«Выйдите за дверь — зайдите обратно — отказано»

Власти ХМАО решились наконец дать ответ на многочисленные претензии жителей региона и депутатов по программе «Доступное жильё молодым», в прошлом году вызвавшей небывалый скандал. Тысячи семей могут оставить надежду на получение обещанной господдержки: решать их проблему и играть по-честному сегодня никто не будет. Об этом накануне пусть не прямо, но вполне понятно объявили югорские чиновники. Более того, двухмесячное обсуждение вопроса обернулось сомнительным «разводом» населения со стороны правительства. Кем и как прикрывается югорская политэлита, какой совет обманутым ипотечникам готовы дать муниципальные главы, кто из помощников губернатора Комаровой умеет мастерски лукавить и почему история за год с небольшим стала выглядеть ещё более дикой — в материале «URA.Ru».

В югорском парламенте вновь подняли тему программы «Доступное жильё молодым», широко известной благодаря прошлогодним скандалам с проблемами в её исполнении. Поводом стал ряд предложений по разрешению вопроса с многотысячными очередями и иными недочётами, вынесенных на обсуждение думской оппозицией месяцем ранее. Департамент строительства региона, как и обещалось ранее (в лице замдиректора Дианы Саваровской), подробно разобрал предложения парламентского меньшинства и представил свои соображения по их поводу на заседании комитета по бюджету, финансам и налоговой политики.

Из жилищной программы выкинули тысячи югорских семей

Всего, пояснила Саваровская, в ведомство поступило четыре предложения по обеспечению жильём молодых семей, признанных до 31 декабря 2013 года участниками программы «Доступное жильё молодым» на период 2005-2015 года. Первым делом чиновница заметила: департамент и ипотечное агентство Югры уже имели судебные разбирательства, и привела железный аргумент. «Мы дошли с этими процессами до Верховного суда, он был на нашей стороне», — заявила она, покривив, по мнению одного из собеседников агентства душой. Однако об этом позже.

Затем замдиректора департамента подробно разобрала каждое из предложений. В первом из них оппозиция предлагала не исключать из программы граждан, достигших 36 лет. Идея выглядит несколько странной, о чём не преминула заявить Саваровская: «Категория была определена конкретно — лица до 36 лет. Не можем мы, утрирую, конечно, называть молодыми 40-летних граждан. Все участвующие граждане были ознакомлены с условиями программы, никто их не обманывал. Они прекрасно знают, какие объёмы средств утверждаются в бюджете на эти цели. Мы бы приняли это во внимание, если бы Верховный суд РФ не был на нашей стороне. ВС сказал: позиция правительства ХМАО не ущемляет прав граждан — участников программы. Поэтому мы с этим моментом категорически не согласны. Каждый желающий участвовать в программе должен, как обычный гражданин, знать свои права, обязанности и законы».

Второе предложение отбор также не прошло. Оно, поясняет Саваровская, касалось разделения общей очереди участников на две: из граждан, участвующих в программе по 103 окружному закону, действовавшему до апреля 2011 года, и семей, вступивших в программу позднее — их участие регулируется 108-ОЗ. Оппозиция предлагала разделить очереди и вести параллельное финансирование, чтобы хоть как-то приблизить получение обещанной гражданам господдержки, однако власть с такой идеей не согласна. «Если мы разделим очередь, то люди, вставшие на учёт после 1 апреля 2011 года, получат субсидии раньше тех, которые шли по 103 закону. То есть ущемляются права. Не думаю, что нас по этому вопросу поддержит прокуратура», — заявила Диана Саваровская. К сожалению, узнать мнение по этому вопросу постоянного представителя надзорного ведомства в Думе Марьяны Королёвой не удалось — на заседание бюджетного комитета она опоздала, задержавшись на другом совещании.

Поддержку правительства нашло лишь третье предложение. Согласно ему, многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, и семьи, уже погасившие основную часть долга (при условии, что остаток равен сумме субсидии из бюджета), должны получать господдержку в приоритетном порядке. «С этим мы согласны. Правительство ХМАО в 1-2 квартале нынешнего года обсуждало этот вопрос с гражданами. В результате решили проработать варианты, где так или иначе будут отражены эти моменты, правительством подготовлен проект изменений в виде дополнительного мероприятия по этим категориям, сейчас он согласовывается», — рассказала Саваровская.

Последнее предложение комитета коснулось вопроса достаточно спорного — введения «ценза осёдлости», речь о необходимости которого идёт с весны. Идея такова: согласно правительственной версии, оба родителя (либо один, в случае семьи неполной) должны прожить на территории ХМАО не менее 15 лет для получения господдержки по улучшению жилищных условий. В проект сейчас вносятся последние штрихи, он был единогласно одобрен на публичных слушаниях, прошедших 20 мая. Однако оппозиция предложила чиновникам иной вариант: для одного из родителей оставить планку в 15 лет, для второго — в 10. «В случае установления ценза на предлагаемом уровне, то есть в 15 и 10 лет, потребность в финансировании возрастёт с 733 млн до 810 млн рублей, что сегодня не обосновано в рамках мероприятий по оптимизации расходов. С предложением мы не согласны», — подвела итог Диана Саваровская.

Следом в бой с депутатами, даже не успевшими задать вопросы, вступили резервы в лице глав администраций Октябрьского района и Нягани Анны Куташовой и Риммы Дакукиной, а также главы Ханты-Мансийского района Пётра Захарова. Присутствие мэров не совсем понятно: основные проблемы с очередями на субсидии по ипотечным кредитам в рамках «Доступного жилья молодым» сконцентрированы в крупнейших городах региона, так где же представители Сургута, Нижневартовска и Нефтеюганска? После выступления глав стало понятнее: каждый из них в той или иной степени коснулся проблемы переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилья и намекнул, что она, вообще-то, тоже требует незамедлительного решения. Особенно отличилась Анна Куташова, подчеркнувшая, что молодые семьи и сами могут о себе позаботиться. «Если говорить о материальном обеспечении молодых семей... извините, мы с 2012 года реализуем указы президента, средняя зарплата не только в промышленности, но и в бюджетной сфере достаточно справедлива. Молодая семья может, участвуя в той или иной программе, улучшить свои жилищные условия, не надо забывать о тех, кто живёт в непригодном жилье», — заявила сити-менеджер Октябрьского района.

Евгений Марков и югорское отделение ЛДПР не согласны с цензом осёдлости

Следом слово взял лидер югорского отделения ЛДПР Евгений Марков, партия которого и выступила инициатором обсуждения. «Категорически не соглашусь с мнением по цензу осёдлости. Нам только что говорили главы, что они нуждаются в молодых специалистах. Так эти молодые специалисты и приехали бы к нам, и воспользовались бы публичной программой по господдержке. А вы предлагаете эту категорию просто выкинуть за рамки по цензу осёдлости. Он должен быть отменён», — заявил оппозиционер, отметив, что пресловутые молодые спецы — «особая категория, приехавшая в округ поднимать экономику и социальную сферу».

Кроме того, Марков порекомендовал департаменту, настаивающему на оптимизации затрат, обратить внимание на тех участников, которые в очереди состоят, но квартиру ещё не купили. «Это огромные затраты, если уж идём по пути экономии, то давайте экономить здесь. Эта категория граждан в экономику никакого вклада не вносит», — отметил он. В заключение представитель ЛДПР призвал чиновников вести с гражданами открытый диалог, в особенности — с сургутским общественным движением «Мы правы», объединяющим более 150 семей, которым грозит исключение из очереди по достижению 36-летнего возраста. «С ними почему-то никто не встречается. Не знаю, с кем вы говорите, видимо, с какими-то спокойными и лояльными ипотечниками. Но это ни к чему хорошему не приведёт: люди будут стоять, пикетировать, писать президенту, в общем — создавать негативный фон. Сбавляйте напряжение», — резюмировал он.

Свою лепту в обсуждение неожиданно внёс спикер Думы Борис Хохряков. Председатель парламента предложил правительству Югры всё же вернуться к обсуждению вопроса по цензу осёдлости. По его мнению, сама идея в целом защищает «детей, родившихся здесь, в отличие от людей, которые сюда приезжают и быстро пользуются нашей поддержкой». «Это нормально. Ненормально то, что и на обсуждениях, и везде звучала норма по 15 и 10 годам для родителей. Предлагаю комитету и правительству округа ещё раз рассмотреть этот вопрос. Не такие уж и большие деньги за этим стоят, а число получателей расширится значительно», — заметил спикер.

Борис Хохряков предлагает еще раз все тщательно обсудить

Интересно, что из замов губернатора на заседании присутствовал только Андрей Филатов. Куратор югорской идеологии после выступления Хохрякова ответил на критику Маркова и прокомментировал ряд высказываний. «Первое. Человек приходит за льготой, ему сразу объясняют, что есть риск её не получить. Ему говорят: вы согласны идти дальше? Он отвечает: да, согласен. Это осознанный выбор. Второе. В части ценза осёдлости: нас больше сегодня волнует не то, что к нам приезжают, а то, что от нас уезжают. Нам нужно сделать так, чтобы молодые люди оставались жить и работать в Югре. Третье. В части общественного обсуждения: это были не просто огульные разговоры, а подготовленные встречи. Участвовали не просто какие-то жители, а участники программы, люди специально выбирали своих представителей, и они совместно приняли решение, что мы сегодня продолжаем работать по самым незащищённым слоям населения. Всё было сделано абсолютно правильно и честно, прошу не передёргивать», — резко заявил он, подчеркнув, что «в любой ситуации есть недовольные и те, кто принципиально против».

Последним из депутатов решился задать вопрос представитель «Справедливой России» Анатолий Вац. Он поинтересовался у Дианы Саваровской, есть ли у департамента подтверждения того, что ведомство работало с правительством над проблемой, когда ситуация с программой «Доступного жилья молодым» вышла из-под контроля. «Вы можете документально подтвердить, что начали бить тревогу, когда поняли, что не справляетесь с выполнением обязательств?» — спросил он. Саваровская с ответом не нашлась, после чего Леонид Михалко (он заменял на посту председателя вместо отсутствующего Дмитрия Мизгулина) предложил чиновнице дать ответ на следующем заседании Думы, которое пройдёт осенью. На этом обсуждение закончилось.

Народное мнение

В завершение хочется внести некоторую ясность. Диана Саваровская, говоря о некоем решении Верховного суда РФ, поддержавшим правительство ХМАО в части исключения граждан из жилищной программы, то ли недоговорила, то ли просто слукавила. Сегодня участниками судебных процессов против правительства Югры и Ипотечного агентства региона (оператора программы) в основном выступают молодые семьи Сургута, объединившиеся в организацию «Мы правы». Всего активисты-общественники подали в городской 42 иска, их ожидаемо отклонили, после чего истцы пошли в окружной суд Югры, который, естественно, также не принял доводы ипотечников. Один из лидеров организации Владимир Нецветаев поясняет: до Верховного суда РФ, на который у сургутян остались последние надежды, иски доберутся к осени текущего года. Иных процессов по «Доступному жилью молодым» в ВС РФ до сих пор не было, подчёркивает общественник.

«Ипотечное агентство и правительство пытаются всех вокруг уверить, что Верховный суд на их стороне. Только они недоговаривает: речь идёт о решении суда по исключению из числа участников федеральной программы „Жилище“. Там чётко всё сказано по поводу достижения 36-летнего возраста, формулировки предельно конкретные, иначе их толковать нельзя. В случае с нашей окружной программой всё не так, однозначной трактовки там нет, формулировка в принципе расплывчата», — поясняет Владимир Нецветаев. И добавляет: «У нас в один день в Ханты-Мансийске проходили 17 слушаний разом. И у некоторых судей по нашим делам уже были готовые решения. Никаких размышлений над решением, ничего. Выглядело так: выйдите за дверь — зайдите обратно — отказано».

Отдельно Нецветеваев прокомментировал проведённую властями работу по сбору предложений от граждан и общественному обсуждению сложившейся ситуации. «В некоторых городах наших людей просто не пустили на слушания. В Нижневартовске наши (то есть представители движения — ред.) пробились буквально с боем, только после звонка в Ханты-Мансийск через мэрию Сургута. Как выяснилось, „участников программы“ собрали из муниципальных дошкольных образовательных учреждений и школ, объяснили, какие предложения выносить и как голосовать. Мы там, скажем так, потолкались среди людей, разъяснили им, в чём заключается проблема и что к чему. Так и получилось, что народ не единогласно голосовал за все предложения, а примерно 40% были против. С Попова (мэра Сургута — ред.) потом по этому поводу спрашивали в окружном правительстве», — рассказывает Нецветаев.

По мнению общественника, в целом все организованные властями слушания стали лишь своеобразной ширмой для придания непопулярным решениям правительства легитимности. «Даже этот ценз осёдлости, который всё ещё обсуждается — он автоматически обрежет очередь на десятки тысяч человек. Не придётся тратиться. Вот, к примеру, мой пример: у меня многодетная семья, но с принятием ценза, если не только не пройдёт решение по приоритетности многодетных, мы из программы вылетим. Потому что хоть моя супруга и дети родились в ХМАО, но я здесь живу только семь лет и по критериям не прохожу. И всё это принимается уже задним числом», — резюмирует Владимир Нецветаев.