«Черный список Дубровского»

Рейтинг руководителей городских округов и муниципальных районов Челябинской области до сих пор продолжают обсуждать герои реестра и общественность. Для некоторых муниципалов попадание в «аутсайдеры» стало неприятным сюрпризом: раньше серьезных претензий к ним областные власти не высказывали. Как скажется на рейтинге врио губернатора Бориса Дубровского «публичная порка» муниципалов в преддверии выборов главы региона и так ли уж плохи главы? Ответы на вопросы — в материале «URA.Ru».

«Оценка работы главы складывается из нескольких данных, — говорил „URA.Ru“ представитель администрации губернатора. — Есть данные объективные, это показатели социально-экономического развития территории, которые готовят профильные министерства. Есть субъективные — общественное мнение о работе руководителей органов местного самоуправления. И есть внутренние политические показатели — умение глав выстраивать отношения внутри территории. Мы решили продемонстрировать главам, что о них думают жители». Данные опроса, проведенного исследовательским центром маркетинга и социологии «МарС» (директор — Иван Полукаров), показали главам во время закрытого аппаратного совещания на экране большого монитора. Сообщив, что это «для внутреннего пользования и для того, чтобы отстающие делали выводы». Муниципалы разъехались по домам, а через несколько дней рейтинг из губернаторской администрации попал в СМИ, перестав быть секретом. Прессе сообщили: главам с самыми низкими показателями надо ждать спецпредставителей — губернаторских «наместников». Слив списка в СМИ вызвал многочисленные споры. Стоило ли публиковать «доску почета», оказавшуюся на деле «доской позора», ведь очевидно было, что пресса и общественность в первую очередь обратили внимание на аутсайдеров, а не на отличников?

Чебаркуль это единственная территория, где врио губернатора Борис Дубровский был так недоволен во время визита, что не смог скрыть своих чувств

«Не надо было отдавать вам, журналистам, этот рейтинг, — говорит на условиях анонимности один из глав, при этом имеющий очень высокие показатели. — Руководить муниципалитетом в нынешних экономических условиях очень сложно, и не все это понимают, к сожалению. Есть, конечно, такие главы, что откровенно не справляются, мы же все видим. Наверное, таких и надо воспитывать, и может быть, делегировать спецпредставителя. Это как сигнал другим, что и к ним „доктора“ могут прислать. Хватило бы одного муниципалитета, возможно, самого проблемного. Но по некоторым главам, к которым никогда не звучали претензии, такие низкие рейтинги доверия выглядят как сведение счетов или чистая политика. А ведь в аутсайдеры попали руководители тех территорий, которых Дубровский во время визитов хвалил. Похоже, это не „список Дубровского“, а чей-то личный список».

К примеру, оказалась «двоечницей» мэр Трехгорного Светлана Ольховская: 19,2 процента доверия, 76,1 процента — недоверия. Ольховская принадлежит к числу тех мэров, кого редко ругают на аппаратных совещаниях, Трехгорный считается благополучной территорией. Но 14 сентября в запретке будут выбирать мэра, Ольховская идет на выборы как самовыдвиженец, у нее явный конфликт с местным отделением «Единой России» и приборостроительным заводом, предприятием Росатома. Налицо именно политическая составляющая, Трехгорный лихорадит.

Данные соцопроса показали главам во время закрытого аппаратного совещания на экране большого монитора

У многих вызвал недоумение и высокий антирейтинг, 60,4 процента, при 30,9 процентах доверия, у главы Катав-Ивановского района Евгения Киршина. Все потому же, что претензий со стороны области не было, со всеми заданными экономическими показателями район справляется. То же самое касается Южноуральска и Кыштыма.

Между тем политолог Александр Мельников считает обнародование рейтингов вполне оправданным. «В области — форс-мажорная ситуация, досрочная отставка действующего губернатора и выборы нового. И эти выборы не совпадают с выборами глав, ждать прихода новых руководителей в проблемных территориях надо еще год, — поясняет Мельников. — Публичный мониторинг в данных условиях — это „сигнал“ главам, чтобы не расслаблялись. Для Бориса Дубровского и для его личного рейтинга это несомненный плюс. Что касается объективности рейтинга глав, споры вокруг социологии вполне уместны, но я не вижу каких-то серьезных расхождений с реальной ситуацией. Поэтому я удивлен агрессивной информационной политикой мэра Чебаркуля Андрея Орлова».

Напомним, согласно данным соцопроса, самый низкий рейтинг доверия у мэра Чебаркуля Андрея Орлова — 9 процентов, при рейтинге недоверия в 87 процентов. К Орлову претензии высказывались и при прежнем руководстве. Едва ли не на каждом совещании, особенно в последние годы правления Юревича, Чебаркуль неизменно упоминался в списке отстающих территорий, не успевших вовремя оформить заявки на получение дотации, проведение тендеров и тому подобное. Борис Дубровский в апреле побывал в Чебаркуле, после того как его машина застряла на неубранной от снега территории, он так отчитал главу, что все ожидали ухода Орлов. Но глава смиренно признал ошибки и пообещал исправиться. То есть никогда Орлов не реагировал так шумно на критику со стороны области, как сейчас, когда он разразился длиной речью на личной страничке в «Фейсбуке» (деятельность запрещена в РФ), обвинив в своих бедах «пиарщиков Дубровского» и осыпав упреками прессу.

«Делайте выводы!» — сказали муниципалам

О проблемах Чебаркуля «URA.Ru» писало неоднократно, и повторяться нет смысла. Основной проблемой жители города считают тот факт, что вся коммуналка выведена в Миасс, родной город Орлова, под «Миассэнерго», руководителем которого является его брат Илья. Поэтому даже дежурные электрики находятся в Миассе, а не в Чебаркуле, из-за чего не получается справиться быстро с форс-мажором, от которого не застрахована ни одна территория. Кстати, единственным учредителем ЗАО «Миассэнерго», вот задача для прокуратуры, был и остается сам Андрей Орлов — согласно данным ЕГРЮЛ. От этого учредительства Орлов, даже став муниципальным служащим, не отказывался. Именно Чебаркуль и станет той территорией, возможно в этом году единственной, куда отправят спецпредставителя, который, по сути, и станет управлять муниципалитетом, осваивая областные дотации, около 80 процентов городского бюджета. Андрей Орлов останется избранным мэром, до выборов в 2015 году. Отправить его в отставку невозможно, да никто и не ставит такой задачи.

«Глав надо не столько „мучить“, сколько помогать, налаживать схемы взаимодействий и финансирования. Если есть проблемы с откровенно слабыми мэрами, надо решать их точечно. В тот же Чебаркуль можно было отправить спецпредставителя, обосновав эти действия внятно и четко. Чтобы и другие главы услышали: могут и „доктора“ прислать. Хватило бы и одного. А такое рейтинг скорее напоминает гражданскую казнь. Кроме того, сам рейтинг вызывает сомнения в том, что по работе главы судят только по опросу, а в расчет не берется состояние территории, — считает политолог Сергей Клесун. — В ситуации с Орловым, наверное, поздно что-то налаживать. Слишком сильно там осели „кланы“, которые, по сути, работают на свой карман, а не на жителей. И спецпредставителю можно только от души посочувствовать, потому что работать в Чебаркуле ему будет невероятно сложно. Спасать город надо было раньше».

Казалось бы вполне благополучный Южноуральск, а мэру Евгению Соболеву выставили почти 60 процентов антирейтинга

Что будет дальше — большой вопрос. Кто-то из глав может счесть себя несправедливо униженными и впасть «в управленческий ступор», что негативно скажется на их работе. В том числе — и в ходе губернаторской кампании. Кто-то, наоборот, начнет работу над ошибками. Третий вариант — найдутся бунтари вроде Орлова, которые начнут открыто критиковать областные власти. Вероятно, что среди «аутсайдеров-муниципалов» есть искренне забывшие, а выборы только через год, о том, что надо не только выдавать «на-гора» показатели, но и выстраивать отношения с населением. Как скажется такая внутренняя политика на рейтинге Дубровского и на жизнедеятельности каждого отдельного муниципалитета, можно будет судить в сентябре, после губернаторских выборов, к началу отопительного сезона.