Маховиков подкладывает большую свинью. Скоро визгу будет — на всю Пермь

В администрации Перми спешат поделить рынок наружной рекламы до того, как в ситуацию смогут вмешаться краевые власти. Ровно через полтора месяца правила установки уличных рекламных носителей круто поменяются. И пока этого не произошло, бизнесмены, близкие к мэрии, пытаются не только сохранить контроль над рынком, но и сорвать напоследок большой куш. В результате бюджет города недополучит минимум полмиллиарда рублей или даже больше. А разгребать проблемы в судах придётся губернатору и сити-менеджеру. Но, судя по всему, уже не Маховикову. Подробности сговора властей с частным бизнесом — в материале «URA.Ru».

12 декабря 2013 года в обход схемы размещения наружной рекламы, в нарушение федерального закона «О рекламе» в Перми узаконят перетяжки (растяжки над дорогами, как их называют пермяки) и поделят рынок наружной рекламы. Сделано это будет в ходе торгов, объявленных департаментом имущественных отношений пермской администрации. На конкурс выставлены права «на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании либо ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена». На торги выставлено 7 лотов общей начальной ценой в 49 млн рублей. Например, начальная цена лота № 1 (150 перетяжек) составляет 14,4 млн рублей. Торги по лоту № 2 из ста таких же перетяжек стартуют с 9,6 млн рублей. Всего будет расторговано 511 перетяжек — на 161 больше, чем есть сейчас!

Делается это вопреки общепринятой в России практике, согласно которой центры мегаполисов освобождают от крупных рекламных носителей, как невписывающихся в архитектурный облик города. В Москве ситуацию с перетяжками, например, волевым решением изменил мэр Сергей Собянин — в столице демонтировано более 2 тыс. перетяжек. Вот и в Перми в ходе подготовки перечня уличных рекламных носителей для различных городских зон перетяжки нигде не планировались и даже не обсуждались — настолько очевидным казался запрет на их использование. Однако они неожиданно всплыли в конкурсе, который стремятся во что бы то ни стало провести до конца текущего года, чтобы избежать действий федерального закона, вступающего в силу с 1 января. По новым правилам, города будут создавать специальные схемы размещения рекламных конструкций и согласовывать их на региональном уровне, в нашем случае — в пермской краевой администрации. Везде, кроме согласованных мест, рекламные конструкции будут под запретом.

«Лидеры рынка хотят сохранить свое доминирующее положение, — объяснил „URA.Ru“ наш источник в городской администрации. — Судя по всему, методика оценки конкурсных условий, утвержденная постановлением администрации Перми № 959 от 6.11.2013 г., заточена под действующих игроков рынка наружной рекламы, в том числе под владельцев транспарантов-перетяжек. Например, лоты № 1, 4 и 7 (286 перетяжек, 56% от всех выставленных на конкурс) должны отойти компании „Утро“, которую связывают с депутатом ЗС Ильей Шулькиным — бывшим вице-мэром Перми. Лоты № 2 и 6, вероятно, достанутся компании „Паритет“, владельца которой Бориса Галкина часто видят в компании депутата Гордумы Василия Кузнецова, считающегося человеком Маховикова. Лоты № 3 и 5 сформированы, скорей всего, под компанию „Оникс“ Демида Кузьмичева».

Условия конкурса тоже вызывают немалый интерес. Например, специалисты отмечают, что все платежи по конкурсу и платеж за право заключить соглашение с городом засчитываются в счет будущей арендной платы. Это уникальный случай, обычно деньги, заплаченные в ходе конкурса за право заключить договор аренды, идут напрямую в бюджет, а в этом случае они как бы дважды зачтутся городом. Пункт «цена договора» не входит в разряд основных, зато одним из главных критериев считается отсутствие земляных работ для установки рекламных конструкций и наличие техдокументации на них. Получается, что другим пермским и иногородним рекламным компаниям нет никакого смысла задирать конкурсную цену, так как преимущество всё равно получат рекламщики, у которых уже есть согласованные с городом рекламные носители. В пермском УФАС с ситуацией знакомы, но что-либо предпринять против готовящейся продажи прав на аренду рекламных конструкции пока не могут.

«Мы уже изучили конкурсную документацию, которую нам предоставила Ахсо Арекеева, начальник городского управления по развитию потребительского рынка, — рассказал „URA.Ru“ глава пермского УФАС Антон Удальёв. — Что я могу сказать? Чётких и понятных правил игры в этом секторе нет, потому что здесь всё основано на субъективном мнении отдельных людей. Поэтому требования к конкурсу и его итогам могут носить самый общий характер — соответствие общим принципам гражданского законодательства и соблюдение норм закона „О конкуренции“. Все остальное — на усмотрение конкурсной комиссии и местных чиновников. Если нам поступит жалоба на конкурс, будем рассматривать в установленном порядке. Только быстрой реакции не ждите, на изучение конкурсной документации и принятие решения об обращении в суд может уйти до 3 месяцев».

Участники рекламного рынка слова Удальёва подтверждают. У некоторых компаний уходят годы на то, чтобы в арбитражных судах оспорить решение городского департамента градостроительства и архитектуры, запрещающего установку рекламных конструкций даже малых форматов. А под декабрьский конкурс департамент без проблем согласовал 5 новых растяжек в районе ГОЗНАКа, на сложной дорожной развязке с повышенной аварийностью.

По оценкам экспертов, объем средств, которые смогут привлечь 511 транспарантов, составит за 5 лет порядка 1 млрд рублей: «Арендная плата по условиям конкурса, если никто не будет серьезно повышать цену, вряд ли превысит 300 млн рублей. Операционные расходы на содержание перетяжек оцениваются в 200 млн рублей. Чистая прибыль победителей составит сумму в 500 млн рублей. Это та сумма, которую бюджет недополучит из-за условий конкурса, скорей всего, заточенных на ограничение числа участников».

Особую пикантность расторговке перетяжек придает тот факт, что уже 4 года согласно ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поседений» перетяжки над дорогами находятся вне закона. Фактически пермская ГИБДД может на основании этого ГОСТа обязать рекламщиков демонтировать все рекламные щиты и перетяжки, установленные над дорогами и на обочинах. Они небезопасны, были случаи, когда от ветра перетяжки разрушались и падали. Пока никто из пермяков от конструкций весом 10-15 кг не пострадал, но поцарапанные и помятые машины были. При этом формальных оснований протестовать против дорожной полиции нет, так как рекламные конструкции стоят по большей части без договоров, действие которых истекло минувшим летом. Кто-то еще продолжает вносить в бюджет арендную плату, но большинство арендаторов прекратило это делать.

Если конкурс состоится, на руках у победителей окажутся договоры аренды рекламных носителей, которые уже 1 января перестанут соответствовать федеральному законодательству. Что делать с этой миной замедленного действия, пока никто не знает. Может быть, договор придется прекращать в судебном порядке, что подразумевает многомиллионные выплаты из городской казны в виде штрафов. Эксперты «URA.Ru» сходятся во мнении, что глава администрации Анатолий Маховиков однозначно не пошёл бы на проведение конкурса, если бы думал, что ему придется разгребать его последствия. Получается, что всю ответственность за испорченный вид города и нарушение закона пермяки возложат на губернатора и сити-менеджера, который придет на смену Маховикову. Судя по всему, сити-менеджер начал всерьез готовиться к отставке.