«Завидовать нечему, спасти Чебаркуль почти невозможно»

«Я не сдам своих людей и, если что, уйду вместе с ними!» — торжественно заявил накануне утром ближайшему окружению мэр Чебаркуля Андрей Орлов. А после обеда стало известно, что в город 29 июля, то есть сегодня, прибудет Александр Раевский, спецпредставитель врио губернатора Челябинской области Бориса Дубровского. Для Орлова, который до последнего отчаянно цеплялся за должность, обвиняя во всех проблемах вверенной ему территории областных чиновников, это означает потерю контроля над городом. Спецпредставитель будет контролировать расходы средств, полученных по областным дотациям, а это до 80 процентов местного бюджета. О том, как планировалась смена власти в Чебаркуле и в каком состоянии Раевский получает муниципалитет, — читайте в материале «URA.Ru».

О возвращении практики делегирования спецпредставителей в проблемные муниципалитеты в администрации губернатора заявили 10 дней назад, после обнародования рейтингов доверия населения к главам городов и районов. Несмотря на неоднозначность многих данных, споров не было только по Чебаркулю, где мэр Андрей Орлов, избранный на свой пост в марте 2010 года, продемонстрировал только 9 процентов доверия избирателей. Причем Орловым были недовольны как в самом Чебаркуле, так и в правительстве области. Четырьмя месяцами ранее врио губернатора Борис Дубровский побывал в городе. Депутаты и общественность выплеснули на Дубровского шквал жалоб. Да и самому врио губернатора так не понравилось увиденное, что он не смог сдержать эмоций — прилюдно отчитал Орлова за то, что территория не ухожена. Мэр покаялся и пообещал исправиться.

1 апреля врио губернатора Борис Дубровский побывал в Чебаркуле, где депутаты и общественность рассказали о том, почему их не устраивает мэр Андрей Орлов

Орлов счел «рейтинг глав» и заявления о спецпредставителе личным оскорблением. Начал бурную дискуссию в «Фейсбуке» (деятельность запрещена в РФ), обвинив прессу и губернаторскую администрацию в «наезде». Даже установил в мэрии урну, куда жители должны были бросать листки в поддержку градоначальника и мнениями и новой схеме управления — с сити-менеджером. Кстати, как стало известно «URA.Ru» из собственных источников, тексты за Орлова писал бывший редактор «Миасского рабочего» Сергей Лихачев. В эти дни по городу распространялась газета «Регион — Южный Урал», с огромным портретом Орлова на развороте, с его постами из «Фейсбука» (деятельность запрещена в РФ). Лихачев срочно завел страничку «Вконтакте» — «Чебаркуль за Орлова», и призвал горожан поддержать мэра, «ставшего жертвой политического заказа». Но жители все более активно критиковали Орлова.

Андрей Орлов еще пытался спасти свою карьеру и даже установил урну в мэрии, куда предложил жителям кидать бумаги в свою поддержку

Изначально задумывался иной сценарий. Планировалось, что в отставку отправится первый вице-мэр Владимир Гура, к которому есть вопросы у прокуратуры. Выяснилось, что Гура, будучи муниципальным служащим, является учредителем и ликвидатором двух коммерческих фирм, а это нарушение сразу двух федеральных законов — «О муниципальной службе» и «О противодействии коррупции». Гуру собирались уволить, на его место назначить заместителя министра сельского хозяйства региона Александра Раевского. Сразу после этого Орлов должен был уйти в отставку, а Раевский возглавить муниципалитет в статусе «и.о». 25 июля Орлов даже заявил, что согласен на такой вариант, но в выходные все поменялось. По слухам, у Орлова состоялся жесткий разговор с Алексеем Сафоновым, и.о. вице-мэра, человеком, который, как считается, «рулит» городом. Сафонов потребовал от Орлова, чтобы тот оставался на месте. Об Алексее Сафонове стоит сказать отдельно. Он, как и Орлов, живет в Миассе. У Сафонова две судимости — за угон автомобиля и за неуплату налогов. Говорят, именно через него проходят все сделки по выводу муниципального имущества, в том числе коммуналки, в Миасс. С Миассом у Сафонова, кстати, особые отношения. Это не только его дом, но и бизнес. С бывшим сити-менежером Миасса Виктором Ардабьевским, ожидающим суда по обвинению в организации заказных убийств и бандитизме, у Сафонова сложились дружески-деловые отношения. До сих пор через суды отменяются сделки, ранее заключенные Ардабьевским и Сафоновым. Неизвестно, какие аргументы озвучил и.о. вице-мэра Чебаркуля своему формальному начальнику, но Орлов, в итоге, отказался увольняться и заявил подчиненным: «Сафонова и Гуру не уволю. Буду бороться». После чего в Челябинске было принято решение делегировать Александра Раевского как спецпредставителя врио губернатора.

Напомним, этот статус был введен еще во времена Петра Сумина. Тот воспользовался таким вариантом дважды, когда надо было принимать решения по проблемным территориям. Отправил летом 2009 года в Златоуст офицера ФСБ Александра Караваева, а в Карабаше, осенью того же года, должность спецпредставителя получил Вячеслав Ягодинец. Оба потом успешно избрались мэрами. При Михаиле Юревиче спецпредставители в муниципалитетах также назначались дважды. Осенью 2010 года таковым стал в Каслинском районе замминистра по радиационной и экологической безопасности Константин Смолин. У Смолина была конкретная задача — проследить за тем, чтобы районные власти справились с ремонтом водовода. Сети починили, и Смолин вернулся в Челябинск. А вот Павел Аверьянов, назначенный летом 2010 года спецпредставителем губернатора в Брединском районе, после отставки действующего районного главы Александра Осипова, успешно избрался главой, сейчас руководит муниципалитетом и на хорошем счету.

Сегодня Александр Раевский получил копию постановления о своем новом назначении и отправился вместе с вице-премьером Иваном Феклиным в Чебаркуль

Все понимают, что делегирование спецпредставителя — это крайняя мера, к которой областные власти прибегают, когда иных вариантов, как это случилось с Чебаркулем, нет. В городе провалена подготовка к отопительному сезону, не ведутся работы по благоустройству, население настолько недовольно работой Орлова, что ситуация может выйти из-под контроля. Борис Дубровский, от которого давно ждут жестких решений, свой выбор сделал — отправил в Чебаркуль своего наместника. Не покусившись, при этом, на демократию: мэр Орлов может оставаться при должности.

Александр Раевский хоть и родился в Пласте, но вырос в Чебаркуле, где до сих пор живут его родители, поэтому спецпредставителя в городе знают. Отсюда уехал в Челябинск, где поступил в ЧПИ. Сейчас у Раевского уже три диплома о высшем образовании — инженера, управленца и юриста. Есть опыт работы первым замом в областном комитете экономики и облизбиркоме. «Может и не терминатор, но крут! — отзываются о Раевском его бывшие коллеги. — Большой умница и очень порядочный человек». На его кандидатуре согласились все — и местные элиты, недовольные Орловым, и областные власти. Сегодня с утра Раевскому вручили копию постановления врио губернатора, и он отправился в Чебаркуль, к новому месту работы в сопровождении вице-премьера Ивана Феклина.

Вице-премьер Иван Феклин представил администрации Чебаркуля Александра Раевского. Андрей Орлов говорит о том, что готов к диалогу

В 15 часов Феклин представил Раевского мэрии. Андрей Орлов выглядел вполне довольным, хотя радоваться ему не стоит. Раевский, как спецпредставитель врио главы региона, будет контролировать расходы трех четвертей бюджета, все областные дотации. Влияние Орлова минимизируется, хоть он бодро заявил: «Готов к диалогу со спецпредставителем. Теперь у нас наконец будут выстроены отношения с областью!» «Что ему мешало выстраивать отношения раньше?» — шепнул кто-то из депутатов.

«Тяжело будет Раевскому. Город в безобразном состоянии. Чебаркуль надо было спасать раньше, а сейчас это сделать почти невозможно», — заявил «URA.Ru» один из представителей городской элиты. Известно, что в списке претендентов было целых 12 фамилий. Раевский, хоть и выдержал своеобразный конкурс, не сразу и без большой охоты принял предложение: ему хорошо известно реальное положение дел в городе. Особенно много проблем с коммуналкой. Возникали и исчезали, не без участия мэрии, фирмы-однодневки, жители не успевали отследить за тем, как меняются названия в квитанциях. Муниципальные объекты и земли «уходили» в Миасс, дружественным мэрии бизнесменам. Все это надо возвращать. Надо быстро освоить средства на подготовку к зиме. Андрей Орлов, жалуясь на то, что область не помогает городу, на самом деле просто не отличался финансовой дисциплиной — его подчиненные не успевали оформить нужные заявки. Еще одна проблема — к Чебаркулю проявил интерес скандальный профсоюз «Содружество». Эта структура, во главе которой стоят судимые граждане, всегда появляется там, где ожидается смена власти.

Только братья Юлики, обманом завладевшие Чебаркульским крановым заводом, поддерживали Андрея Орлова

Раевскому надо выстраивать отношения с руководителями предприятий — молочным заводом, «Уральской кузницей», «Пеплосом». Директорский корпус давно находится в жесткой конфронтации с мэрией. Зато у Андрея Орлова и Алексея Сафонова сложилась тесная дружба с совладельцами Чебаркульского кранового завода, «УралКраЗ», Вячеславом и Максимом Юликами. Орлов приветствовал появление братьев-близнецов как «эффективных инвесторов». Юлики и мэрия создали скандальное ОАО «Система». Блокпакет которого числится за муниципалитетом, остальные акции у «УралКраЗа». В качестве уставного капитала мэрия передала «Системе» 34 подстанции. Эти подстанции, на самом деле, не принадлежат мэрии, но власти, считая их «своими», оценили объекты в 5,5 тыс. рублей. Через пару лет Юлики могли бы выкупить все 34 объекта, за ничтожную сумму, получив контроль над энергосистемой города. В совет директоров «Системы» в числе прочих, записали обоих Юликов, Андрея Орлова, вице-мэра Алексея Сафонова, начальника правового управления Сергея Щелкунова. Но сделка была настолько сомнительной, что ее не смогли зарегистрировать в комиссии по ценным бумагам. Интерес проявила полиция, это расследование еще не закончено. Кроме того, у самих Юликов сейчас проблемы. В арбитражном суде установлено, что братья обманом завладели крановым заводом, используя подложные документы. То, что протоколы, якобы состоявшихся собраний учредителей, передавших завод Юликам, фальшивые, недавно подтвердила экспертиза. Это уже другая история, о которой потом стоит рассказать отдельно. Однако пока у братьев все было в порядке, не боялись за свою карьеру также Андрей Орлов и Алексей Сафонов, потому что личным юристом и деловым партнером Юликов является Сергей Буйновский, занимавший при Михаиле Юревиче должность вице-губернатора по правовым вопросам. Сейчас у Юликов покровителей во властных структурах нет, некому поддерживать и руководителей Чебаркуля.

Что касается будущего Орлова и Сафонова, скорее всего, им осталось работать недолго. Скоро состоится суд по иску прокуратуры, настаивающей на увольнении Сафонова. Далее надзорное ведомство должно заняться самим Орловым — он, хоть и является мэром, остается учредителем ряда коммерческих фирм. В том числе и тех, что напрямую получали или получают деньги из горбюджета. А это уже коррупция, так что не исключены и уголовные дела. При Орлове обыски и выемки документов в мэрии проходили несколько раз в год, но никогда не доходило дело до предъявления обвинения чиновникам, из-за чего даже сложилось мнение, что руководителей города «крышуют» надзорные органы. Похоже, что ситуация поменялась, и после удаления Орлова и Сафонова от власти Чебаркуль сможет перевернуть страницу и начать новую историю.