«Наверху Белого дома зреет схватка с тюменцем»

Губернатор Евгений Куйвашев не решается уйти в отпуск, чтобы лично объявить о триумфе «тюменского клана». Такова долгожданная реформа свердловского правительства, в которой ключевые посты заняли доверенные лица главы региона. Структура Белого дома стала четче, но премьер Денис Паслер уже выразил свое недовольство. Скептики, это еще не все. Оптимисты, рано радуетесь! На очереди — два важных назначения и одна отставка. Подробности — в материале «URA.Ru».

В конце 2013 года глава региона Евгений Куйвашев обронил: вслед за реформой администрации губернатора последуют изменения в правительстве. В результате последние полгода обитатели свердловского Желтого и Белого домов были заняты рисованием его структуры. Примеряли опыт Тюменской области, где губернатор возглавляет правительство. Отправляли в отставку министров Александра Сидоренко и вице-премьера Владимира Романова. Передавали минстрой куратору ЧМ-2018 Валентину Грипасу (и оказались правы), а пост первого вице-премьера — Азату Салихову. По слухам, в игре участвовал даже Денис Паслер, утверждая в своем окружении, что устал от неопределенности и раздумывает над предложением о работе в «Газпроме».

Еще в пятницу свердловский губернатор намеревался отправиться в отпуск, передает источник «URA.Ru» в резиденции, однако планы изменил: «Решил лично заявить о важных изменениях и проконтролировать их. Пора изменений действительно подошла». Сегодняшнее заседание правительства, на которое впервые за долгое время приехал Куйвашев, по важности и ожиданиям — почти бюджетное послание.

Первый вице-премьер Владимир Власов, которого изменения не коснулись, изучает реформу только перед заседанием. Вот она, главная тема разговоров в правительстве — умеренный вариант

Об этом говорил и тон вводных: «Социально-экономическое развитие региона стабильно. В целом, мы видим движение вперед, несмотря на ряд проблемных цифр и показателей, это свидетельствует об удовлетворительной работе правительстве. Сама жизнь ставит перед нами задачи повышенной сложности. Нужны новые подходы, перегруппировка сил и средств, чтобы достойно ответить на возникающие риски и угрозы. Чтобы противостоять мировым негативным тенденциям и минимизировать последствия так называемых санкций».

В первую очередь, реформа распределяет зоны ответственности между заместителями Дениса Паслера — их функционал выделили в тематические блоки. Алексей Орлов стал первым вице-премьером, курирующим сектор реальной экономики: министерства промышленности, природных ресурсов и возрожденное из мишаринского правительства ведомство инвестиций и развития. «Реальный сектор: оставляет желать лучшего. На деле внедряемые механизмы работают неэффективно, — Куйвашев давал Орлову указания прямо на заседании. — Предложения бизнесу не актуальны».

Министр финансов Галина Кулаченко, сохранив свою должность, стала вице-премьером, курирующим финансово-экономический блок. Губернатор рассчитывает, что она повысит качество макроэкономического прогнозирования, сократит расходы, отменит неэффективные налоговые преференции, расширит налоговые базы муниципалитетов.

Алексей Орлов — авторитет в свердловском правительстве. И очередной противовес премьеру Денису Паслеру

Вице-премьер Валентин Грипас, как анонсировало «URA.Ru», взял под контроль два министерства: строительства и транспорта. Ранее, напомним, он работал без портфеля (теперь таких вице-премьеров двое — «казак» Владимир Романов и Яков Силин). С одной стороны, Грипасу предстоит обеспечить инфраструктурой вводимое жилье, с другой — подготовить игры ЧМ-2018.

Сергей Зырянов, от которого два министерства перешли Валентину Грипасу, будет курировать блок ЖКХ. Что логично, считает знакомый эксперт: «Введение фондов капремонта — федеральный тренд. Чтобы справиться с вызовом, функционал Зырянова необходимо было облегчить».

Не только упор Зырянова на ЖКХ — каждое изменение продиктовано требованиями Москвы: акцент на реальную экономику — это ответ на санкции и неудачные позиции в рейтинге АСИ. Оформление финансового блока — предохранение от грядущего кризиса. Теми же федеральными требованиями вызвано усиление куратора мундиаля.

Денис Паслер недоволен реформой. Такого еще не было: глава правительства за весь день не прокомментировал изменения в собственном кабмине. Конфликтов станет меньше на исполнительском уровне, но наверху Белого дома ждем аппаратных поединков

«Другое дело, что достигается это людьми из той же «колоды», — говорят в окружении премьера Дениса Паслера, который сохранил пост, но, по слухам, оказался недоволен результатом реформы. Даже комментария главы перестроенного правительства журналисты сегодня так и не получили.

Реформа усиливает позиции только чиновников «тюменского клана»: Алексея Орлова, Валентина Грипаса, Галину Кулаченко, Азата Салихова (вице-премьер — теперь еще глава аппарата правительства). Исключение составляет лишь вице-премьер Яков Силин, который теперь также курирует администрации управленческих округов — структуру, которая перманентно подвергается критике, но сохраняется при каждой реформе. Очевидно, что Паслер должен воспринимать эти повышения как очередной большой вызов. Первый был преодолен около года назад: тогда вокруг Алексея Орлова образовался альтернативный «центр силы».

«Считается, что Орлов — неплохой коммуникатор, — говорит один из представителей правительства. — Бывают три типа чиновников: одни руководят, вторые исполняют, третьи помогают. Орлов — третий». Впрочем, многие наши собеседники вне стен Белого дома ставят под сомнение авторитет первого вице-премьера. Даже к последнему «Иннопрому», который Алексей Орлов курировал, есть вопросы. Конечно, выставка прошла без скандалов и с хорошей статистикой, но главным ее героем был Уралвагонзавод. Свердловская область и Евгений Куйвашев — затерялись на фоне инновационного трамвая корпорации.

Александр Петров на заседании правительства последний раз. На восемь месяцев он «пережил» своего оппонента, Владислава Пинаева. Теперь классный кадр у мэрии Нижнего Тагила не забрать. Где искать новый?

К другой усилившейся фигуре, вице-премьеру и министру финансов Галине Кулаченко, претензий источники «URA.Ru» не заявляют. Или не хотят портить отношения с распорядителем региональной кассы. «Грамотная, жесткая, не боится принимать решений, — говорят о ней. — Таких в свердловской политике две — [спикер Заксобрания Людмила] Бабушкина и Кулаченко — обе будут гнуть свою линию».

«Я рассчитываю на дружную и слаженную работу правительства», — заявил сегодня Евгений Куйвашев. Работа правительства стала структурированной, делить функционал больше никто не будет — он расписан, считает один из идеологов резиденции. «Все работать пришли, никто на груди тюменский флаг не носит», — говорит знакомый министр.

Однако в кабмине не появилось ни одного нового лица, которое бы поменяло прежнюю расстановку сил и привнесло свежий взгляд. Впрочем, они обязаны появиться: в регионе вакантны два министерства: промышленности и инвестиций.

Покинет правительство и министр экономики Дмитрий Ноженко. Он уже прошел финальный диалог

Свердловский губернатор Евгений Куйвашев делится с «URA.Ru», что предлагал Александру Петрову, потерявшему статус вице-премьера, кресло главы минпрома: «Но он высказался, что будет реализовывать промышленную политику в хозяйстве. Будет новый министр промышленности совсем скоро». Должность вакантна восьмой месяц. В декабре в отставку ушел Владислав Пинаев — из-за конфликта с Петровым. Хорошие кадры на дороге не валяются — экс-министр теперь второй человек в мэрии Нижнего Тагила. «Где области искать администратора сферы промышленности — неизвестно, — говорит источник в СОСПП, который рад новому балансу экономика-социалка. — Союз предлагал губернатору три кандидатуры [откровенно слабых менеджеров], но обратного ответа не последовало».

Кандидатура главы возрожденного министерства инвестиций и развития впрочем не важна, считает Михаил Максимов, работавший на схожей должности в правительстве Александра Мишарина. «Больше важна содержательная работа. В наше время мы поддерживали ежедневную связь с инвесторами: в базе более пяти тысяч контактов. Делали все: от запросов о планах до помощи в оформлении земли, — говорит нынешний первый замглавы аппарата мэра Москвы. — Большую роль играет фигура не министра, а первого лица. Это видно и по „Корпорации развития Среднего Урала“: все ее успешные проекты были созданы под руководством Александра Мишарина. Как только [гендиректор КРСУ] Филиппов остался один, все было потеряно».

Это не последнее испытание для короткой кадровой скамейки Евгения Куйвашева в ближайшее время. Как передает источник «URA.Ru» в правительстве, с министром экономики Дмитрием Ноженко уже прошла беседа о его отставке. «Все произойдет в ближайшие недели — необходимо подготовить документы», — говорит наш собеседник, напоминая: претензии к Ноженко предъявлялись еще при Мишарине.

Аппаратная перетасовка внутри команды и свежие вводные от губернатора — на этом реформа не закончится. Выражаясь языком Куйвашева, «сама жизнь заставит»

Аппаратный итог реформы — формирование административных блоков — позволит исключить борьбу за функционал, частые форс-мажоры и несогласованность работы. Однако тех же людей (только многих на других местах) мы уже видели в нерабочем правительстве. «От перемены мест слагаемых сумма не меняется» — сегодня частая фраза (споры о будущей реформе были ярче нынешних разговоров). Что школьная аксиома синонимична политике, доказывал Александр Мишарин. Ротирование членов правительства закончилось для него отставкой через месяц.

Но сравнение этой главы свердловской истории с нынешним положением Евгения Куйвашева лукаво. Карьера третьего свердловского губернатора сейчас не находится под серьезной угрозой. Что не отменяет необходимости новых этапов реформы правительства.

Схема правительства на 2014 год

Жмите, картинка увеличивается