«Рапопорт сидит на „золотом троне“. Хочет быть как Мутко, но не может навести порядок под носом»

Свердловское министерство спорта замкнуло на себе реализацию проектов, расходы на которые составляют миллионы рублей. Это и мероприятия в рамках подготовки к ЧМ-2018, хоккейные матчи, конкурсы студентов, и молодежные форумы, работающие на имидж региона. Но чем больше ответственность, тем больше проблем. Вот и сейчас ведомство оказалось на грани скандала, попавшись на «кривой» схеме размещения государственных контрактов. Эта история уже описана в служебной записке для вышестоящего начальства и может стать предметом изучения правоохранительных органов. Кого и почему заподозрили в создании тепличных условий «для избранных», как Рапопорт обидел малый бизнес — читайте в материале «URA.Ru».

Ревизоры регионального минфина провели анализ нескольких заказов, размещенных министерством спорта Свердловской области. И обнаружили целый список нарушений, допущенных при размещении госконтрактов. Выявленные факты квалифицированы как административное правонарушение. В официальном уведомлении, отправленном на имя министра спорта Свердловской области Леонида Рапопорта, сказано: он обязан в срок до 3 декабря найти виновников и отправить их в региональный минфин для составления протоколов.

Более того, министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко уже отправила на имя вице-премьера Владимира Власова служебную записку, в которой рассказывает о странных особенностях нескольких госконтрактов минспорта. Она описывает обнаруженные факты и просит «урегулировать конфликт интересов и разработать план по устранению выявленных нарушений».

«В ходе проверки выявлено неоднократное установление заказчиком необоснованно коротких сроков (от одного дня до двух недель) при закупке услуг по организации и проведению различных мероприятий. При установлении в аукционах (запросах котировок) коротких сроков до начала оказания услуг в размещении заказов могут принять участие только организации, заранее обладающие информацией о планируемых мероприятиях», — говорится в документе (копия письма есть в распоряжении редакции).

По закону заказчик должен заранее публиковать на официальном сайте планы-графики размещения всех бюджетных заказов по форме Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства. При этом вся информация о будущих контрактах должна становиться публичной в срок не позднее одного календарного месяца после принятия закона о бюджете.

Второе серьезное нарушение, о котором рассказывается в письме Власову, касается открытого аукциона на поставку оборудования для осуществления видеотрансляций мероприятий, проводимых в помещении футбольного манежа. Госконтракт с победителем аукциона — компанией ООО «Интертехника» — был заключен в ноябре прошлого года на сумму 55,2 млн рублей при оплате после подписания акта выполненных работ и ввода оборудования в эксплуатацию. Однако министерство спорта без всяких оснований изменило условия исполнения контракт, предоставив победителю предоплату услуг в размере 50-100%.

Кроме того, выяснилось, что минспорта регулярно нарушает закон о размещении заказов, игнорируя требование размещать заказы у субъектов малого предпринимательства. Законом установлено, что малому бизнесу должно отойти не менее чем 10%, и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров. Но реальная доля закупок заказчика у субъектов малого предпринимательства в 2012 году составила всего 2,3%. Примечательно, что в публичных источниках «URA.Ru» удалось найти контракты на сумму около 70 млн рублей. Можно предположить, что малым предприятиям удалось получить контрактов лишь на сумму около 1,5 млн рублей.

По данным источника «URA.Ru», список нарушений в ходе комплексной проверки того, как министерство размещает государственные заказы (по федеральному закону № 94-ФЗ), достаточно велик, но Кулаченко, почему-то делает особый акцент на ряде контрактов, связанных с организацией молодежных мероприятий.

В третьем пункте письма на имя Власова министр финансов обращает его внимание на то, что куратором целевой программы «Молодежь Свердловской области» на 2011-2015 годы и областной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан» является заместитель министра спорта Свердловской области Евгений Сильчук. Он, согласно выписке из ЕГРЮЛ, значится соучредителем Регионального общественного объединения «Уральский фонд поддержки молодежных инициатив» (УФПМИ), а также председателем Свердловской ассоциации профсоюзных организаций студентов (САПОС). Именно эти структуры более 30 раз стали победителями в заказах на общую сумму около 13 млн рублей. «Данные обстоятельств могут свидетельствовать об аффилированности с участниками размещения заказов», — пишет Кулаченко.

В этом году УФПМИ получило четыре заказа от минспорта: оказание услуг по проведению Молодежного инновационного конвента Свердловской области (стоимость 670 тыс. рублей, срок исполнения — октябрь 2013 года), оказание услуг по информационному обеспечению и организации участия делегации Свердловской области во Всероссийском молодежном образовательном форуме «Селигер — 2013» (130 тыс. рублей, срок исполнения — июль 2013 года), оказание услуг по организации Молодежного инновационно-образовательного форума Свердловской области (895 тыс. рублей, срок исполнения — июнь 2013 года) и проведение международного семинара и приема специалистов по работе с молодежью из Германии «Инклюзия в практической помощи молодежи и семье в России и Германии» (450 тыс. рублей — конец апреля 2013 года). Что касается САПОС, то единственный контракт на 160 тыс. рублей с региональным минспорта был заключен в апреле (на проведение финала областных игр КВН — команд высшего дивизиона Студенческой ЛИГИ).

Евгений Сильчук в беседе с «URA.Ru» подозрения об его аффилированности с победителями конкурсов отметает. УФПМИ было создано в 1992-м, когда он еще учился в школе. В список основателей попал случайно — когда стал заниматься общественной работой и возглавил студенческую организацию, Станислав Набойченко (тогда ректор УПИ) и Анатолий Матерн (первый проректор УрФУ, депутат ЗакСО), предложили ему стать соучредителем. «Когда в 2010 году я пришел на госслужбу я написал заявление с просьбой вывести меня из состава учредителей, на что был получен ответ, что Минюст этого не сделает, потому что запись об учредителях не корректируется. Это общественные организации, и я на них никак не влияю. С таким же успехом можно искать сговор по любым контрактам по Каменску-Уральскому, где я когда-то жил, или поднимать все контракты с УрФУ, где я учился», — говорит Сильчук.

Сам Леонид Рапопорт сообщил нашему агентству, что, согласно его приказу о проведении внутренней проверки действий должностных лиц, результаты должны появиться сразу после ноябрьских праздников. «Когда станет понятно, что именно произошло и по какой причине, я смогу говорить более предметно. Вообще-то у нас работают грамотные специалисты, контролем занимается бывший начальник налоговой инспекции. Я не думаю, что это чья-то корысть. Скорее всего, просто технические ошибки. И сложности работы с 94-ФЗ», — сказал он.

Свердловский минфин и министерство строительства уже не раз озвучивали свои претензии к ведомству Леонида Рапопорта и указывали на небрежность в обращении с финансовой документацией. «А он не замечает — будто сидит на „золотом троне“, — негодует источник в Белом доме. — Хочет быть как Мутко, но не может навести порядок под носом».

Две недели назад, когда на заседании бюджетного комитета Заксобрания Свердловской области, когда выяснилось, что в бюджете «зависли» более 300 млн, заложенные на «минспортовские проекты» из-за отсутствия у ведомства документации, глава бюджетного комитета Владимир Терешков даже пригрозил, что отныне «никакие необоснованные хотелки» министерства удовлетворяться не будут.