«Челябинск слишком инертен, рвануть здесь не должно»

4 декабря в Челябинске пройдут общественные слушания по проекту бюджета города на 2014 год, сообщили «URA.Ru» в городской Думе. Челябинцам предложено подавать предложения письменно и — если они ведут к увеличению расходов казны, — указывать источники их финансирования. Уточнение важное, ибо в проекте бюджета на 23,4 млрд рублей поступлений приходится 24,5 миллиарда расходов. Дефицит получается на сотню миллионов меньше запланированного на текущий год.

На чем сэкономили? Народные избранники, предлагающие избирателям обсудить главный финансовый документ Челябинска, сами о этом говорить пока не готовы. По разным причинам.

«Вот уже на протяжении двадцати лет я никогда не даю комментариев по телефону», — категорично заявил корреспонденту «URA.Ru» председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам Гордумы Владимир Смирнов.

«Лично я пока вообще не видел проекта, — пояснил председатель постоянной комиссии по ЖКХ, благоустройству и природопользованию Сергей Овчинников. — К тому же он должен пройти еще общественные слушания. Но, поскольку сегодня все вынуждены рачительно подходить к деньгам, оптимизация будет в любом случае. Разумная, конечно».

Сергей Овчинников, руководитель комиссии по ЖКХ и благоустройству: «Я пока не видел проекта, но оптимизация расходов будет обязательно!»

В комиссию по социальной политике, по словам ее председателя Натальи Басковой, проект бюджета также не поступал.

Впрочем, из-за пресловутых «майских указов» как раз социальные расходы — и прежде всего зарплаты бюджетников, — останутся «священной коровой» для властей. Хотя и в этой сфере остается достаточное пространство для маневра. Скажем, если зарплаты учителей привязаны к средней по региону, их можно опустить при ее снижении.

Наталья Баскова, глава комиссии по социальной политике: «Проект бюджета еще не внесен в комиссию!»

Главным резервом экономии, судя по всему, станут сфера ЖКХ и дорогостоящие инфраструктурные проекты. Если в текущем году в графе «Жилищно-коммунальное хозяйство» стоит 477 млн рублей, то в будущем — лишь 230. Деньги на завершение моста через автомагистраль «Меридиан» и путепровод по улице Бажова также не заложены. И вряд ли после общественных слушаний, когда документ будет направлен в Гордуму для утверждения, в этом плане что-то изменится.

Сэкономить власти обещают и на себе. Так, все городские лечебные учреждения в будущем году переходят под крыло регионального минздрава. Соответственно ликвидируется, как излишнее звено, управление здравоохранения администрации Челябинска, без малого сотня чиновников. Как сообщил источник «URA.Ru» в городской Думе, прямо в ходе публичных слушаний проект бюджета может существенно измениться — из него выпадут заложенные на содержание горздрава расходы.

По какому сценарию пойдут общественные слушания, наблюдатели говорить пока не берутся.

Константин Нациевский, руководитель фракции КПРФ в Заксобрании Челябинской области: «При существующей модели межбюджетных отношений личности руководителей муниципалитетов и коррупция перестали быть определяющими факторами бюджетного процесса»

«Если кто-то не попытается организовать шоу, например, тот же Андрей Барышев и его движение „Соцгород“, ничего чрезвычайного скорее всего не произойдет. Челябинск — это не Миасс и не Златоуст, где люди могут вдруг сами по себе взбелениться. Областной центр традиционно слишком инертен, рвануть здесь не должно. Предложение же приходить с готовыми вариантами того, где искать деньги — это по-честному. Сегодня лишних средств нет, пусть хоть ищут», — заявляет источник «URA.Ru» в мэрии города.

На местах, между тем, за ситуацией в областном центре следят внимательно, главы городов и районов этого не скрывают. Ни для кого не секрет: дальнейший экономический спад делает Челябинск главным заложником ситуации, но другие территории региона сегодня в еще более тяжелой ситуации. В 2014 году их поддержка из областной казны сокращается. Предусматривается снижение на 44% или на 1,6 млрд рублей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов, отменяется и существенно сокращается ряд субсидий местным бюджетам. Иные источники доходов этих потерь территориям не компенсируют.

Проект бюджета Озерска после изъятия транспортного налога и части НДФЛ предусматривает снижение собственных доходов с 870 млн рублей в текущем году до 613 в будущем. Расходы на транспорт и муниципальную программу ремонта дорог уменьшатся на 32% и 53% соответственно, на ЖКХ на 26%, молодежную политику и оздоровление детей — почти наполовину. Рекордное обрезание постигло программу капремонта учреждений социальной сферы — 99,7%.

То, что в наступающем году придется затянуть пояса, уже подтвердили «URA.Ru» в администрациях других муниципальных образований — Златоуста, Миасса, Еманжелинского и Пластовского муниципальных районов.

Владимир Смирнов, председатель комиссии по бюджету и налогам: «Я по телефону комментариев не даю!»

«Сбалансированность бюджетов сегодня на критическом уровне, — утверждает депутат Заксобрания области Константин Нациевский. — Это следствие той бюджетной модели, когда каждый год федерация забирает у регионов все больше доходов, закрывая возникающие „разрывы“ обратными трансфертами. Но это в теории, а на практике разрывы с каждым годом все увеличиваются, и любое ухудшение экономической ситуации приводит к болезненным эффектам. Поэтому не суть важно, кто сейчас руководит областью, Челябинском или другими территориями — радикально изменить положение они не могут при всем желании. Ни траты чиновников на себя, ни даже вопиющие факты коррупции — в Миассе, Троицке, Озерске на этом фоне уже не критичны. Но становятся сильнейшими катализаторами недовольства людей в условиях экономии бюджетных расходов...»

Последним скандалом такого рода стал заказ властями Брединского района люксового внедорожника Toyota Land Cruiser 150 стоимостью 2,9 миллиона рублей. Это почти вдвое больше дефицита районного бюджета на следующий год. Выставленный на портале госзакупок проект муниципального контракта подробно описывает комплектацию транспортного средства, включающую тонировку задних стекол, аудиосистему с поддержкой CD/MP3/WMA на 14 динамиков, отделку салона кожаной обивкой со вставками под темное дерево, а также разъем для подключения iPod.

СМИ с удовольствием цитируют слова руководителя аппарата районной администрации Надежды Неустроевой, что о будущей покупке местные власти заранее предупредили письмом губернатора Михаила Юревича и якобы даже заручились его поддержкой. Впрочем, верится в это с трудом. Пир во время чумы может стать катализатором волны возмущений, которая вряд ли добавит властям уверенности в и без того непростые времена.