«Законы придумывают 250 депутатов, а лазейки — десятки тысяч»

Обещанного три года ждут — такой формулой пользуются власти Зауралья применительно к бизнесу. А это означает, что курганские предприниматели еще нескоро получат возможность отправиться на налоговые каникулы. Несмотря на то, что ряд политиков считает льготу бессмысленной, масса людей ее ждет. На региональном уровне задержку объясняют отсутствием понимания в Москве, а также беспокойством за тощие бюджеты, которые наверняка потеряют в доходах. Впрочем, планы местных властей и настроения налоговиков могут быть скорректированы из Москвы. Обо всех «за» и «против» грядущих изменений в фискальной политике — в материале «URA.Ru».

Ожидание налоговых каникул для предпринимателей стало одной из центральных тем на встрече главного курганского налоговика Юрия Касьяненко с представителями законодательной власти и бизнеса. Однако решение, которого, как оказалось, предприниматели ждут с нетерпением, еще не то что не принято, но к детальной проработке темы региональные власти пока фактически и не приступали.

Руководитель УФНС по Курганской области Юрий Касьяненко поддерживает налоговые каникулы в целом, но только по избранным видам налогов

А ведь о введении «льготного календаря» в Курганской области в начале февраля 2014 года, то есть буквально за неделю до своей отставки заявлял экс-губернатор региона Олег Богомолов. Тогда на одном из совещаний он сказал о том, что правительство области должно создать комфортную бизнес-среду, что будет сделано, в частности, благодаря налоговым каникулам. Однако отставка главы региона выдвинула перед властями другие, более важные задачи.

Однако у коммерсантов надежда еще есть. Дело в том, что в ноябре 2013 года идею налоговых каникул на уровне Министерства финансов лоббировал общественной организации «Опора России». Видение вице-президента «Опоры» Николая Николаева было таковым, что налоговые каникулы должны быть предоставлены всем начинающим индивидуальным предпринимателям. Но формат льготы — кому и сколько — на федеральном уровне окончательно еще не определен. Каким он будет, вероятно, станет известно уже совсем скоро: президент Владимир Путин потребовал внести проект соответствующего федерального закона до 31 марта текущего года.

По предварительной информации, речь идет о том, чтобы двухлетние налоговые каникулы были введены для предпринимателей, работающих в производственной, социальной и научной сфере. Однако на всех сразу этот закон распространяться не будет. Налоговые каникулы власти намерены апробировать на нескольких регионах, чтобы посмотреть результат — повлечет ли данная мера рост предпринимательской активности. «У нас уже было: снизили ставки по страхованию. Под эту политику попало 3-4 предпринимателя. Доложили, что все в порядке», — усомнился в перспективности решения лидер курганского отделения «Опоры России» Иван Камшилов.

На общение с главным налоговиком Зауралья предприниматели настраивались долго

Вопрос следующий: от каких конкретно налогов власти должны освободить бизнес, ведь смешивать социальные налоги (НДФЛ, социальное, медицинское страхование, пенсионные взносы) и «производственные» (НДС, упрощенная форма налогообложения) «в одну кучу», говорят эксперты, нельзя. «Не платить вообще налоги, наверное, будет невозможно. И нельзя этого делать. Такого нет ни в одной стране мира, — заявил председатель экономического комитета Курганской Облдумы Евгений Кафеев. — В странах Европы коэффициенты налогов намного больше. Но нам нужно сделать так, чтобы люди могли зарабатывать деньги и какую-то сумму налогов платить».

В этом парламентария поддерживает и руководитель Управления ФНС России по Курганской области Юрий Касьяненко. «Я полагаю, что невозможно объявить налоговые каникулы на НДФЛ. То есть заработная плата работников должна облагаться налогом, потому что это уже не деньги предприятия — предприятие является лишь налоговым агентом», — пояснил Касьяненко.

Поскольку делегировать право принятия решения о введении налоговых каникул по конкретным видам налогов федеральный центр планирует субъектам, региональные законодатели уже начали потихоньку изучать нормативную базу. Евгений Кафеев отметил, что нужно понимать одну вещь: на уровне региона невозможно, скажем, установить льготы по федеральным налогам. Что-то «предложить» законодатели смогут лишь по региональным и местным налогам. А потому депутаты и вынуждены ждать решения федеральных властей, после которого они смогут определиться со своей концепцией налоговой политики для начинающих предпринимателей.

Законодателям пока нечего сказать бизнесу: каким будет закон о налоговых каникулах, не знает даже руководитель профильного комитета Облдумы Евгений Кафеев

По словам Евгения Кафеева, при установлении налоговых льгот надо понимать и другое: кто будет компенсировать выпадающие доходы. «Если мы не будем взыскивать какие-то налоги, кто их будет компенсировать? Мы же их уже заложили на выплату заработной платы учителям, врачам. Необходимо более четко проработать вопрос с Федерацией, чтобы не пострадал бюджет Курганской области, и чтобы все свои обязательства мы выполнили», — отметил Кафеев.

Лидер Курганского регионального отделения «Опоры России» Иван Камшилов считает, что на самом деле для Зауралья тема налоговых каникул неактуальна. Во всяком случае, налоговые платежи — это не самое тяжелое бремя для бизнеса. «Есть другие, более актуальные темы: аренда земли, высокие ставки страховых взносов, тарифы на электроэнергию и т.д. Конечно, положительное влияние налоговые каникулы окажут, но несущественно. Если бы снизили страховые взносы, поддержка была бы более существенной», — считает Камшилов.

Понятно и то, что предпринимателей никто не освободит от уплаты страховых взносов. С введением налоговых каникул власти, среди прочего, надеются и на то, что бизнес будет платить достойную зарплату своим работникам, и, что немаловажно, «чистую», не в конвертах. «Повышение зарплаты одновременно несет увеличение нагрузки в полтора раза: предприниматели готовы повысить заработную плату, но на нее надо будет начислять пенсионные и т.д., плюс подоходный налог. У бизнеса возможностей для повышения зарплаты нет. Выручка снижается», — уверяет Иван Камшилов.

Лидер Курганской «Опоры России» Иван Камшилов не верит в перспективность идеи налоговых каникул. «Если будет не для всех, предприниматели найдут лазейки, как обойти закон»

При принятии решения, по мнению экспертов, важно учесть и еще один нюанс — о нем напомнил председатель экономического комитета зауральского парламента Евгений Кафеев: в 90-е годы налоговые каникулы протяженностью 2,5 года в России уже устанавливались. Но благие намерения обернулись тем, что после двух лет легкой жизни предприятие просто-напросто закрывалось, а после предприниматель открывал новое. Проще говоря, тогда налоговые каникулы стали вполне законным способом ухода от уплаты налогов. «В результате, бюджет не получал деньги, работники не получали свои социальные гарантии, а предприниматель, который зарабатывал деньги, уводил их от налогов. Поэтому сегодня стоит задача — найти „золотую середину“, — отметил Кафеев. — Цель налоговых каникул — сделать так, чтобы предприятия, которые будут получать льготы по ряду налогов, понимали, что за два года они должны наработать потенциал роста, окрепнуть, обрасти материальной базой, чтобы впоследствии работать эффективно и успешно».

По мнению Евгения Кафеева, льготы в виде налоговых каникул должны получить малые и средние предприятия, которые «хотят работать по-настоящему, работать для себя и для своих работников». Тем же, кто захочет просто уйти от налогов или вывести деньги из страны, «нужно поставить надежный заслон».

У лидера курганской «Опоры России» несколько иное видение этой ситуации. Ограничения, скажем, позволяющие предпринимателю воспользоваться правом на налоговые каникулы однократно, вряд ли станут гарантом того, что бизнесмен не будет искать лазеек, чтобы уйти от уплаты налогов и в будущем. «Да, предприниматель закрыл одно предприятие, другое открыл. Но главное — чтобы он работал, создавал новые рабочие места. Мы склоняемся к тому, чтобы давать льготы без ограничений. Злоупотребления так или иначе будут: будут открывать на жену, тещу — всегда найдут лазейку. Законы придумывают 250 депутатов, а как их обойти — десятки тысяч», — заявил Камшилов.