Челябинск в сентябре. Всего по восемь: избранных глав, сити-менеджеров и даже уставов

Челябинск, как первопроходец в реализации реформы местного самоуправления, получит послабления. Городу разрешено воспользоваться переходным периодом, оговоренным в законе. Это значит, что самую сложную процедуру, с изменением устава, где предстоит прописать деление на внутригородские районы, полномочия новых муниципальных образований, а также статус 170 народных избранников, можно растянуть на все лето. Какой будет примерная цена районного мандата, следует ли ждать от реформы МСУ расширения чиновничьего аппарата и как уже сегодня делят город будущие народные избранники — читайте в эксклюзивных подробностях от «URA.Ru».

Челябинск «попал под каток» реформы МСУ с личного благословления врио губернатора Бориса Дубровского

«Мое отношение в целом положительное. В принципе, власть станет ближе к народу и более ответственной перед конкретными жителями, которые будут избирать уже районных депутатов. Конечно, любые изменения вызывают массу мнений, в том числе и не согласных с этим. Для этого и проводятся публичные слушания», — заявил сегодня на аппаратном совещании глава администрации Челябинска Сергей Давыдов, комментируя реформу местного самоуправления. Все ее прелести столице Южного Урала предстоит испытать уже этим летом в ходе выборов депутатов районных советов. Представители прессы переглянулись. Еще в марте, когда будущую реформу только обсуждали и в регионах креп хор недовольных, сити-менеджер Челябинска заявлял, не поддерживает грядущих изменений. «Зачем полностью ломать то, что работает? — удивлялся Давыдов. — Я категорически против таких предложений, но нас ведь никто не спрашивает».

Идея внедрить реформу в Челябинске принадлежит врио губернатора Борису Дубровскому, и как только это стало понятно, все южноуральские чиновники на местах стали говорить о пользе реформы и Давыдов, в данном случае, не стал исключением. Что же касается публичных слушаний, то они пройдут 4 июня, и челябинцам предлагается обсудить будущее деление областного центра на семь внутригородских районов. Слушания, напомним, носят рекомендательный характер, и, вне зависимости от их итогов, появится восемь новых муниципальных образований — один городской округ и семь относительно самостоятельных территорий внутри.

Сити-менеджер Челябинска Сергей Давыдов ранее выступавший «категорически против» реформы МСУ, теперь горячо поддерживает нововведения

До сегодняшнего утра оставались неясности — когда состоится сессия ЗСО, на которой примут новый областной закон о местном самоуправлении, станут ли главы районов, избранные из числа депутатов райсоветов освобожденными, то есть получать зарплату, из скольких депутатов будет состоять городская Дума и как будут прописаны в законе прочие муниципалитеты, помимо Челябинска? Но уже к обеду проект нового закона обрел четкие очертания, а спикер Законодательного собрания Челябинской области Владимир Мякуш раскрыл «URA.Ru» все секреты.

— 10 июня мы соберемся на внеочередную сессию, чтобы принять закон в трех чтениях, — сообщил «URA.Ru» Мякуш. — Пока речь будет идти только о Челябинске, потому что выборы уже в сентябре нынешнего года. По остальным муниципалитетам берем тайм-аут на полгода, вернемся к этому вопросу в ноябре.

Напомним, большинство выборных кампаний глав и органов местного самоуправления городов и районов области должны пройти в сентябре 2015 года. Законом предусмотрено возможное деление на внутригородские районы в таких городах как Магнитогорск и Златоуст. Кроме того, в муниципальных районах также могут ввести должности сити-менеджеров, а районные собрания формировать из представителей поселений. Но эти вопросы будут решать уже после того, как состоятся выборы в Челябинске. Это значит, что выборы главы Каслинского района, мэров Троицка и Трехгорного пройдут нынешней осенью по старой схеме, то есть прямым голосованием. Что же касается глав внутригородских районов, избранных из числа депутатов райсоветов, то эти должности будут освобожденные, то есть штатные. Вероятно, что такому главе еще понадобится свой аппарат, пусть и не большой — секретарь и пара помощников. В итоге районы получают классическое двоевластие, в виде главы-спикера и сити-менеджера. И такое же двоевласте будет в Челябинском городском округе.

Председатель Законодательного собрания Челябинской области Владимир Мякуш: «Будем формировать Гордуму как Совет Федерации!»

— Районных депутатов 170, а городская Дума будет состоять из 49 человек, — продолжал делиться с «URA.Ru» секретами Владимир Мякуш. — Каждый район делегирует в городскую Думу по 7 представителей.

— Вроде как ходили разговоры, что формировать Гордуму будут исходя из численности в районе? — уточнил корреспондент «URA.Ru». — К примеру, в Центральном районе проживает меньше человек, чем в Калининском, у них и депутатов получается около 20, а том же Калининском — 25. Ожидалось, что и представлять Центральный район в Гордуме будет меньше человек, чем от прочих внутригородских районов.

— Мы решили формировать Думу по принципу Совета Федерации, — пояснил «URA.Ru» Владимир Мякуш. — Каждый российский регион, вне зависимости от численности населения, имеет в Совфеде по два представителя. И в Челябинске так же получится.

Депутат ЗСО Андрей Барышев возьмет штурмом Металлургический район

Таким образом, в сентябре, после выборов в райсоветы, начнутся уже внутрирайонные разборки. Борьба будет идти за восемь мест — семь в Гордуме и одно на посту спикера. Мандат районного депутата особых бонусов пока, кроме беспрепятственного прохода в здания администраций районов и города, пока не даст. Да и администрациям районов рассчитывать на обещанную реформой самостоятельность, придется не сразу.

— А полномочия внутригородских районов в областном законе пропишут? Как там у них будет с финансами, какие дополнительные права получат районные администрации? Ходят слухи о так называемых внутрирайонных казначействах.

— Пока нет, — ответил Мякуш. — Речь идет лишь о формировании органов местного самоуправления. Первую часть реформы МСУ приняли на федеральном уровне, но работа еще не закончена. Предстоит внести изменения в 203 федеральных закона, в том числе и в Бюджетный кодекс РФ. Вот когда все эти законы поменяют, согласно реформе, тогда и мы пропишем новые полномочия для новых муниципальных образований, то есть для внутригородских районов. А сейчас у нас переходный период.

Глава Металлургического района Дмитрий Петров всерьез задумался о своем политическом будущем

Кстати, переходный период значительно упростил городской Думе работу. Все боялись, что менять устав придется в срочном порядке, чтобы успеть до 25 июня, контрольного дня по назначению выборов. Но теперь выяснилось, что выборы можно объявлять и при старом уставе, в котором нет внутригородских районов и районных советов. Переходный период, оговоренный в федеральном законе, это позволяет. Устав Челябинску будут не спеша править, а заодно писать семь новых уставов для внутригородских районов, до 19 августа, когда депутаты Гордумы соберутся на первую после каникул сессию. После чего документы отправят в региональное управление Минюста РФ, до 1 сентября их зарегистрируют и к Единому дню голосования, то есть к 7 сентября, Челябинск уже будет иметь восемь легитимных уставов — городского округа и семи районов.

Политологи уже рисуют, как будут поделены сферы влияния и сколько кандидатам придется средств. Примерная цена одной рекламной кампании, в одном округе, составит от 800 тыс. рублей до 1 млн рублей. Основная финансовая нагрузка, разумеется, ляжет на того, кто поведет свои пулы, от 3 до 5 человек, чтобы в будущем обеспечить место в Гордуме. Никто даже не сомневается, что Металлургический район полностью «накроет» движение «Соцгород», лидером которого является депутат ЗСО Андрей Барышев. «Соцгороду», причем под флагами «Единой России» удастся провести такой пул, что хватит голосов, чтобы поставить своего главу района и отправить «наверх» семерых своих представителей.

Есть шанс, что главой Металлургического района, спикером райсовет станет Сергей Антипов, уволенный с должности главы администрации района за дружбу с Барышевым. Бырышев же, а он тоже собирается бороться за мандат районного депутата, пойдет в Гордуму. Нынешний глава администрации Металлургического района Дмитрий Петров, а его полномочия автоматически истекут после выборов, всерьез подумывает о том, чтобы выставить свою кандидатуру на одном из округов в Ленинском районе. А в самом Ленинском районе единороссы ведут переговоры с главврачами, директорами школ, руководителями заводов — предлагают выставлять своих кандидатов в райсовет.

Уполномоченный по правам человека в Челябинской области Алексей Севастьянов выведет на выборы «Правое дело»

Кстати, прочие партии, в отличие от «ЕР», не собираются занимать все 170 округов, у них на это просто не хватит людей. КПРФ будет вести группу кандидатов в Центральном районе — там, где в «сталинках» живут пенсионеры, скучающие по советскому прошлому. Такие же пенсионеры есть и в других районах, но с ними будет работать, в Ленинском и Тракторозаводском районах, «Справедливая Россия». К части Калининского района присматривается областной омбудсмен Алексей Севастьянов, сам он избираться не думет, но хочет вести свой пул, от «Правого дела», по округам входящим в нынешние округа Натальи Басковой и Исаака Валицкого. Еще формируется штаб «Городов России», эта партия также собирается участвовать в выборах.

— Честное слово, мы только сейчас вздохнули с облегчением, — признается «URA.Ru» один из депутатов Гордумы, намеревающийся получить в сентябре мандат районного депутата и попасть в состав новой Гордумы. — Реформа, конечно, «заморочная», до сих пор не пойму, зачем она понадобилась, но хоть какая-то ясность появилась.

Всем кандидатам от «ЕР» в региональном исполкоме постоянно напоминают — борьба за мандаты не должна выплескиваться за пределы округов, чтобы не помешать выборам губернатора.