«Нам-то точно никто по голове не настучит!»

Появление новой фракции «Народный депутат» в Курганской городской Думе вызвало большой интерес среди местного истеблишмента. Создание новой политической силы, «заточенной» «под выборы», парламентское большинство, скрепя зубами, пропустило. «Медведи» оказались буквально в процессуальном капкане: по-другому им поступить было просто нельзя. Во-первых, Устав города и регламент не запрещают депутатам объединяться, во-вторых, это привело бы к серьезным имиджевым потерям для действующих народных избранников от партии власти. Для чего депутаты решили создать альянс, почему долго не могли собраться, как и против кого будут дружить— читайте в материале «URA.Ru».

Первоначально основатели новой фракции, а это коммунист Яков Сидоров и беспартийные самовыдвиженцы Борис Шалютин и Иван Камшилов, обсуждали другое название — «Независимый депутат». Но, как признался коммунист Сидоров, слово «независимость» в его понимании имеет один-единственный смысл — «зависим от партии или независим». Все трое независимы, пожалуй, только от «Единой России», которая в Гордуме представлена абсолютным большинством — 22 из 25 депутатов. Впрочем, и свою принадлежность к Компартии Сидоров не считает тормозом в выражении собственной позиции, тем более что расхождений во взглядах по тем или иным принципиальным вопросам среди коммунистов нет. Кроме того, по многим позициям он близок к беспартийным Борису Шалютину и Ивану Камшилову.

Любопытен один нюанс. История с созданием фракции «Народный депутат» фактически повторяет историю с создание фракции «Сторонники президента РФ». Она была создана 24 июня 2009 года — за три с половиной месяца до выборов нынешнего созыва городской Думы. Тогда в нее вошли независимые депутаты Виктор Воденников, тот же Иван Камшилов, Александр Бухаров и Александр Бондарев (нынешний первый вице-спикер Курганской областной Думы). На этот раз депутаты решили объединиться все-таки чуть раньше — выборы состоятся почти через восемь месяцев.

Председатель фракции Борис Шалютин объяснил «URA.Ru», почему это произошло. «Фракция внутри Думы есть форма координации деятельности, дающая и некоторые дополнительные права в сравнении с отдельными депутатами, — пояснил Шалютин. — Безусловно, целесообразно было создать такую фракцию намного раньше. Но, во-первых, общий пейзаж нынешней Думы во всей полноте вырисовался не сразу, во-вторых, поскольку из трех не единороссов двое не принадлежат никаким партиям и при этом ближе к либеральным позициям, а один входит в КПРФ, то как-то долго до нас доходило, что на самом деле это не является препятствием».

Кстати, над кандидатурой председателя фракции, состоящей даже всего из трех человек, пришлось подумать. «Я, — говорит депутат Иван Камшилов, — не претендовал на эту должность — я возглавляю депутатскую группу, и так вхожу в Совет Думы. Я предложил Якова Семеновича, а он — неожиданно Бориса Соломоновича. Шалютин не отказался, я спорить не стал. Тем более тогда еще не был решен вопрос о выборах главы города, мы думали, что как председателя фракции будем выдвигать его на должность главы города».

Согласно положению о новом депутатском объединении, фракция «Народный депутат» создана на период полномочий Курганской городской Думы, то есть до 14 сентября 2014 года. Депутаты смогут предварительно обсуждать вопросы, внесенные в повестку дня заседания Думы, и кандидатуры «для избрания во все рабочие органы» Гордумы, выступать с обращениями и распространять среди коллег подготовленные материалы, принимать решение о самороспуске и т.д.

В документе, подготовленном юристом Яковом Сидоровым, прописаны все необходимые формальности, вплоть до оснований для досрочного прекращения полномочий председателя фракции. Кстати, руководящим органом депутатского объединения определен даже не его лидер, а собрание фракции, выше которого нет ничего и никого.

По словам Бориса Шалютина, целесообразность объединения трех депутатов вызвана одним важным обстоятельством. «Фракция ЕР выражает интересы избирателей лишь в той мере, в которой они соответствуют партийной позиции. Но поддержка этой партии курганцами, мягко говоря, не слишком велика. Достаточно вспомнить, что почти 80% избирателей вообще не пришли на выборы (в 2009 году, когда состоялись выборы действующего состава Гордумы, явка составила всего 17,88%, — ред.). За последние годы отношение населения к ЕР еще значительно ухудшилось в силу понимания того, что эта структура прежде всего выражает интересы самой власти, а не людей. Не случайно в стране на выборах самых разных уровней кандидаты, поддерживаемые ЕР, никак не афишируют эту поддержку», — отметил Шалютин.

«Более того, — продолжает лидер фракции „Народный депутат“, — не сомневаюсь, что решение о чисто мажоритарных выборах в Кургане также вызвано тем, что официальный список от ЕР ждал бы провал. Хотя, в принципе, для муниципальной власти правильна именно мажоритарная система, у нас она была принята в угоду конъюнктуре момента, просто здесь на данном этапе одно с другим совпало».

Депутат Иван Камшилов, в свою очередь, отметил, что фракция создана «для выработки единой позиции». «У нас по целому ряду вопросов мнение противоположно тем решениям, которые принимает Дума. И не всегда мы все вместе приходим на заседания Думы: у Бориса Соломоновича [Шалютина] часто занятия в университете, у Якова Семеновича [Сидорова] — суды (Сидоров является практикующим адвокатом. — ред.). Они не приходят, и мы свое мнение не можем выразить. Теперь мы по всем принципиальным вопросам будем проводить заседания фракции. И я буду мнение фракции озвучивать — это будет не конкретно лично мое мнение, а мнение независимых, народных депутатов», — заявил Камшилов.

Одним из таких принципиальных вопросов стал возврат прямых выборов главы города (правда, на тот момент решение о регистрации фракции еще не было принято). Борис Шалютин считает, что ситуация, когда думское большинство отказывается предоставить курганцам самим выбрать главу, «совершенно ясно показывает, не оставляет ни тени сомнения, что ЕР воля людей безразлична, как и доводы разума». «Во-первых, абсолютное большинство курганцев однозначно желает напрямую выбирать главу города. Во-вторых, настоящая дискуссия, обстоятельная и подробная, проведенная два года назад Общественной палатой, столь же однозначно показала, что для Кургана сегодня это единственно правильный вариант. И, замечу, когда проблематичность проведения своего кандидата для представителей ЕР еще явно не маячила, они соглашались с очевидными доводами, на уровне дважды два четыре, а теперь по воле начальства они готовы признать, что дважды два — пять», — говорит Борис Шалютин.

Кроме того, по его мнению, «в Кургане „Единая Россия“ работает даже не на общепартийную позицию, а на свою собственную», вопреки видению муниципальных выборов президентом страны. «В своем выступлении 19 декабря 2013 года президент России Владимир Путин однозначно высказался за прямые выборы мэров городов. „Муниципальный уровень — это самый близкий уровень: это должны быть граждане, которых люди знают лично. Нужно прямое общение с населением. Просто двухуровневая система слишком сложна“, — сказал он. Но губернатор Олег Богомолов у нас думает по-другому, и фракция единогласно поддерживает не президента, а губернатора, — заявил Борис Шалютин. — Причем еще раз хочу сказать — хотя эта моя фраза и вызвала море саркастических комментариев — что глубоко уважаю многих отдельных членов думской фракции ЕР. Не надо по этому поводу иронизировать. Одна Семина (Наталья Семина, депутат, председатель общественной организации „Новая жизнь“, — ред.) чего стоит, ведущая, по сути, героическую борьбу с наркотиками в нашем городе. Но они не могут выступить против системы, так как это сильно помешает им в их важной позитивной работе».

Причем, по словам Бориса Шалютина, подобная ситуация складывается и в отношении ряда других событий. В качестве примера он привел микрорайон Затобольный, где на протяжении полутора лет была напряженная ситуация, связанная с заселением цыганского табора. «Тема Затобольного. Опять-таки игнорируется не только позиция населения, но и закон, и воля президента, который говорит о недопустимости замкнутых этнических анклавов, куда затруднительно проникновение единого законодательства, общих для всех правил, в наша исполнительная власть при попустительстве думской фракции ЕР такой анклав создает, — считает Борис Шалютин. — Вот поэтому и нужна фракция, для которой действительным указом являются жители города, а не какое-то вышестоящее начальство».

Члены фракции «Народный депутат» говорят о том, что они, в отличие от коллег от «Единой России», более свободны в выражении своих мнений. «Вот, например, был вопрос по прямым выборам главы города, — говорит Иван Камшилов. — Они (ЕР, — ред.) собрали фракцию и всем строго сказали: так-то и так-то проголосуйте. Но по большинству вопросов фракция не собирается, и депутаты могут самостоятельно высказывать свое мнение. Допустим, был вопрос, когда в устав планировалось внести изменения — исключить вопросы капитального ремонта, чтобы город не занимался этим. Мы выступили против, нас поддержали несколько депутатов „Единой России“, изменения в устав не прошли. Обязанность по проведению капитального ремонта в уставе записана. Перед этим они (ЕР, — ред.) фракцию не собрали, никому по голове не настучали. Посчитали, что этот вопрос второстепенный. У нас же достаточно здравые депутаты, добавил Камшилов, — я думаю, что, когда мы будем обосновывать свою позицию, они нас поймут и поддержат».

О том, как новая фракция будет работать в предвыборный период и будет ли вырабатывать единую стратегию, ее лидер Борис Шалютин пока говорить ничего не стал. Но Иван Камшилов, в свою очередь, отметил, что он уже ведет переговоры «со всеми оппозиционными партиями». «Я встречался с ЛДПР, с КПРФ. Мы говорим о том, чтобы выставить на всех округах единых кандидатов от оппозиции. Конечно, когда один депутат от ЕР, три-четыре от оппозиции, голоса разделяются, в результате ЕР выигрывает. Мы надеемся, что, если будут единые кандидаты от оппозиции, то шансы набрать минимум 9-10 депутатов (плюс другие депутаты, тем более что к выборам готовятся иные силы, так скажем), я думаю, есть. Тем более что силы ЕР будут отвлечены на выборы губернатора. Будем работать в усиленном режиме. Шансы у оппозиции блокировать выборы главы города из числа депутатов есть», — заявил Камшилов, добавив при этом: все члены фракции могут быть уверены, что по их округам оппозиционные партии не выставят своих кандидатов — такая договоренность уже достигнута.

Если это действительно так, очевидно, что «Единой России» придется очень нелегко на выборах. Опасность «недобрать» «своих» депутатов, чтобы спокойно избрать согласованного в верхах главу города, как никогда велика: объединение оппозиции и подготовка «иных сил» — наглядное подтверждение того, что эти думские выборы могут похоронить надежды ЕР на абсолютное парламентское большинство.