это будет именно команда (причем подкрепленная финансово), практически никто не сомневается.

В политических кругах также говорят о желании депутата Облдумы, либерал-демократа Михаила Котюсова пойти на выборы главы города. К этому намерению все относятся скептически. Даже один из руководителей регионального отделения партии Юрий Ярушин говорит, что одного желания мало — нужно получить согласие Высшего совета. Депутат Иван Камшилов считает, что на выборах 2014 года курганским отделениям политических партий не дадут самостоятельности. Московское руководство наверняка пришлет в Курган своих координаторов.

Считается, что на местном уровне лидеры политической оппозиции не могут вести активную, жесткую кампанию против действующего руководства, опасаясь возможных проблем с работой, бизнесом. Поэтому якобы и пытаются заранее договориться по поводу количественного распределения мест в органах власти.

Таким образом, выборы 2014 года могут выглядеть примерно так: парламентская оппозиция выставит не самых сильных кандидатов на пост главы Кургана, но взамен ей пообещают определенное число мандатов в городской Думе, и по этим округам «Единая Россия» будет вести кампанию менее активно. Таким образом, выборы мэра могут быть проиграны оппозицией еще до их проведения.

В любом случае, говорит один из собеседников «URA.Ru», нужно дождаться изменений в Устав, и уже после делать прогнозы. Электорат в Кургане всегда считался достаточно консервативным, не склонным к резким, «революционным» изменениям. В политических кругах уверены, что ситуация в соседнем Екатеринбурге вряд ли станет для курганцев примером. Но если найдется яркий, амбициозный и независимый кандидат, выборы тоже могут получиться довольно интересными.