«Деньги чужие, их никому не жалко»

Контрольно-счетная палата Перми наконец опубликовала свое заключение на отчет мэрии об исполнении бюджета в 2013 году. Чиновники по-прежнему легко разбрасываются деньгами города, демонстрируют безалаберность в работе с подрядчиками, продуцируя на-гора многомиллионные нарушения. «URA.Ru» полагает, что жители столицы Прикамья должны знать в лицо тех своих слуг, из рук которых неизвестно куда уплыли деньги. В каком комитете работает самый безграмотный бухгалтер, кому дали гигантскую премию и что вызывает особое беспокойство депутатов — в материале нашего агентства.

Большинство замечаний КСП к отчету заключается в том, что по причине несоблюдения Бюджетного кодекса и, похоже, незнания бухгалтерского дела были допущены многомиллионные ошибки. Лучше всего это демонстрируют претензии к Комитету по физической культуре и спорту и подконтрольном ему МКУ «Городской спортивно-культурный комплекс».

Алексей Мартюшов, председатель Комитета по физической культуре и спорту

Аудиторы прямо пишут, что в ведомстве бюджетный учет ведется с нарушением закона «О бухгалтерском учете». Если верить претензиям, то, будучи главным распорядителем бюджетных средств, чиновники вели учет со всеми возможными нарушениями. Так, например, не было отражено обеспечение обязательства в форме банковской гарантии по муниципальному контракту на 37 млн рублей; не зафиксировано списание средств в сумме 32,6 млн рублей; исполнителю одного из контрактов не были своевременно предъявлены штрафные санкции в сумме 8,2 млн рублей; чиновники занижали кадастровую стоимость земельных участков, находящихся в постоянном пользовании, из-за чего бюджет недополучил 3 млн рублей. «Нарушения порядка учета привели к недостоверности показателей годового отчета на 141 млн рублей», — отмечают КСП.

Как получателем бюджетных средств Комитетом не был соблюден порядок составления и заполнения форм отчетности. Это отразилось на итоговых цифрах бюджета — недостоверность показателей в абсолютной сумме составила 156,9 млн. Любопытна работа с подрядчиками. В 2008 году Комитет заказал разработку проектно-сметной документации (ПСД) для строительства ФОКа на Шпальной, 8 и перевел подрядчику 89,7% от стоимости контракта — 12,5 млн рублей из 13,99 млн рублей. ПСД до сих пор так разработана и не была, однако и комитет мер для решения вопроса не предпринимает — подрядчику так и не был выставлен штраф в размере 10%. В денежном выражении это 1,4 млн рублей и пени, размер которых на 1 января 2014 года составлял уже 6,866 млн рублей.

Вот еще один показательный пример работы администрации с подрядчиками — городское хозяйство. Заказав обустройство площади на Эспланаде, подрядчику был выплачен аванс в размере 100% (!) или 97,7 млн рублей. По сведениям КСП, фактическое выполнение контракта составляет 4 процента. Среди долгостроев аудиторы называют Восточное кладбище, набережную Камы, реконструкцию Чусовских очистных сооружений, реконструкцию поликлиники на Докучаева.

Эдуард Буланов, начальник департамента ЖКХ

Как следствие, общий объем незавершенного строительства увеличился на 1,17 млрд рублей и составил 6,56 млрд рублей.

В департаменте ЖКХ ревизоры обнаружили финансовые нарушения на общую сумму 16 млн рублей. Так, например, одному из сотрудников МКУ «Управление строительства администрации города Перми» неправомерно начислили премию в сумме 3,683(!) млн рублей. Из-за невзыскания штрафных неустоек за нарушений условий контрактов и невозврата излишне уплаченных налогов городской бюджет недополучил 11,2 млн рублей. На 1,125 млн рублей чиновники департамента оплатили незавершенные работы.

В Управлении внешнего благоустройства работают почти святые чиновники — нарушения ведомства составили лишь 668,9 тыс. рублей. Однако в 2013 году управлением была неправомерно списана задолженность дебиторов в сумме 4,3 млн рублей.

Илья Денисов, начальник управления внешнего благоустройства Перми

Интересное нарушение зафиксировали аудиторы в администрации Мотовилихинского района. Чиновники неправомерно потратили 40 тыс. рублей на изготовление 30 информационных листков, то есть за каждый из них они заплатили по 1 300 рублей. Схожее нарушение обнаруживается у Департамента промышленной политики, инвестиций и предпринимательства. Чиновники также неправомерно потратили 199 тыс. рублей на проведение двух конференций.

Всего аудиторы выявили финансовые нарушения на общую сумму 82,5 млн рублей, из них половина (41,8 млн рублей) — неэффективные расходы.

Еще одна проблема — рост задолженности по налоговым и неналоговым доходам. Как следует из документа, недоимка в городской бюджет по этим двум пунктам выросла за прошлый год на 135,5 млн рублей и превысила 4 (!) млрд рублей, что соответствует одной пятой годового бюджета или одной четверти собственных доходов муниципалитета. Из этой суммы пени и штрафы составляют 35,6%. При этом объем списанной задолженности в прошлом году составил 276,8 млн рублей.

Адресовать претензии можно к тогдашнему начальнику всех чиновников мэрии Перми Анатолию Маховикову

За прошлый год задолженность по налогу на имущество физических лиц выросла на 24,6%, по транспортному налогу — на 19,1%, земельному налогу — на 16%, а по арендной плате за земельные участки — на 18,3%. «Объем задолженности по арендной плате за земельные участки превышает объем поступления платы в бюджет», — отмечают ревизоры. Именно этот факт вызвал большое беспокойство депутатов на прошлом заседании городской Думы.

Аналитики даже составили своеобразный рейтинг должников, имеющих неналоговую задолженность в бюджет города свыше 5 млн рублей. Их совокупный долг составляет 638,8 млн рублей, при этом половина этой суммы — долги ООО «Проинвест», занимающегося организацией азартных игр. Вероятно, это букмекерские конторы.

«Этот документ — по большей части свидетельство не каких-либо нарушений со стороны чиновников, а их неумения вести бухгалтерскую документацию и безалаберности в финансовых вопросах», — прокомментировал содержание отчета один из депутатов.

Мэру Перми Игорю Сапко есть над чем задуматься при выборе сити-менеджера

«Заключение описывает множество технических нарушений ведения учета и составления отчетности, которые не оказывают существенного влияния на выводы об эффективности и рациональности использования бюджетных средств. Множественные данные о относительных показателях исполнения не завершаются аналитическими процедурами,. — комментирует документ эксперт Народной счетной палаты Надежда Агишева. — И наоборот, не получают оценки вопиющие факты, например, порядок 100%-ной предоплаты работ по муниципальным подрядам или отказ от предъявления при их неисполнении санкций подрядчикам. Налицо слишком узкое понимание задач муниципального контроля».

Напомним, в прошлом месяце администрация города Перми отчиталась об исполнении бюджета за 2013 год. Доходная часть бюджета составила 24,5 млрд рублей. Расходы бюджета в 2013 году составили 24,57 млрд рублей, их объем вырос на 2,73 млрд рублей, что на 13% больше, чем в 2012 году. Исполнение составило 94,4% от запланированных показателей. Дефицит бюджета городской администрации удалось покрыть за счет остатков на счетах. Увеличение расходов произошло в основном по отраслям «Образование» и «Социальная политика». Сумма расходов на реализацию целевых программ в 2013 году составила почти 9 млрд рублей.