«Если Куйвашев остановится — станет сантехником. Пойдет до конца — Собяниным»

В январе свердловский губернатор не похож сам на себя. Прежний затворник, раб пустого графика ездит по муниципалитетам, охотно включается в проблемы территорий, заигрывает с олигархами, журналистами, министрами и даже откусывает у Паслера влияние в правительстве. Главный кризис — авария в Сухом Логу. Очевидная развилка и проверка на прочность: Евгений Куйвашев ездит туда-сюда. «А должен был остаться на месте, завершить начатое и принять заслуженные лавры», — утверждают эксперты. «Лишь бы кризис не сломал: есть примеры отказа от решений», — отвечают в резиденции, там наконец придумали образ Куйвашева, идеально подходящий ему. Все риски и плоды трансформации губернатора — в материале «URA.Ru».

Обычно в первый, неполный рабочий месяц года ничего не происходит, отмечают коллеги-журналисты: «Чиновники традиционно раскачиваются, выходя из отпусков. Но январь оказался необычайно насыщенным на события — активная работа главы региона заняла повестку». По сути, мы впервые увидели работающего губернатора Куйвашева.

Весь 2013 год руководитель области работал, будто в традиционном для чиновников январском режиме — особенно после сентябрьских выборов. Его график представлял чистый лист, отмечает источник в окружении Евгения Куйвашева. Еще в январе народная фокус-группа рейтинга стабильности «URA.Ru» отмечала невнимание губернатора к жизни в регионе. «Куйвашев жил в своем „домике“, а вся остальная область — в своем. Эти домики находились в разных районах и телефонной между ними связи не было», — говорил один респондент. Отсюда следовало замечание следующего народного эксперта: «Он на слуху. Но когда спроси меня, кто он такой, я не знаю даже, как его зовут».

Жители области знают Евгения Куйвашева поверхностно, соглашались и пиарщики резиденции. Они жаловались на отсутствие активности начальника, но ничего не могли поделать с затворником кабинета № 1: «Лишь аппаратная борьба — ничего конструктивного».

В январе такие оценки к Евгению Куйвашеву неприменимы. Сейчас градус политического противодействия снизился, считает директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин: «Руководство региона не отвлекается на сиюминутные заявления, часто носящие символический характер. Власти приступили к работе в традиционном понимании. Перезагрузка началась».

«Вам нужна работа или поездки?» — отвечал критикам Куйвашев. В январе кабинетный губернатор оказался, например, на овощехранилище

Весь январь Евгений Куйвашев, чьи командировки в 2013 году не превышали десятка, демонстрировал присутствие в регионе. 19 января — Верхотурье, 23-24 января — поездка в города южного куста: Красноуфимск, Ачит, Арти. 29 января — Каменск-Уральский и Сухой Лог. В самый проблемный муниципалитет региона Куйвашев съездил и в минувшее воскресенье.

Это уже не единичный случай практики активных выходных губернатора. В первые выходные января Евгений Куйвашев вместе с премьером Денисом Паслером и его замом Азатом Салиховым обкатывал на снегоходе новую трассу в «Бажовских местах». В другое воскресенье руководитель области оказался с вице-премьером Валентином Грипасом и митрополитом Кириллом в Верхотурье: осматривал город и купался в проруби. Источник «URA.Ru» обещает, что на этом губернатор не остановится: в одни из февральских выходных он собирается пройтись на лыжах по следам всемирно известной «группы Дятлова».

«Практика формируется. Каждый месяц в графике губернатора будут запланированы две-три поездки минимум. В феврале Евгений Владимирович поедет в Нижний Тагил и Североуральск, — утверждает первый замглавы администрации Куйвашева Вадим Дубичев. — Прошло немногим больше года — губернатор познакомился с регионом и делает выводы». «Это не дань советам окружения, а нормальная управленческая практика, — подтверждает его коллега в правительстве. — Помимо разрезания ленточек и общения с местными жителями губернатор принимает в командировках решения».

Так, ныряние в верхотурские проруби оказалось погружением в реальные проблемы муниципалитета. Программа «Возрождение духовной столицы Урала» актуализирована. Принято политическое решение: экс-глава минпрома Владислав Пинаев станет сити-менеджером. Пока идет следствие над нынешним главой администрации, по информации «URA.Ru», бывший министр промышленности станет вице-мэром.

Александр Петров не ожидал: пожаловался Евгению Куйвашеву на нехватку диализных центров — через пять дней большое совещание у губернатора

Депутат Госдумы Александр Петров вспоминает, как губернатор приехал 23 января в Красноуфимск. Куйвашев осмотрел новый диализный центр, поговорил с местными жителями, которые ездили на процедуры в Екатеринбург, на ходу изменил свой график — назначил совещание на 28 января. Теперь холдинг «Юнона» получил «зеленый» свет на строительство центра в Восточном управленческом округе, Алапаевске или Ирбите.

В Сухом Логу Евгений Куйвашев сопереживает местному населению, оставшемуся без воды. Уезжает оттуда, лишь узнав о приближении к позитивному финалу (правда, позже выяснится, что губернатора дезинформировали). А в Красноуфимске, где исторически сильны сельхозпредприятия, собирает совещание по АПК. В итоге, создает рабочую группу по областной торговой сети — по типу «Магнита» в Краснодарском крае.

Это лишь один из примеров работы со средами, которая в 2013 году, надо отметить, не велась. В январе он приехал на Союз промышленников и предпринимателей, заручившись поддержкой олигархов, например, по вопросу восстановления Верхотурья. Встречался с Союзом театральных деятелей. Вручал Демидовские премии ученым и знакомился с работой УрО РАН. Резиденцией проанонсированы даже отдельный орган для работы с лидерами фракций и ежемесячные встречи с активом ОНФ — вместо ежеквартальных.

Губернатор активнее работает со средами. Например, январское внимание олигархам (на фото — Андрей Козицын) отразится на программах «Возрождение духовной столицы Урала» и «Новая промышленность»

С главами муниципалитетов Куйвашев встречался несколько раз. «Не могу вспомнить, сколько раз я видел губернатора в январе: 80-летие региона, совещание в Красноуфимске, „Школа мэров“, штаб в Сухом Логу.., — делится глава Камышлова Михаил Чухарев. — Его подсказки, как человека с муниципальным опытом управления, бьют в точку. В прошлом году мы выделили участки земли последней многодетной семье — помогло, что область взяла на себя траты на инфраструктуру. Поэтому большинству из нас было бы полезно иметь частый контакт с губернатором».

Журналисты оказались не только свидетелями январских событий, но также средой, с которой Куйвашев работал. На бале прессы в клубе «Дом печати» он был в шаговой доступности, был готов ответить на любой вопрос. А перед командировкой на юг области ввел практику собирать местных журналистов, чтобы узнавать о проблемах города из более объективных источников, чем министерские отчеты. «Вы меня помните? Так приятно», — сияла редактор красноуфимской газеты, когда губернатор, уже приехав, поздоровался с ней, назвав по имени и отчеству.

Публично Куйвашев — не самый завидный спикер, но когда он говорит с конкретными людьми, тает любой. На это резиденция и делает ставку

В администрации губернатора поняли, что Евгений Куйвашев еще слаб как публичная персона, отмечает наблюдатель: «Но когда он встречается с жителями области, с профессиональными группами, средами, он открытый, обаятельный, вызывает доверие. Судя по графику губернатора, его администрация делает ставку на умение говорить с людьми».

Тет-а-тет теперь ведется между губернатором и членами кабмина. Установочные встречи, как их называют в резиденции, проходят по сей день (сегодня, например, Евгений Куйвашев принимал в своем кабинете министра спорта Леонида Рапопорта). Проработавший при трех губернаторах глава минэка Дмитрий Ноженко, уже прошедший такую встречу, рассказывает «URA.Ru»: «Один на один перед главой региона я еще не отчитывался. Работа чиновника циклична: в начале года Евгений Владимирович более глубоко вникает в работу министерства, расставляет акценты и связывает нашу работу со своей на федеральном уровне. А еще — усиливает контроль за подчиненными. В первый год работы это было сложно сделать — шла серьезная борьба за «ЭКСПО-2020».

В январе Евгений Куйвашев вмешивается в дела правительства и серьезными кадровыми решениями. Например, был уволен Владислав Пинаев. «Конфликт с вице-премьером Александром Петровым был в правительстве воронкой, — делится знакомый член правительства. — Даже Паслер занял позицию в этой борьбе. В итоге губернатор, как он сам выражается, «развел всех по углам». «Теперь все идет к уставному соотношению, — видит тенденцию другой источник. — Правительство подчинено губернатору. А Денис [Паслер] занимается оперативным управлением».

В этом, считает наблюдатель, есть слабое место новой модели работы Евгения Куйвашева: «Денис Паслер не захочет сокращать свои полномочия. В июле 2012-го он добился подписания указа, по которому губернатор передавал ему все полномочия по управлению ГУПами. В том числе по отставкам и назначениям их руководителей. Разумеется, Паслер, который чувствует и называет себя сменщиком Куйвашева, не захочет прощаться с такой властью». Это уже заметно по максимальному торможению передачи пиар-блока Белого дома в ведение Желтого. «Министры до сих пор не получили указание, что им можно говорить, — передают слова министра транспорта Александра Сидоренко, который один раз за сезон указал по собственной инициативе мэрии Екатеринбурга на плохую уборку дорог. — Больше не хочется».

Главная ошибка Куйвашева в январе — в «ту самую ночь» из Сухого Лога не нужно было уезжать. Проснулся бы либо триумфатором, либо управленцем, болеющим за каждого жителя

Еще одна опасность перезагрузки губернатора — уход в ручное управление регионом. «Нужно найти момент, когда можно отдать ситуацию подчиненным. Губернатор не может делать все сам, — подсказывает опытный аппаратчик. — Он считает реакцию Евгения Куйвашев на происходящее в Сухом Логу спорной. — Узнав о подготовке к наладке водоснабжения, губернатор должен был остаться в городе. А утром проснуться триумфатором. А при негативном исходе, который и случился, довести дело до конца». С этим наблюдением можно согласиться — форумы Сухого Лога пестрели сообщениями, как такое: «Губернатор уехал, а воду так и не дали».

«Вчера [в воскресенье, 2 февраля] Куйвашев еще раз приехал в город — опять отсутствие результата, — продолжает критик ручного управления точечными проблемами. — Из Евгения «Дающего воду» губернатор превращается в сантехника. Он ездит туда-сюда: «У вас сигнал? Подождите, у меня еще два вызова, потом выезжаю к вам». Власть, безусловно, лучше себя самой образца октября-ноября 2013 года, но еще есть куда стремиться.

Куйвашев находится в процессе перезагрузки. На бале прессы губернатор был доступен для каждого, но нового главреда «Областной газеты» так и не представил: боится конфликтов

В коридорах резиденции бытует мнение, что губернатор — человек настроения. Один из наших собеседников не исключает, что вследствие эмоционального фактора в связи с неурядицей в Сухом Логу Евгений Куйвашев вообще может отказаться от поездок по региону. Сигналы к этому есть. Именно нежеланием губернатора влезать в новые конфликты объясняется сохранение на посту главреда «Областной газеты» Дмитрия Полянина, а в должности замглавы администрации Куйвашева — Ильи Ананьева.

«Не стал бы уверенно говорить, что перезагрузка произошла, — замечает политолог Анатолий Гагарин. — Пока мы можем утверждать о тенденции. Еще не все подразделения власти прошли трансформацию: люди должны воспринять изменения, которые закрепляются на бумаге. Думаю, первые шаги необходимо выработать в создании системы взаимодействия администрации губернатора, правительства с экспертным сообществом. Такие действия позволят выработать систему реагирования на коллапсы не постфактум, а предупреждая их развитие. Через месяц-два, когда развилка будет пройдена, мы увидим результат».

Согласимся с экспертом, нам остается ждать итогов февраля: спрячется ли Евгений Куйвашев обратно в свой кабинет или мы уже видим изменившегося губернатора, отрефлексировавшего все свои аппаратные травмы. Не исключено, что на наших глазах рождается руководитель, которыми сильна тюменская школа управления — под стать Сергею Собянину и Владимиру Якушеву. Или это была последняя попытка Куйвашева не скатиться до состояния пермского губернатора Виктора Басаргина, игнорирующего вызовы региона?