«Маховиков ушел, минус 3,7 млрд рублей остались»

На пленарном заседании Пермской городской Думы во вторник с ежегодным докладом выступит председатель Контрольно-счетной палаты города Перми Мария Батуева. Можно даже догадаться, каким будет выступление народных избранников. Те, кто сумеет оторваться от абстракции, могут понять, что было потеряно из-за управленческих «талантов» чиновников администрации Маховикова. Между тем замглавы администрации заранее успокоил коллег, намекнув на спокойствие краевой прокуратуры. Как и по чьей вине утекают деньги из городского бюджета в рейтинге самых крупных нарушений. Подробности — в материале «URA.Ru».

В цифры, «подбитые» ревизорами, стоит, как минимум, вчитаться. И удивиться. Согласно отчету КСП, имеющемуся в распоряжении «URA.Ru», за 2013 год было проведено 24 проверки, изучено использование почти 27 млрд бюджетных рублей. Как следует из результатов работы, нарушений и недостатков выявлено на 3,665 млрд рублей, из них 481 млн рублей — неправомерные, безрезультатные и избыточные расходы, 45,5 млн рублей — неэффективные расходы, нецелевые расходы — 301,2 тыс. рублей, нарушения управления и распоряжения имуществом — 853,5 млн рублей, нарушения бюджетного учета — 2 млрд рублей. В результате бюджетной вакханалии городу причинен ущерб — 1,8 млн рублей, в бюджет было недополучено 149 млн рублей. В результате проверки обнаружены упущения при размещении муниципального заказа на 35,8 млн рублей, почти столько же бюджет потерял из-за наплевательского отношения чиновников к выполнению написанных ими же документов. Таким образом, на нарушения бюджетного учета и бухучета пришлось 57% всех нарушений, на нарушения в сфере использования муниципального имущества — 23%, а на безрезультатные и избыточные расходы — 13%. Странно, но этими цифрами кого-то удивить будет сложно.

Анатолий Маховиков ушел в правительство, оставив после себя «большие расчеты»

Председатель КСП Мария Батуева рассказала «URA.Ru», что обо всех обнаруженных нарушения городская прокуратура незамедлительно информируется. Однако, как можно видеть из рейтинга крупнейших нарушений ниже, особых результатов это не приносит.

1,11 млрд рублей в сфере образования

Самая крупная сумма среди выявленных нарушений — 1,11 млрд рублей — выявлена в сфере дополнительного образования. Объектами проверки стали Департамент образования администрации города Перми, Детско-юношеский центр «Здоровье», Центр по физической культуре, спорту и здоровьесбережению, а также Детско-юношеский центр им. Василия Соломина.

По результатам проверки были устранены нарушения на сумму 353 тыс. рублей, что составляет лишь 34 процента от общего объема нарушений, подлежащих устранению — 1,04 мрлд рублей, а виновные были привлечены к дисциплинарной ответственности.

289 млн рублей при исполнении программы «Светлый город»

Проверке подверглись Управление внешнего благоустройства администрации города Перми, МКУ «Пермблагоустройство» и МУП «Горсвет». В ходе проверки были обнаружены нарушения на 289,6 млн рублей.

Надзорный орган обнаружил, что МКУ «Пермблагоустройство» не обеспечивало поступления в бюджет доходов от продажи демонтированных материалов, не предъявляя за это санкции подрядчикам. Договоры с подрядчиками позволяли переводить подрядчикам полную сумму до окончательной приемки работы. Кроме того, выяснилось, что директор МУП «Горсвет» Журавель Ю.А. являлся учредителем нескольких коммерческих предприятий.

В результате проверки ожидается, что директор МКУ «Пермблагоустройство» будет привлечен к административной ответственности. Пока же в бюджет удалось вернуть лишь 400 тысяч рублей.

164,89 млн рублей на строительстве нового кладбища

В рамках проверки расходования средств по инвестпроекту «Строительство кладбища „Восточное“ с крематорием» проверке подверглись Управление внешнего благоустройства администрации города Перми, МКУ «Благоустройство» и городской департамент ЖКХ. Выяснилось, что двойная оплата строительства временной дороги, а также проведение экспертизы надежности построенного объекта, не соответствующего проектной документации, было безрезультатно потрачено 164,89 млн рублей.

При этом никакой работы по результатам работы ревизоров фактически не проведено. Управление внешнего благоустройства формально подготовило информацию без обоснования потребности площадей под захоронения. Источник строительства крематория так и не определен, сроки его строительства также остаются туманными. Крайнее удивление вызывает тот факт, что МКУ «Пермблагоустройство», обратившись с претензией к подрядчику, не предоставило доказательства своей позиции в Арбитражный суд Пермского края. Более того — представитель истца даже не явился на заседание. В итоге, что неудивительно, в удовлетворении исковых требований отказал.

158 млн рублей на списании долгов

В результате списания дебиторской задолженности неплатежеспособным должникам МКУ «Городская коммунальная служба» нарушила законодательство в сумме на 158 млн рублей. «Не имея разработанного порядка списания дебиторской задолженности, учреждение неправомерно потратило 55,5 млн рублей, списав задолженности. Еще 1,5 млн компания потратила за работы, выполненные подрядными организациями, которыми согласно внутреннему распорядку должны были заниматься бухгалтерия и юридический отдел. Еще 101 млн рублей — это нарушения бюджетного и бухгалтерского учета», — говорится в отчете Батуевой.

В результате проверки была проведена инвентаризация денежных обязательств, в результате которой были списаны 12,5 млн рублей долгов, что невозможно взыскать, и устранены замечания по нарушениям требований бюджетного и бухгалтерского учета на сумму 94 млн рублей. Кроме того, на предприятии произошли серьезные кадровые перестановки, а в целях своевременной доставки квитанций потребителям был заключен договор с курьерской службой.

И это результаты лишь четырех проверок, выявивших самые крупные нарушения.

Заместитель главы администрации Виктор Агеев, курирующий экономический блок, уже прокомментировал ежегодный Контрольно-счетной палаты. «Далеко не все суммы, из которых складывается сумма нарушений, имеют отношение к расходованию бюджетных средств. Достаточно большие суммы представляют из себя имущество, в отношении которого выявлены какие-либо нарушения. Наибольшая сумма, 660 млн рублей, выявлена при проверке размещения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг учреждениями дополнительного образования. Они представляют собой совокупную стоимость имущества зданий и сооружений, в отношении которых выявлено нарушение по учёту стоимости», — заявил сегодня господин Агеев, подчеркнув, что раз реакции в виде уголовных дел со стороны прокуратуры до сих пор не последовало, значит, и преступлений в нарушениях выявлено не было.

Однако бывший прокурор Ленинского района Анатолий Рябов считает, что дальнейшее разбирательство в прокуратуре зачастую просто бессмысленно, и называет возможные причины невозбуждения уголовных дел: «Во-первых, нередко сама Контрольно-счетная палата допускает ошибки в собственных экспертизах и статистических выкладках. Во-вторых, сейчас полномочия прокуратуры значительно ограничены: теперь прокурор может направить лишь предписание с требованием устранить нарушение, но никто не мешает ответить на него отпиской или направить предложение в следственный отдел о возбуждении дела, но зачастую следователи отказывают. В-третьих, стоит понимать, что обнаруженные нарушения не всегда влекут за собой жесткие действия. То же нецелевое использование еще не означает, что имело место какое-то хищение. Сперва нужно доказать корыстный умысел».

В словах отставного прокурора, между тем, слышится предупреждение нынешнему прокурору Пермского края Александру Белых. Наверняка Рябов слышал о том, что 5 февраля 2014 года Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка и председатель федеральной Счетной палаты Татьяна Голикова подписали Соглашение о сотрудничестве. В рамках документа предусмотрено сотрудничество с надзорными органами для «выявления, предупреждения и пресечения правонарушений в финансово-бюджетной сфере, а также в процессе использования федеральной собственности». Так говорится официальном заявлении Генпрокуратуры, которая уточняет, каким образом прокуроры на местах должны реагировать на отчеты, подобные приведенному выше.

«URA.Ru» проследит за тем, как подчиненные прокурора Александра Белых отреагируют на отчет КСП.