Серые схемы Серого дома. «Власть тает, денег все меньше, а аппетиты — прежние»

Сегодня заместитель главы администрации Екатеринбурга Владимир Тунгусов отмечает свое 54-летие. Казалось бы, лучшего повода для веселья не придумать, однако факты говорят об обратном. Те, кто видел влиятельного чиновника в последнее время, говорят о том, что он уже не выглядит счастливым. Главная причина — финансовые потоки, контроль над которыми годами приписывают Тунгусову, мелеют, а это основной рычаг влияния и единственная скрепа, гарантирующая целостность команды главного функционера Серого дома. Как Владимир Тунгусов теряет контроль над ситуацией в городе, почему областных денег станет еще меньше и куда готовится разбежаться команда — читайте в материале «URA.Ru».

Как настоящий стратег, Владимир Тунгусов заранее позаботился о том, чтобы сегодняшнее экономическое проседание Екатеринбурга не показалось окружению настоящим Апокалипсисом. Еще до принятия бюджета Екатеринбурга на 2014 год коллега Тунгусова — Александр Высокинский — предупредил депутатов Гордумы, что в сравнении с 2013 годом город недополучит аж 28% бюджета. Речь шла о семи миллиардах рублей, за которые город уже второй месяц в кровь бился с областным правительством.

По данным «URA.Ru», накануне в горадминистрации состоялась бюджетная коллегия, после которой упаднические настроения Серого дома постепенно перерастут в панические. Дело в том, что к недополученным 7 миллиардам в ближайшее время добавятся серьезные убытки в виде 10%-ного секвестра, недополученных и перерасчитанных налогов, а также финансовый провал по отдельным отраслям. Основным признаком критического положения администрации, старательно все эти годы убеждавшей общественность в способности существовать самостоятельно и независимо от всех, стал недобор в городской казне. Сумма недополученных налогов и денег от сдачи в аренду муниципального имущества на сегодня составляет порядка 215 млн рублей и продолжает расти. Еще больше эти потери увеличатся, когда город вернет налог на прибыль, полученный от агентов авансовыми платежами в 2013 году — практика эта обычная, но предполагает отток сотен миллионов рублей из казны.

На Законодательное собрание Серому дому рассчитывть не приходится. Когда бюджет области начнут перекраивать, команде Тунгусова не перепадет ни копейки. Скорее, попробуют откусить

Надежд на областные поступления больше нет. По итогам первого квартала в бюджет региона придется вносить изменения: даже по официальным данным минфина, собираемость налогов в январе-феврале оказалась куда хуже, чем ожидалось. Верить в то, что в марте ситуация выправится, никаких оснований нет. Скорее, наоборот. А значит, расходы придется урезать. Учитывая политическую ситуацию, сэкономить будут пытаться в том числе и за счет Екатеринбурга. На дополнительные поступления же из областной казны Владимиру Тунгусову рассчитывать точно не приходится.

Предчувствуя экономический провал, уже сейчас в горадминистрации ведутся разговоры о том, чтобы снять значительную сумму с капитальных вложений, что грозит остановкой основных строек города. «Мы завязаны на майские указы Путина и выполнение дорожных карт федеральных, региональных, отраслевых, — поясняет собеседник агентства в Сером доме. — И ведь никого не интересует, как мы будем их выполнять и на какие деньги, а потому ресурсы могут быть изъяты даже из святых статей — капстроительства, и, не побоюсь этого слова, здравоохранения. А все потому что с областью в кошки-мышки играть можно, с федералами — нет».

Собеседники «URA.Ru» представили свою версию перечня «выпадающих доходов» команды Владимира Тунгусова. Точнее, потоков, которые осваивать вскоре будет уже невозможно. Говорят, что это лишь часть предстоящих потерь.

«Главврачи и дальше будут получать по 250 тысяч рублей»

Главная головная боль ВГ — городское здравоохранение. Для администрации оно во все времена оставалось священной коровой, это элемент сохранения социальной стабильности, как бы банально это ни звучало, который в нужное время дает управляемый электорат и, ко всему прочему, является неплохим инструментом кормления. Речь идет о миллиардах рублей. Последнее — главная причина, почему мэрия всегда отбивалась от попыток областных властей забрать полномочия в сфере здравоохранения на региональный уровень. Отбиться удалось в свое время даже от Александра Мишарина: Екатеринбург сегодня единственный город в области со «своей» медициной.

Угроза передачи полномочий в здравоохранении на уровень региона — страшный сон Владимира Тунгусова. Но пока это решение Куйвашев принять не спешит

«Заработать больница может довольно просто, — разъясняет компетентный представитель сферы здравоохранения. — Другое дело, куда она пускает этот заработок дальше. У отдельных главврачей в городе зарплаты под 200-250 тысяч рублей. И заметьте несоответствие: они вечно жалуются, что денег нет».

Сегодня городские больницы вполне способны зарабатывать лишний «жирок» сразу несколькими путями: закупка лекарственных средств и медоборудования через аффилированные фирмы, ремонт больниц через договоренности с дружественными стройфирмами, а также дорогостоящее лечение от фиктивных «дорогих» болезней. Последнее объясняется просто — если у человека простуда, а его вылечат в стационаре от пневмонии, то больница сможет получить больше денег от ТФОМС, который является самым надежным источником финансирования медучреждений.

Сфера городского здравоохранения наглухо закрыта от глаз общественности. Главу управления здравоохранения горадминистрации Александра Дорнбуша (возглавил ведомство с 1 февраля 2011 года) знают далеко не во всех городских больницах. Даже число официальных релизов на сайте мэрии о нем и его работе — всего 47 (для сравнения: начальник управления культуры Татьяна Ярошевская упоминается здесь 87 раз, а начальник управления образования Умникова — 412).

Глава областного минздрава Аркадий Белявский весьма образно показывает, что останется под контролем мэрии в случае принятия политического решения по «медицинским деньгам»

Как уверяют источники «URA.Ru», решение об изъятии отрасли в ведение региона — дело времени и, скорее всего, Владимир Тунгусов это понимает. Это удар поддых, сравниться с ним может только прошлогодняя потеря контроля над 40% городских земель.

«Земли уже потеряли, на очереди — реклама»

Главным лишением города стали неразграниченные земли — в мае 2013 года право распоряжаться ими отошло МУГИСО, помогла и многомесячная медийная и аппаратная борьба с областными властями. Припоминать это свое поражение области город перестал только после того, как область на деле доказала, что способна продать на аукционах больше, чем муниципалитет.

Операция по сравнительно честному отъему у «города» земли до сих пор дает о себе знать. Монетизировать самый ценный ресурс стало куда сложнее, и этого никогда не простят Алексею Пьянкову

Тем не менее региональная власть сегодня хоть и не вслух, но готова признать, что способна на большее и сама не до конца довольна своими результатами — ей приходится перенастраивать систему, обрабатывать огромный пласт документации, а потому распределение неразграниченной земли идет туго. Потери команды Владимира Тунгусова от такого перераспределения даже примерно представить сложно.

Неразграниченная земля, меж тем, тесно связана с городской рекламой, и в ближайшее время область вплотную намерена заняться этой сферой. Нарезав землю под рекламные конструкции, регион лишит мэрию серьезной статьи заработка: одна ее часть складывается из выписывания штрафов за неосновательное обогащение, другая — из «благодарности» за позволение работать на рынке емкостью в миллиарды рублей. Последним фиаско для города станет потеря нигде не значащейся официально, но приносящей громадный доход так называемой «городской мебели» — остановок, тумб, стоящих вдоль дорог, скамеек и прочих подобных конструкций количеством около пяти тысяч единиц.

Авторы проекта «Соль» отказываются платить по схеме, без сбоев работавшей годами. Если коммерсанты выдержат прессинг мэрии, их примеру последуют другие

Самый известный эпизод войны — мультимедийные экраны проекта «Соль». Фактически, в городе появились рекламщики, которые не хотят платить по «серым» схемам. Мэрия открыто грозит демонтировать конструкции, но сделать это по закону сложно: разместившиеся на неразграниченных землях экраны для администрации города недосягаемы. По крайней мере, так говорят сами коммерсанты. Если рекламщикам удастся отбиться, по проторенному пути пойдут и остальные.

«„Управляшки“ решили, что бизнес важнее политики»

Управляющие компании, сходившие 26 февраля на встречу с губернатором Евгением Куйвашевым, министром энергетики и ЖКХ Николаем Смирновым и главой жилинспекции Алексеем Россоловым, внезапно осмелели, чем опять же расстроили Владимира Тунгусова и его окружение. В преддверии введения процедуры лицензирования, рычаги от которой окажутся в руках областной власти, бизнесменов перестала пугать перспектива потерять расположение Серого дома. Предприниматели всерьез озаботились экономией средств и задумались о том, чтобы перенять опыт одного из трех наиболее крупных игроков города — УК «Верх-Исетская», которая отказалась от услуг Единого расчетного центра, структуры, аффилированной с Владимиром Тунгусовым, через которую идут миллиарды, и перешла на прямые договора с поставщиками, тем самым экономя четыре копейки с каждого рубля. Ранее 4% оседали у посредника.

Если так же поступят остальные игроки, а такие слухи уже есть по УК «Стандарт», это означает потерю еще одной существенной статьи дохода мэрии.

«1,5 миллиарда за льготников: денег не будет»

Команда Владимира Тунгусова теряет еще один серьезный кусок. В администрации губернатора принято окончательно решение не перечислять мэрии 1,5 миллиарда так называемой компенсации за перевезенных общественным транспортом льготников.

«Мы полностью компенсируем затраты на перевозку своих, областных льготников, в год город получает от нас порядка 700 миллионов рублей. Соседи, кстати, ведут себя более экономно: в Тюмени региональные власти выделяют на эти цели 400 миллионов, в Челябинске — 500 миллионов, в Перми — 230 миллионов рублей», — говорят в Желтом доме.

Транспортные МУПы упрекают в непрозрачности, и вливать в них деньги «область» больше не хочет. Мэрии придется придумать что-то новое

Напомним, с 1 февраля 2009 года область ввела ежемесячное пособие на проезд областным льготникам. «В целом, число льготников составляет порядка 600 тыс. Мы ежемесячно своевременно выплачиваем эти деньги, и жалоб у нас, к счастью, нет», — уточняет заместитель министра финансов области Алексей Медведев.

Введение опции «безлимитный проезд», который, по мнению транспортных организаций, приводит их к убыточности — решение «города», и объясняться с бизнесом команде Владимира Тунгусова, судя по всему, придется самостоятельно. Попытка добиться повышения стоимости проезда, которую многие расценили как компенсацию за недополученные 1,5 миллиарда, судя по всему, тоже провалилась. Более того, может быть поставлен вопрос о снижении планки с 23 рублей. Как стало известно сегодня, областные власти создали по этому поводу специальную рабочую группу.

«Мы запрашиваем информацию, чтобы провести первое заседание. Основная задача — изучить обоснованность тарифов, обоснованность цен на проезд», — заявила спикер свердловского парламента Людмила Бабушкина. Эта же рабочая группа может сделать выводы об эффективности работы муниципальных транспортных предприятий — МОАП, ЕМУП и Екатеринбургского метрополитена.

Губернатор публично высказался резко против повышения стоимости проезда. Значит, рассчитывать на эти деньги Серому дому тоже не приходится. По крайней мере, в этом году

Список подозрений «области» к ЕМУПам известен: подозрительно низкие доходы от рекламы и сдачи в аренду имущества предприятий и главная претензия, как в случае со всеми бизнесами и активами Серого дома — общая непрозрачность хозяйства.

Руководство администрации Екатеринбурга во всей этой ситуации больше всего пугает не дефицит денег в казне или сужение потока, часть которого судя по всему оседает в нужных «карманах». Деньги — единственный настоящий клей, скрепляющий команду, с помощью которой Владимир Тунгусов правит городом, и потеря этого ресурса грозит утратой кадров, которые, вслух заверяя в своей преданности, с легкостью променяют обедневшего хозяина на лучшие предложения. А настроения такие в мэрии уже есть. Вопрос лишь в том, кто приютит «предателей».