«Это был такой бюджетный маневр»

Завершая бюджетный процесс-2013-го, министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко предупреждала, что исполнение по расходам будет далеко от стопроцентного. Секвестр должен был коснуться практически всех целевых программ. Однако никто не предполагал таких сюрпризов. Под нож пошли коммунальная сфера, средства на улучшение инвестиционной среды, сэкономить пришлось даже на любимом майском указе президента. Подробнее — в материале «URA.Ru».

Отчет об исполнении бюджета минувшего года уже прошел одобрение депутатского корпуса, однако расклад по тому, как казенные средства растекались по областным целевым программам (сегодня понятие ОЦП ушло в историю, они влились в госпрограммы), обнародован ведомством только сейчас. Как и ожидалось, практически не тронутым оказался социальный блок расходов. Например, исполнение программы совершенствования оказания медицинской помощи населению — 94,4%, программы развитие образования («Наша новая школа») — 92,6%.

Однако расходов трат на большинство направлений вызывает вопросы. Так, совершенно неожиданными оказались цифры по ОЦП «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» — затраты на нее из региональной казны были меньше запланированных более чем на один млрд рублей и составили 3,4 млрд рублей (исполнение — 74,3%). И это при том, что полная ликвидация дефицита мест в ДОУ — одна из стратегических тем федеральных властей, оформленная в майский указ Владимира Путина.

Сокращение финансирования на развитие детсадов Галина Кулаченко объяснила бюджетным маневром

«Дело в том, что в 2013 году пришел достаточно большой объем федеральных средств, мы просто заменили ими запланированное областное финансирование,— пояснила „URA.Ru“ Галина Кулаченко. — Отторговались мы раньше, поскольку объекты были известны, а федеральные деньги пришли позже. Естественно, мы должны были израсходовать федеральные — чтобы не возвращать. А зарезервированные средства областной казны остались. Поставленная задача по количеству введенных мест у нас в принципе выполнена. А это такой технический бюджетный маневр».

Реальным же аутсайдером по результатам исполнения оказалась программа повышения инвестиционной привлекательности Свердловской области. Затраты на усиление одной из самых болезненных точек региона — напомним, Средний Урал оказался в «хвосте» национального рейтинга инвестпривлекательности — были вполовину меньше запланированных (147,4 млн рублей или 48,2%). Таким результатом ОЦП обязана Краснотурьинску, пояснила министр: «Надо было заключить соглашение по технопарку в Краснотурьинске, но оно по определенным причинам заключено не было, в том числе из-за судебных дел. А поскольку нет соглашения, нет и денег».

Серьезно порезали расходы по линии министерства ЖКХ. Секвестру подверглись две программы, курируемые Николаем Смирновым. На комплексную программу развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области было израсходовано 2,9 млрд рублей из ожидаемых 3,4 млрд (87,3%), исполнение ОЦП «Энергосбережение в Свердловской области» составило 74,3%. «Это экономия, которой нам удалось добиться в ходе торгов. Все мероприятия обеих программ были выполнены на 100%», — прокомментировал «URA.Ru» Николай Смирнов.

Министр Николай Смирнов уверяет, что курируемые им госпрограммы исполнены на 100% при меньших затратах, чем планировалось

Сэкономить власти сумели на реализации программы «Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области» (исполнение — 401,3 млн рублей или 83%). Ее подпрограмма, связанная с профилактикой правонарушений, обеспечена вполовину меньшим объемом средств (46,7 млн рублей или 41,9%). В число приоритетов правительства региона не попали и борьба с коррупцией (исполнение — 61,5%), а также ОЦП «Экология и природные ресурсы» (246,6 млн рублей или 84%).

На общем фоне весьма позитивно выглядит исполнение программы «Уральская деревня», на которую было выделено 97% запланированных средств (3,08 млрд рублей). Однако внутри нее сложились перекосы: если развитие молочного скотоводства областной властью было профинансировано на все 100%, то поддержка мясного скотоводства и растениеводства немного хромала — 83,8% и 88,4% соответственно.

«Программа по растениеводству была выполнена на 88%, потому что в середине года мы выделили из нее в отдельную подпрограмму статью о приобретении зерносушильных комплексов. Это было сделано в надежде, что нам Москва даст допсредства. Как отдельную программу мы ее защитили и обосновали полностью в федеральном ведомстве, но пока средства на нее их госбюджета не выделены», — рассказал «URA.Ru» министр АПК Михаил Копытов, добавив, что, несмотря на это, хозяйства, которые должны были получить средства на зерносушилки, получили их в полном объеме.

Михаил Копытов сетует на отсутствие желающих развивать мясное скотоводство

«Что касается программы по мясному скотоводству, то к сожалению, у нас оказалось не так много желающих развивать это направление. Поддержка пока не так велика, чтобы можно было рассчитывать на выгодную экономику», — признал министр.

Сэкономить пришлось и министерству спорта Леонида Рапопорта, причем на целом ряде подпрограмм. «Это и патриотика, и молодежная политика, и спорт высших достижений, — перечисляет глава ведомства. — Но делалось это ради того, чтобы полностью выполнить все программы по подготовке к Олимпийским играм». В итоге исполнение ОЦП «Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области» в 2013 году составило 1,7 млрд рублей (90%), что, впрочем, больше, чем расходы на образование (1,09 млрд рублей).

Весьма плодотворным был год для транспортного комплекса Свердловской области (13 млрд рублей или 98,6%), и в том числе широко распиаренной подпрограммы «Столица». Несмотря на критику администрации Екатеринбурга, на ее реализацию были направлены почти все запланированные средства. Высокий процент исполнения демонстрирует ОЦП «Тысяча дворов» (93,2 млн рублей, 98,1%), хотя затраты на нее не сопоставимы с дорожными. И, как ни странно — программа «Развитие инфраструктуры наноиндустриии инноваций» (596,2 млн рублей или 94,8%). Несмотря на скандалы вокруг законности выделения средств в этой сфере, механизм пока работает без сбоев, поглощая все зарезервированное.

Леонид Рапопорт горд: траты на подготовку к Олимпийским играм себя оправдали, ради этого стоило сэкономить на патриотизме и молодежной политике

В свердловском минфине не скрывают, что доходной базой бюджета 2014 года озабочены не в меньшей степени. «Конечно, мы готовимся к сокращению расходов. Я не знаю пока, в каком виде это будет. На Заксобрание с корректировкой мы пока не выходим, а вот лимиты на уменьшение смотрим (в пределах 10% по каждому главному распорядителю средств — ред.). Такое разрешение ЗакСО у нас есть», — отметила Кулаченко.