«У нас тут две главные беды: главы и дороги»

Два месяца зауральские власти проводили через Интернет опрос населения о качестве работы мэров. Удивительно, но, похоже, «выборы» проходили честно: претенденты на народную любовь даже не стали накручивать голоса, хотя у них была такая возможность. Однако итоги голосования и у экспертов, и у журналистов вызывают много вопросов. Кто попал в список «отличников», а кто плетется в конце рейтинга, как народ оценил работу Кокорина на посту мэра Шадринска, что будет с теми, кого недолюбливают, и чем жители Зауралья недовольны больше всего — в материале «URA.Ru».

Опрос населения о результатах работы властей за 2013 год через сеть Интернет проводился в Курганской области впервые и проходил с 15 января по 15 марта, однако его итоги стали известны только сейчас. Хотя голосование было запущено по указанию президента страны Владимира Путина, по словам начальника аналитического отдела управления внутренней политики областного правительства Алены Титовой, единой федеральной методики составления опросника не было, поэтому специалисты самостоятельно разрабатывали список вопросов. Основное внимание уделялось оценке деятельности руководителей органов местного самоуправления и эффективности работы унитарных предприятий и акционерных обществ, предоставляющих услуги в сфере дорожного хозяйства, ЖКХ, пассажирского и транспортного сообщения. Важно было «объективно посмотреть, удовлетворены ли жители региона качеством этих услуг, если нет — почему», — отметила г-жа Титова.

Врио губернатора Зауралья Алексей Кокорин обогнал по всем показателям своего бывшего коллегу — главу Кургана Павла Кожевникова. На посту мэра Шадринска ему доверяли, но и претензий высказывали немало

Вопреки всем правилам объективности, голосование было выстроено таким образом, что каждый глава мог подключить к нему подчиненных и знакомых, чтобы получить лучший результат, да и сам мог голосовать хоть каждый день. Но даже несмотря на это, похоже, в большинстве случаев все прошло по-честному, и никто (или почти никто) из руководителей муниципалитетов не стал накручивать голоса: об этом косвенно говорят данные о количестве участников. Например, во втором по численности городе Зауралья — Шадринске — в опросе приняли участие всего 113 человек, в Щучанском районе — только 43 человека, в Юргамышском — 38, в Каргапольском районе — 380 человек, в Шадринском — 250 пользователей Сети, в Кетовском (окружает Курган) — 148 человек, в Шумихинском — 112. Добавим, что в Кургане на вопросы ответили 1 тыс. 284 человек. В общей сложности в интернет-голосовании участвовали 4 тыс. 25 человек. Их могло бы быть и больше, считает Алена Титова, если бы главы лучше информировали население о проведении опроса, а доступ в Сеть был у большего числа людей.

Традиционно зауральские муниципалитеты при определении эффективности деятельности органов власти делятся на две категории: городские округа (Курган и Шадринск) и муниципальные районы — их в области 24. Неофициальная борьба за право называться лучшим между Курганом в Шадринском идет постоянно. В этот раз немногочисленные участники опроса высказались в пользу второго по величине города: 23,9% горожан ответили, что полностью удовлетворены работой главы Шадринска (в 2013 году им был нынешний врио губернатора Алексей Кокорин), а курганский градоначальник Павел Кожевников полностью устраивает только 2,3% опрошенных. Совсем не удовлетворены работой глав городов 23% участников опроса в Шадринске и 51,2% в столице Зауралья.

Экс-глава Сафакулевского района Нияз Юсупов заслужил доверие не только населения, но и нового главы региона, получив должность вице-губернатора по ЖКХ, хотя в его бывшей вотчине много проблем и с дорогами, и с транспортным обслуживанием, и с тепло- электроснабжением

Эта часть данных у журналистов «URA.Ru» и вызывала много вопросов. Дело в том, что жителям крупнейших городов было предложено оценить не только деятельность глав, но отдельно работу администраций муниципалитетов и председателей местных Дум. Вместе с тем система власти в городах разная. В Кургане двуглавая система управления: есть глава города, также являющийся председателем городской Думы, а есть руководитель администрации муниципалитета — Александр Якушев, который занимается хозяйственными вопросами. В Шадринске одноглавая система с «сильным мэром» — глава города и руководитель администрации является одним лицом, отдельно от которого функционирует председатель Думы Евгений Стеблев.

В итоге результаты оказались следующими: деятельностью городской администрации в Кургане совсем не удовлетворены 57,2% опрошенных (довольных всего 1,6%), в Шадринске — 22,1% (удовлетворенных 17,7%). При этом деятельность Павла Кожевникова как спикера оценивается выше, чем его же деятельность на посту главы города (по сути эта одна должность): 9,2% опрошенных полностью удовлетворены его работой, а совсем не удовлетворены 32,6%. Хотя двуглавая система управления муниципалитетом работает в Кургане около десяти лет, людям, судя по итогам опроса, порой сложно понять, кто виноват в той или иной проблеме, поэтому курганцы часто незаслуженно обвиняли в недоработках Павла Кожевникова.

Кетовский район, которым десять лет руководит Сергей Кокорин, называют «золотым» — курганцы успевают прикупить вблизи с областным центром коттеджи. При этом понимают, что, например, нормальных дорог им еще долго не увидеть

Некоторая ясность в выставлении таких оценок появляется при анализе конкретных показателей. И курганцы, и шадринцы жалуются на низкий уровень организации транспортного обслуживания. Особенно высок этот процент в Кургане. При этом люди сетуют на «недопустимо быструю езду из-за соперничества между водителями», «плохое техническое состояние транспортных средств», «график движения транспорта», «низкое качество вождения». Колоссальное недовольство вызвало состояние дорог. 83,9% курганцев заявили, что совсем не удовлетворены их состоянием, точно так же относительно своих магистралей ответили 67,3% шадринцев. При этом люди говорят, в первую очередь, о плохом состоянии дорожного покрытия, считая, что отвратительные дороги — это следствие низкого качества материалов, используемых подрядчиками при строительстве. Очевидно, что Курган «просел» именно по этому показателю, получив самые низкие баллы, не исключено, что из-за неразберихи в понимании системы управления этот показатель повлиял и на рейтинг Кожевникова.

Вместе с тем жители обоих муниципалитетов вполне довольны уровнем организации тепло-, энерго- и газоснабжения. Единственное, что не устраивает кургацев и шадринцев, — высокие тарифы на эти виды коммунальных услуг: схожее мнение выразили более 70% жителей обоих городов. К водоснабжению вопросов у горожан значительно больше. Недовольства вызывают как высокий тариф на эту услугу, как и изношенность водопроводных сетей, низкое качество воды, перебои с ее подачей, замерзание уличных колонок.

Павлу Кожевникову понять, как его оценили люди, труднее всего: он и глава Кургана, и спикер Гордумы. А в представлении многих горожан он же отвечает и за хозяйственные дела в областном центре

В сельских районах Зауралья ситуация совсем другая. На первое место здесь выходят проблемы с тепло-, водо- и газообеспечением. Во многих районах, особенно на востоке области, нет и в ближайшей перспективе не предвидится природного газа, так что людям приходится согреваться зимой по старинке — дровами и углем. Со стабильным обеспечением питьевой водой в ряде муниципальных образованиях вопросы также до сих пор не решены.

Немногие главы районов по итогам опроса получили высокие оценки деятельности — большая часть проголосовавших выразила свое недовольство работой местной власти. Скажем, глава Кетовского района Сергей Кокорин заработал «неуд» от более чем 65% опрошенных.

Зато большим доверием населения пользуется глава Шадринского района Владимир Осокин, работой которого удовлетворены 78,8% опрошенных. Это вполне реальный показатель, подтверждающийся и результатами, полученными Осокиным на последних выборах главы района.

Курганские дороги — то, чем больше всего недовольны горожане

Еще более высокий процент поддержки (более 81%) у экс-главы Сафакулевского района Нияза Юсупова. Успешная работа на муниципальном уровне помогла ему подняться до поста вице-губернатора — в апреле этого года Алексей Кокорин назначил его своим заместителем по ЖКХ. Его коллега — экс-глава Каргапольского района Виктор Сухнев, также перешедший в правительство области на должность вице-губернатора по природным ресурсам, — получил результат несколько хуже: его деятельностью в прежней должности довольны более 64% сельчан.

В этой связи интересна ситуация с недавней отставкой главы Белозерского района Ивана Попова. Ровно 70% из числа участников опроса выразили свое одобрение (полное или частичное) его деятельности. Но в правительстве области утверждают, что врио губернатора Алексей Кокорин остался недоволен его работой, по этой причине Попов месяц назад и покинул свой пост. «Вариант один — возможно, Попов, который по сравнению с другими главами молодой (ему нет и сорока), оказался более продвинутым и поднял своих людей на голосование. Отсюда и результат опроса», — говорит один из собеседников «URA.Ru» в кабмине региона, пожелавший остаться неназванным.

Опрошенные «URA.Ru» эксперты скептически оценили итоги народного сетевого голосования. «Не понятно, с какой целью проводился опрос и какими будут дальнейшие действия администраций по анализу массива данных. Я бы на месте главы, увидев результаты, задался вопросом: и что со всем этим делать? Практическую пользу извлечь сложно, сделать выводы — тем более. Разве что для отчета о том, что власть поддерживает постоянный диалог с жителями, выявляет проблемы и стремится вырабатывать механизмы их решения с широким привлечением общественного мнения», — прокомментировал политтехнолог, руководитель группы «Пирогов и партнеры» Александр Пирогов.

Владимир Осокин один из долгожителей в зауральской политике — на посту главы Шадринского района он работает с 1999 года. Его рейтинг от этого хуже не стал

Действительно, итоги нельзя назвать репрезентативными: никакой выборки не проводилось, в опросе не было контрольных вопросов и так далее. Видимо, именно поэтому, по данным источников «URA.Ru» в правительстве области, даже отрицательные результаты интернет-опроса пока не станут поводом для принятия кадровых решений.

По словам начальника аналитического отдела Алены Титовой, после окончательного сведения всех данных, информация будет передана в департамент экономического развития, где подготовят сводный доклад по оценке эффективности деятельности органов МСУ. В нем будут учтены и другие показатели, прежде всего, статистические, а мнение населения станет одной из составляющих.

Сводный доклад будет готов осенью.