«Область находится на пороге тотального передела элит. Это путь к новой войне»

Российские регионы резко вошли в 2014 год. Эксперты «Петербургской политики» оценили социально-политическую устойчивость 83 регионов в январе: провинции проверяли на прочность непредсказуемыми отставками, неоднозначными назначениями, угрозами со стороны Минфина, политическими проектами Дерипаски и, конечно, падением рубля. Экономика — вот главный вызов для губернаторского корпуса на ближайшие месяцы, а талантов, способных разбираться в ней, среди местного начальства не много. Почему Наталья Комарова продолжает сдавать позиции, какой неприятный сигнал получает Дмитрий Кобылкин, на чем растет Владимир Якушев, о чем пора задуматься Борису Дубровскому, почему Евгений Куйвашев и Виктор Басаргин похожи на канатоходцев — в нашем материале.

Фонд «Петербургская политика» оценил социально-политическую устойчивость российских регионов в январе. Ситуация напоминает ноябрь, считают эксперты — один из самых спокойных месяцев 2013 года. Основным вызовом для губернаторов эксперты назвали снижение курса рубля, которое может изменить расстановку сил между российскими регионами. «Тактический выигрыш от изменения курса получит экономика регионов, ориентированная на экспорт сырья и товаров — прежде всего, в страны „дальнего зарубежья“. В свою очередь, регионы, чья экономика в большей степени завязана на внутренний рынок, рискуют столкнуться с заметным снижением потребительского спроса и некоторым уменьшением экономической активности», — отметил глава фонда Михаил Виноградов.

Впрочем, указанная экспертами десятка основных событий так насыщена и ярка, что ей может позавидовать весь ушедший 2013-й. Главным событием названа отставка с поста губернатора Челябинской области Михаила Юревича. «Стремительная смена власти в Челябинской области продемонстрировала, что наряду с консервативным подходом в кадровой политике присутствует и готовность делать ставку на выдвиженцев, доминирующих в регионе финансово-промышленных групп», — считает Виноградов.

Отставку Михаила Юревича с поста губернатора Челябинской области эксперты признали событием № 1 в региональной политике страны. Казалось бы, есть повод для гордости. Но уральские губернаторы предпочли, чтобы о них совсем забыли

Говоря о склонности федеральных властей к консерватизму, эксперты отметили назначение врио глав Алтая, Коми и Кировской области, несмотря на негативные информационные поводы и отсутствие их в лидерах по популярности.

Также в спиcке значимых событий указываются подготовка к Олимпиаде в Сочи, введение требований к кредитным рейтингам регионов, предложение Минфина увольнять губернаторов за просроченные долги субъектов, отставка мэра Новосибирска (как предвыборная технология, усиливающая оппозицию) и арест вице-премьера Дагестана, а также идея олигарха Олега Дерипаски перенести столицу РФ в Красноярск или Иркутск.

В целом «Петербургская политика» считает январь спокойным (средний региональный балл — 6,45), лидером рейтинга устойчивости вновь стал Ямал (8,8), снизивший показатель на 0,1. Губернатор Дмитрий Кобылкин в этом месяце утвердил инвестиционную стратегию 2020 года. Аутсайдер — Дагестан с показателем 1,1 балла, снижение на 0,3 балла.

Владимир Якушев единственный из губернаторов «тюменской матрешки», кому удалось подрасти в рейтинге. Его коллеги в непростом положении

Свои позиции несколько улучшила Тюменская область — губернатору Владимиру Якушеву удалось увеличить показатели до 7,9 балла, когда еще в ноябре регион получил 7,7. Свою роль, вероятно, сыграло решение главы Счетной палаты Татьяны Голиковой включить регион в список территорий с высокой обеспеченностью финансовыми ресурсами для исполнения майских указов президента. Соотношение позитивных и негативных поводов о жизни Тюменской области 11 к 4: команда Якушева продолжает наполнять повестку правильной информацией о развитии промышленности и занимать места в первой десятке основных региональных рейтингов.

А вот главе ХМАО Наталье Комаровой не удалось сохранить 7,6 балла, показатели снизились на 0,1. Даже решение провести в 2015 году в Ханты-Мансийске Сурдлимпийские игры не смогло отвлечь внимания от кулуарной борьбы за власть в Сургуте и Сургутском районе и рекламы Олимпиады в Сочи с помощью фашистского плаката. Комарова буквально балансирует на грани: в январе из ее округа было 9 негативных информационных поводов, замеченных федералами, и 8 — позитивных.

Сенсация рейтинга — близость к этому балансу Дмитрия Кобылкина: 10 позитивных поводов (повторение технологии Якушева с попаданием в различные рейтинги) и 7 негативных.

Борис Дубровский на распутье: множество элитных групп хотят его руками свести счеты с Михаилом Юревичем. Но чем тогда Дубровский будет отличаться от воинственного Юревича, отправленного за это в отставку?

Свердловская область во главе с Евгением Куйвашевым получила 6,5 балла. Удержать стабильный результат удалось даже на фоне решения суда запретить Аксане Пановой заниматься журналистской деятельностью, обысков у вице-спикера Заксобрания Георгия Перского и скандального увольнения директора школы Сергея Воронина, который комментировался на уровне секретаря генсовета ЕР Сергея Неверова. Куйвашева спасают новые производства, льготы для студентов и 1 место в рейтинге открытости власти по методике московского центра Карнеги.

Челябинская область ухудшила позиции на 0,2 и получила 5,7 балла. Среди причин, помимо смены власти — критика со стороны российского премьера Дмитрия Медведева, оставшегося недовольным темпами развития перинатальных центров. Судя по замечаниям экспертов, основная интрига ближайших месяцев — линия поведения врио губернатора Бориса Дубровского. «Петербургская политика» отмечает появление в команде губернатора политиков, оппозиционных прежнему руководителю Михаилу Юревичу. При одновременной атаке на сторонников уволенного, можно говорить, что область находится на пороге тотального передела элит, который неизбежно приведет к новым конфликтам. Сможет ли Дубровский стать миротворцем или окажется чистильщиком — вот вопрос.

Пермский край также сохранил свои 5,6 балла. Глава региона Виктор Басаргин заключил крупные контракты с китайскими партнерами, а также с РЖД. Но «Петербургская политика» обращает внимание: губернатор сгенерировал 9 заметных информповодов позитивного свойства, и больше десятка — негативного. Из мониторинга фонда следует, что в крае бушует очевидный конфликт: коллективы пишут письма Басаргину с просьбой не принимать необдуманных решений, проходят митинги и пикеты, общероссийские общественные организации теряют помещения, зато расцветают черносотенцы. Учитывая неожиданно низкую оценку Басаргина в первом интегральном рейтинге ФоРГО, новый рейтинг — явная черная метка.

Рейтинг «Петербургской политики» — бальзам на раны Олега Богомолова. Еще неделю назад другой федеральный фонд объявил его худшим губернатором страны, но теперь ясно — есть территории намного хуже

Что касается Курганской области, то даже публикации в СМИ о возможности выдвижения в губернаторы мэра Шадринска не смогли помешать главе субъекта Олегу Богомолову сохранить 5 баллов. Кроме того, месяц запомнился выступлением Богомолова против прямых выборов мэра Кургана и последующего отказа в этом же городской Думы.

Для улучшения своих позиций губернаторы УрФО имеют для этого все возможности. Как отмечают эксперты «Петербургской политики», ориентир на экспорт даст стимул для развития экономики. При таком раскладе уральские губернаторы занимают лучшие позиции, поскольку Урал больше всего направляет товаров и сырья на экспорт. Доля импорта по отношению к экспорту, по данным Росстата за 2012 год, составляла 9,82%. К примеру, в Северо-Кавказском регионе этот показатель равен 151,6%.