«Документы на столе у Бородина. Команда „фас“ уже дана»

Начавшийся в апреле скандал с пропажей акций «Кольцово» стал началом конца для Корпорации развития Среднего Урала. Наконец-то обнародованный отчет аудиторов Счетной палаты о проверке деятельности госкорпорации ввергает в шок. Компания, освоившая миллиарды из дефицитного областного бюджета — почти банкрот: активы обесценены, платить по счетам нечем, большинство проектов оказались «филькиной грамотой», бухгалтерской и финансовой документации не хватает. Известно, что как минимум 2,63 млрд бюджетных рублей израсходовано неэффективно. Что «URA.Ru» нашло в отчете аудиторов и чего не нашло, какое ведомство заставят отвечать и кто выйдет сухим из воды — в материале агентства.

Сохранить нельзя, ликвидировать

ОАО «Корпорация развития Среднего Урала» было создана при втором губернаторе Свердловской области Александре Мишарине и с подачи его вице-премьера Михаила Максимова. Сама идея создать институт развития, который должен отвечать за реализацию крупных проектов и привлекать инвесторов, казалась очень здравой — в России тогда начался бум на «корпорации развития». Единственное, что смущало оппонентов областной власти — риски длинных проектов, запускаемых преимущественно за бюджетных счет.

За четыре года на приобретение за счет средств областного бюджета акций КРСУ было предусмотрено 6 млрд 150 млн рублей. Фактически за счет бюджетных инвестиций министерством по управлению госимуществом (МУГИСО) были выкуплены эмитированные бумаги на 5,2 млрд.

В 2010-2013 годах КРСУ занималась строительством международного выставочного центра «Екатеринбург-ЭКСПО» (создана «дочка» — ОАО «Уральский выставочный центр», УВЦ), микрорайона «Южный» (ОАО «Центр малоэтажного строительства» ЦМС), особой экономической зоны «Титановая долина», организацией строительства ВСМ-2 (ОАО «Проектная компания Высокоскоростные магистрали-2»), реконструкцией железнодорожного вокзала в городе Екатеринбурге (ОАО «Развитие вокзалов Урал» (РВУ), строительством госпиталя восстановительных инновационных технологий в Нижнем Тагиле, создала ООО «Управление капитального строительства Среднего Урала» (УКС) и АНО «Заявочный комитет Екатеринбург-2020» для участия в конкурсе на право проведения выставки ЭКСПО-2020. Поучаствовала корпорация и в капитале ОАО «Аэропорт Кольцово».

Претензии аудиторов связаны преимущественно с «максимовским» периодом жизни КРСУ. Но о нем — ни слова

В капитале дочернего общества корпорации принимала участие одна «сторонняя» негосударственная организация — ЗАО «Группа Синара», которой принадлежит доля в «УВЦ» (по состоянию на конец декабря 2013 года — 20%). Доля накопленных убытков «УВЦ», приходящихся на ЗАО «Группа Синара», составила 276 млн рублей, а вложения области на сумму 1,2 млрд рублей были практически обесценены.

Как оказалось, ни одна из «дочек» КРСУ не в состоянии генерировать прибыль. Все они, как и материнская компания, фактически — банкроты. Совокупные чистые активы Корпорации по отношению к уставному капиталу и ее дочерних обществ за 2010 — 2013 годы уменьшились на 1,4 млрд рублей (в 2010 и 2011 году — на 470 млн рублей, за 2012 год — на 582 млн рублей, в прошлом году еще на 428 млн).

«Капитал дочерних обществ формировался как за счет средств корпорации, так и за счет средств областного бюджета путем предоставления МУГИСО бюджетных инвестиций. Все дочерние общества убыточны, корпорация в отсутствие доходов от дочерних обществ также является убыточной. Корректировка показателей чистых убытков дочерних обществ на расходы по амортизации не приводит к их положительным значениям, что свидетельствует о невозможности восполнения оборотных средств в полном объеме, предназначенных для текущего нормального функционирования обществ. Активы дочерних обществ по причине убыточности ежегодно утрачивались, накопления средств (капитала) для замены, а тем более расширения основных фондов не осуществлялись», — сказано в заключении аудитора Геннадия Галимова. Показатели ликвидности ежегодно существенно снижались, а в 2013 году корпорация и ее «дочки» окончательно утратили платежеспособность.

За три года из бюджета только в акции КРСУ было вложено более 5 миллиардов, из которых половина потрачена неэффективно

Далее эксперт приходит к выводу, о том, что КРСУ должна уменьшить уставный капитал до уровня стоимости чистых активов или ликвидировать дочерние общества (ОАО «УВЦ», ОАО «ЦМС», ОАО «ВСМ-2», ОАО «РВУ»).

Красивая жизнь и липовые отчеты

В совокупной величине накопленных убытков корпорации и ее «дочек» учтены суммы дивидендов, выплаченных основному акционеру — Свердловской области (1 млн рублей) и зачем-то дважды учтена сумма в размере 4,3 млн рублей резервов под обесценение финансовых вложений в отношении акций дочерних обществ, что привело к искажению финансового результата.

Производительность труда во всех обществах падала, а расходы на оплату труда (за исключением ООО «УКС») постоянно росли. Расходы на оплату труда и соответствующие отчисления во внебюджетные фонды в среднем по корпорации и ее «дочкам» составили более 1 млн рублей в год на одного работника, что существенно превышает размеры средней заработной платы в Свердловской области (с учетом подлежащих отчислений во внебюджетные фонды).

В проверяемом периоде бухгалтерская отчетность Корпорации подтверждалась положительными аудиторскими заключениями, выданными ООО «Аудиторская группа «Капитал» (2010 и 2011 год), ЗАО «Группа Финансы» (2012 год), ОАО «Аудиторская фирма «Авуар» (2013 год). Никто из них не заметил, что бухгалтерская отчетность корпорации составлялась с нарушением отдельных норм бухгалтерского законодательства. Не было сводной бухгалтерской отчетности корпорации и ее дочерних обществ, бухгалтерская отчетность за 2012 и 2013 года не подписана главным бухгалтером (!), на балансах корпорации и ее дочерних обществ неправомерно числились некоторые активы и финансовые вложения, по которым по которым наблюдалось существенное снижение стоимости, при этом резервы под обесценение не создавались.

Один из бывших высокопоставленных работников Корпорации уверен: даже если следствие будет начато, скорого его окончания ждать не стоит, так как докопаться до истины подчиненным генерала Бородина будет непросто

Между тем фактические убытки за 2010 — 2013 годы с учетом замечаний в части бухгалтерского учета и раскрытия информации в отчетности составили 1,6 млрд рублей: в том числе накопленные убытки, рассчитанные на сумму 1 млрд 48 млн рублей, неучтенные расходы по созданию «Проект реконструкции железнодорожного вокзала» на сумму 2,3 млн рублей, неучтенные расходы по созданию «Инвестиционного проекта по строительству высокоскоростной магистрали Екатеринбург — Казань — Нижний Новгород — Москва» на сумму 58 млн рублей.

Звучат в отчете и известные фамилии. Например, речь идет об оплате работы архитектора Хосе Асабильо, взявшего на себя обязательства (в соответствии с договором, заключенным в Швейцарии в мае 2011 года с «Architectural Systems Office sagl») разработать «Концептуализацию стратегического городского проекта для Екатеринбурга» за 293,5 тысячи евро. Этот договор был некорректно отображен в бухгалтерии. Если бы это было сделано правильно, то вместо прибыли в 2012 году в размере 4,5 млн рублей КРСУ должна была заявить об убытках на 6,5 млн. Расходы являются неэффектинвыми, так как полученные результаты не были использованы.

«Таким образом, при формировании мнения о достоверности бухгалтерской отчетности имеет место отсутствие должной аудиторской оценки по отдельным вопросам, предусмотренным Федеральным стандартом», — считают эксперты Счетной палаты.

Самый большой провал — проект «Южный». За три года полностью построить удалось один коттедж и три квартиры в таунхаусе

Источники финансирования деятельности корпорации — это на 100 процентов средства, внесенные в уставный капитал (то есть бюджет). Согласно регистрам бухгалтерского учета, на рекламу было потрачено 67,2 млн рублей, информационно-консультационные услуги — 22,4 млн рублей, услуги аренды — 21 млн рублей, из которых 18 млн рублей расходы на аренду выставочных площадей. Но самые существенные расходы в общей структуре — это затраты на оплату труда (включая договоры подряда и с учетом страховых взносов во внебюджетные фонды) — 88,3 млн рублей. «Установлено, что трудовой контракт с генеральным директором КРСУ Филипповым от 07.06.2010 заключен ранее определения его условий советом директоров. Согласно условиям трудового контракта заработная плата генерального директора составляет 110 тыс. рублей, включая районный коэффициент и компенсационные выплаты». Через год Филиппов выпустил приказ о том, что оклад генерального директора должен быть увеличен вдвое, плюс районный коэффициент, что дает надбавку еще 30 тыс. рублей. Приказ гендиректора был утвержден советом директоров КРСУ лишь осенью, таким образом, в период с первого июня 2006 года по третье октября того же года Сергей Филиппов незаконно выплатил себе повышенную зарплату и «как следствие нанес ущерб Корпорации в размере 360 тыс. рублей. В соответствии со статьей 277 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации несет полную материальную ответственность», — говорится в отчете аудиторов.

В долгах, как в шелках

Дебиторская задолженность, в том числе по начисленным процентам (и пени) в связи с предоставленными займами, беспроцентным займам по состоянию на 31.12.2013 составляет 604 млн рублей. Более 73% из них составляет долг ОАО «ЦМС» по беспроцентному займу в размере 441 млн рублей.

Но ЦМС — не эффективен. Земельный участок был получен «дочкой» КРСУ у «Главсредуралстрой — Девелопмент» без одобрения совета директоров. Следует отметить, что генеральный директор ОАО «ЦМС» не представил дополнительное соглашение в ООО ЦКБ для отражения в бухгалтерском учете дополнительных обязательств. В результате неправомерных действий генерального директора ОАО «ЦМС» бухгалтерская отчетность общества за 2012 год сформирована недостоверно в части стоимости прав на застраиваемый земельный участок.

На проект строительства «Южного» ЦМС привлек займ от материнской компании, банковский кредит, привлекаемый на условиях проектного финансирования (105 млн рублей). Затраты на строительство 1 очереди микрорайона «Южный» составляют почти 804 млн рублей. И при этом сейчас на площадке есть лишь один полностью готовый коттедж и 3 квартиры в таунхаусе. Еще 124 единиц жилья — в проекте. «Вместе с тем необходимо отметить, что строительство инженерных коммуникаций и объектов благоустройства не завершено, в связи с чем нормативные сроки строительства (19,5 месяца) нарушены; до 15 процентов строений не имеют чистовой внутренней отделки. В связи с тем, что дома не отапливаются и не проветриваются, в помещениях сырость, в отдельных помещениях отслаивается ламинатное покрытие полов; в 48 (из 50 построенных) объектах жилищного строительства не выполнен монтаж лестниц, соединяющих 1 и 2 этаж. Во всех домах не выполнен монтаж вводов сети газоснабжения», — сказано в заключении.

Согласно данным бухгалтерского баланса на конец 2011 года оборотные средства ОАО «ЦМС» частично отвлечены в дебиторскую задолженность заказчика (ООО «Интекс») по инвестированию строительства в сумме 87 млн рублей, через год еще 65,5 млн рублей, еще через год на 58 млн рублей. «При наличии дебиторской задолженности заказчика (ООО „Интекс“) общество привлекало для инвестирования строительства денежные средства по договору займа от ООО „СК Интекс“ (10 млн рублей). При том, что ООО „Интекс“ и ООО „СК Интекс“ взаимозависимые организации, поскольку возглавляются одним физическим лицом Александром Невмержицким», — заявляют аудторы.

Сейчас все выглядит так, что во всем виноват Сергей Филиппов (на фото — справа). Тогда возникает вопрос о компетентности «больших чиновников», которые работали в совете директоров. Скорее всего, они будут говорить, что «ничего такого „не знали“»

Большой блок в отчете посвящен МУГИСО. Здесь сказано, что ведомство не проконтролировало работу КРСУ и не провело оценку соответствия предлагаемых мероприятий полномочиям Свердловской области. Не были проверены программы (планы, бюджеты) финансово-хозяйственной деятельности на 2011 и 2013 годы КРСУ, утвержденные советом директоров Корпорации. Просто потому, что их не было в принципе. Кроме того, МУГИСО не обязало КРСУ сдавать консолидированную финансовую отчетность, в том числе с использованием стандартов МСФО, и не разработало стратегию корпорации на трехлетний плановый период, формы отчетности с учетом практики применения международных стандартов финансовой отчетности, не внедрило в госкорпорации систему оценки эффективности деятельности топ-менеджеров акционерных обществ. И даже не разработало порядок взаимодействия между МУГИСО и отраслевыми министерствами для координации деятельности акционерных обществ. О том, что министерство уже год как не участвует в управлении активом, а в составе совета директоров работали министры экономического блока, скромно умалчивается.

В документах не фигурирует ни имени Михаила Максимова, бывшего куратора проекта, ни имени Алексея Багарякова, сменившего его на этом посту. Гендиректора Сергея Филиппова в Екатеринбурге не видели давно.

Депутат Евгений Артюх, кстати, утверждает, что версия, выложенная на сайте Счетной палаты, отличается от той, которая озвучивалась на заседании коллегии. «Из документа исчезло десять страниц. Тот вариант, что выложен сейчас, заметно похудел за сутки. Тогда там было листов пятьдесят. Теперь понятно, почему документ не „могли“ сделать доступным сразу. А теперь все аудиторы ушли в отпуск», — говорит Артюх.

Целый раздел посвящен работе МУГИСО. Которое, оказывается, плохо контролировало КРСУ

Отчет Счетной палаты уже направлен в областной полицейский главк. Это значит, что в ближайшее время могут появиться новые уголовные дела. Как это уже произошло в случае со скандальной историей о продаже госпакета акций аэропорта Кольцово. О перспективах уголовных разбирательств говорит, к примеру, констатация неэффективности использования 2,63 миллиарда бюджетных инвестиций.

«Если следствие будет начато, скорого его окончания ждать не стоит», — неофициально заявил «URA.Ru» один из бывших высокопоставленных чиновников Среднего Урала, причастных к КРСУ.