«18 дней — на службе, 28 — в судах. Плюс время на пробежки и митинги»

Закончился 365-й день работы мэра Екатеринбурга. «URA.Ru» проанализировало каждый из них, чтобы предоставить вам объективную картину прошедшего года со дня избрания Евгения Ройзмана. Мы подняли сотни официальных документов, запросов, публикаций СМИ и записей в ЖЖ, чтобы посчитать мэра Ройзмана. Как работал, куда ездил, с кем встречался. Сколько дней отнял у горожан Маленкин, а сколько Панова. Насколько Ройзман потерял в имидже после ареста Кинева. Почему приемы граждан в ГБН эффективнее, чем в мэрии. Только цифры и факты — в нашем подарке екатеринбуржцам и мэру города.

Официальная работа председателя Гордумы

Мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман провел 18 из 18 заседаний. Справедливо заметить, что первое заседание Гордумы шестого созыва открывал старейший из избранных депутатов Николай Косарев. Дважды заседания заканчивались срывом кворума. Первое, 24 сентября, проводилось при «малом кворуме»: присутствовало 23 из 36 депутатов. Позже суд признал решения Гордумы, утверждение мэра Евгения Ройзмана и избрание вице-спикером Виктора Тестова, легитимными. 11 марта заседание прервалось после ухода из зала депутата Евгения Боровика (народных избранников стало 18). Во втором случае был не заслушан доклад директора Центра по защите прав потребителей. Согласно официальной статистике Гордумы Екатеринбурга, за год принято 135 правовых актов. Значит, под ними расписался глава города. 18 из них внес в повестку сам мэр. Это запланированные вопросы — как правило, об отчете тех или иных должностных лиц или назначении плановых процедур.

Евгений Ройзман выпустил 69 постановлений. Из них — 63 касаются назначения публичных слушаний (как правило, по вопросам межевания земель и внесении изменений в градостроительный план). Подробный перечень можно изучить здесь.

Внешние связи

В 2013 году Ройзман принимал делегации из Швеции, Италии, Германии, Эстонии. 9 октября глава Екатеринбурга обсуждал сотрудничество с представителями консульских учреждений. 11 декабря Ройзман обсудил с представителями Генконсульств США, Великобритании и Франции открытие школы с международной аккредитацией (пока не создана).

Визит в Париж на участие в работе Генассамблеи Международного бюро выставок 27 ноября был подготовлен, но мэр отказался ехать (на этот день был назначено заседание суда над Аксаной Пановой). Также Евгений Ройзман отказался от приема в честь Дня Конституции в связи с арестом своего товарища Евгения Маленкина.

В среднем три раза в месяц Евгений Ройзман принимает делегации и дипломатов. К нему охотно идут представители генконсульств. А муниципальные делегации приезжают редко

В рамках межмуниципального сотрудничества Ройзман принимал представителей Сургутского района в ноябре. Тема встречи — обмен опытом работы «двуглавой» системы. Мэр Екатеринбурга участвовал в конференции движения «Попечительство о народной трезвости», заседании бюджетного комитета Заксобрания, заседании Совета представительных органов муниципалитетов Свердловской области (дважды).

23-25 октября он выезжал на семинар-совещание с главами муниципальных образований. 7-9 ноября (был в отпуске) — на Всероссийский съезд муниципальных образований в Суздале.

В 2014 году Ройзман принимал делегации из Болгарии, Италии, КНР, Швеции, Нидерландов, Великобритании, Японии, Венгрии. 22 марта мэр Екатеринбурга проводил для консульских учреждений Екатеринбурга экскурсию по музею «Невьянская икона».

Главный «конек» Евгения Ройзмана — прием граждан, который он вел задолго до избрания. На самом деле мэр просто перенаправляет две трети жалобщиков к другим чиновникам. А в июле произошел скандал в связи с убийством обратившейся к нему пенсионерки

В рамках межмуниципального сотрудничества Ройзман принимал делегации из Набережных Челнов, участвовал в круглых столах и слушаниях «Реформирование МСУ» (УрГЮА), «Вопросы совершенствования МСУ» (Совет Федерации, Москва), форуме «Академия наставничества», мероприятиях, посвященных Дню борьбы с наркоманией (Москва).

19-20 мая мэр выезжал на конференцию «Европейские города против наркотиков» в Стокгольме. Это была единственная заграничная командировка Евгения Ройзмана на посту мэра. Более подробную информацию можно найти здесь.

Прием граждан

Евгений Ройзман заявляет, что еженедельно проводит прием граждан по пятницам. В ЖЖ он приглашает на 30 таких приемов: «Завтра с 10.00 и до последнего человека буду вести личный прием в здании мэрии в каб. 102. Если кому-то нужен, что-то важное — приходите». По официальным данным, переданных мэром по запросу депутатов Заксобрания, с 24 сентября 2013 года по 31 июля 2014 года он рассмотрел 5108 обращений. Из них: устных (во время приемов) — 2160, письменных — 2214, электронных — 734. Самые частые обращения — по вопросам жилья и эксплуатации жилого фонда. Для сравнения: о деятельности органов МСУ Екатеринбурга рассказывают 154 человека, а пишут — 242.

По всем устным обращениям мэр дает разъяснения также устно (поэтому цифра может быть лукавой). В результате работы над письменными и электронными обращениями 63,7% переадресуют (об этом уведомляют заявителя), 36,3% заявителей получают ответ от Евгения Ройзмана.

Медиаактивность

Самый серьезный интерес федеральных СМИ к Евгению Ройзману отмечается в сентябре 2013 года, когда основатель «Города без наркотиков» выиграл мэрские выборы. Российские СМИ упоминали его 1589 раз, местные — 2292. Как правило, последние высказываются о новом мэре нейтрально (1935) — это «сухие» сообщения информагентств и «молнии». Негативная оценка (212) превалирует над позитивной (144). По опыту специалистов службы «АПИ-мониторинг», сентябрьская статистика — отголоски борьбы с Ройзманом во время выборов.

В целом, по данным наших партнеров, объем негативных упоминаний превышает количество позитивных каждый месяц из года работы мэра Екатеринбурга. В октябре (119 негативных материалов против 32 позитивных) начались суды по клевете на Ройзмана, звучали дела против фонда ГБН. В ноябре (105 против 17) ситуация ухудшилась: произошло задержание соратников мэра, Евгения Маленкина и Сергея Колесниченко, Ройзмана оштрафовали за клевету в ЖЖ, силовики начали дело о краденых иконах в Быньгах. В декабре (103 против 42) — реабилитационные центры ГБН звучали в полицейских сводках, а Ройзман сделал громкое заявление о наделении Екатеринбурга статусом субъекта РФ.

В январе (113 против 78) ситуация начала выправляться: Уставный суд согласился с легитимностью мэра Екатеринбурга, а предложение Ройзмана раскритиковал сенатор Эдуард Россель. Глава города, между тем, отсутствует в федеральной повестке: его упоминают лишь в 196 материалах (349 в декабре). В феврале Ройзман снова в повестке: по требованию прокуратуры он публично отказывается от идеи отделения Екатеринбурга, начинается «дело Маленкина», а сам мэр обнаруживает себя в базе должников судебных приставов.

В марте (97 — негатив, 52 — позитив), апреле (82 — 6), мае (66 — 12) и июне (58 — 17) Евгений Ройзман ходил на заседания по делу Евгения Маленкина, фонд ГБН фактически прекратил свою работу, а мэр снизил свою активность. Незначительный рост в мае и июне связан с возвращением народной активности Ройзмана, пробежек, и введение нового вида — субботника. Федеральные СМИ, а, значит, и читатели практически забывают о мэре Екатеринбурга. Так, в июне его упоминают лишь 78 раз.

Пик интереса к Ройзману приходится на июль, когда в середине месяца был арестован соратник мэра Олег Кинев. Это провал: 328 материалов с негативной оценкой против 34 с позитивной. Впрочем, 1027 сообщений имеют нейтральный характер: за историей с убийством пенсионерки внимательно изучали информагентства других регионов и федеральные. 550 раз российские СМИ написали о «деле Кинева — Ройзмана».

В августе мэр продемонстрировал свои возможности в поднятии медиарейтинга. Количество позитивных (143) и негативных (174) упоминаний Ройзмана выравнивается. По мнению экспертов, это связано с ежедневной активностью Ройзмана, который перебивал негативный июльский тренд пробежками и приемами. Мэр привез в Екатеринбург известного дизайнера и урбаниста Артемия Лебедева. Журналист Валерий Панюшкин написал книгу «Ройзман: уральский Робин Гуд». Также повлиял информповод о рождении у Евгении Ройзмана и Аксаны Пановой двойняшек. Но о мэре Екатеринбурга больше не пишут нейтрально (всего 194 упоминания, самый низкий показатель за год). Восемь дней сентября ставят знак «равно» между негативом и позитивом в уральских СМИ: 28 и 26. Впрочем, уверяют в «АПИ-мониторинге», обсуждение годовщины мэра и подведение итогов его работы еще изменят ситуацию.

С 8 сентября 2013 года Евгений Ройзман опубликовал 261 пост в ЖЖ. С 6 по 16 августа он ничего не писал в блог. Мэр Екатеринбурга провел две пресс-конференции: накануне Нового года и в связи с делом Кинева.

Отпуска, отгулы, командировки и прочее

Евгений Ройзман провел 252 рабочих дня (или 2012 часов) на посту мэра Екатеринбурга. В отпуске глава города провел с 7 по 9 ноября (поездка в Суздаль) и с 18 по 23 июня (внеплановый выход из отпуска в связи с обысками в кабинете мэра по «делу Кинева — Ройзмана»). Сегодня мэр также отдыхает, он взял отпуск на несколько дней, чтобы презентовать свою книгу «Город без наркотиков» в Нижнем Новгороде и в Москве. Согласно ЖЖ Ройзмана, в конце июня он брал несколько дней отгулов, чтобы посетить село Ферапонтово в Вологодской области (конференция «Орнамент и сакральное пространство»). Таким образом, Ройзман провел более 11 рабочих дней в отпусках или отгулах в связи с путешествиями.

В командировках мэр провел восемь дней: 19-20 мая (командировка в Стокгольм), 23-25 октября (семинар-совещание с главами муниципальных образований, Москва), 7-9 ноября (на Всероссийский съезд муниципальных образований в Суздале, был в отпуске).

Согласно сообщениям СМИ и ЖЖ Ройзмана, 13 рабочих дней он провел на суде над Аксаной Пановой. 10 рабочих дней мэр Екатеринбурга ходил на заседания суда над вице-президентом ГБН Евгением Маленкиным. Пять рабочих дней он вызывался на допросы: по делу о краже икон в Быньгах, клевете в ЖЖ Ройзмана, сотрудника реабилитационного центра Игоря Шабалина, Евгения Маленкина и Олега Кинева. Таким образом, по известной нам информации, почти месяц Ройзман провел на допросах и в судах. Брал ли мэр Екатеринбурга в эти дни отгулы или отпуск (положенного главе отпуска на это не хватит), узнать не удалось. Евгений Ройзман категорически отказался комментировать этот вопрос.

Ройзман шел в мэры, чтобы спасти Панову и Маленкина. Ради них в 2013 году он жертвовал рабочими днями, приемами и заграничной командировкой в Париж. Панова осуждена на два года условно, Маленкин в СИЗО

Неясность возникает и со встречами, проходившими в рабочий день, но не отраженными в официальных отчетах. О них заявлено в СМИ и блоге Ройзмана: встреча с Алексеем Кудриным 26 ноября, Рене Герра 10 декабря, пресс-конференция по книге «Город без наркотиков» 18 декабря, лекция студентам ЕТЭТ 23 апреля, поездка в 9 детскую больницу к девочке, пострадавшей от обрушения карусели в ЦПКиО 23 июня; встреча с Артемием Лебедевым 28 июля, встреча с Павлом Дацюком 4 сентября. Часть этих встреч Ройзман в СМИ и соцсетях называет частными — совершенными вместо положенного обеда.

Уличная активность

Как минимум три акции протеста Евгений Ройзман посетил в рабочее время: митинг в поддержку мэрии Екатеринбурга 6 июня, пикет за Основинский парк 22 мая и несанкционированный митинг КПРФ против повышения цен на льготный проезд. В выходной день, 15 марта, мэр Екатеринбурга принял участие в антивоенном пикете за мир на Украине.

Согласно ЖЖ Ройзмана, он провел 11 субботних пробежек. Большая часть пришлась на июль, когда мэр боролся с негативным трендом дела «Ройзмана-Кинева». Согласно блогу Ройзмана, в мае глава города провел три субботника: на берегу Шарташа, в Харитоновском и Основинском парке.

В 2014-м мэр Екатеринбурга продолжает тратить рабочие дни на стояние в коридоре здания суда, где слушается «дело Маленкина». А экс-соратники Ройзмана заявляют, что он находится под влиянием мэрии Екатеринбурга. Спасать имидж приходится через пробежки, поддержку московских ЛОМов (Артемий Лебедев), выход книги «Уральский Робин Гуд», а также рождение двойняшек

Справка. Согласно статье 35 Устава Екатеринбурга, глава города:

— официально представляет город в России и за рубежом в отношениях с органами госвласти, местного самоуправления, гражданами, организациями;

— определяет развитие региональных и международных связей;

— заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

— организует работу гордумы, координирует деятельность комиссий;

— издает постановления по вопросам организации работы гордумы;

— вправе вносить в гордуму проекты правовых актов;

— созывает заседания гордумы и доводит проект повестки заседания;

— распоряжается средствами гордумы, открывает и закрывает лицевые счета;

— руководит работой аппарата гордумы и определяет ее кадровый состав.

Для подготовки материала были использованы производственный календарь на 2013-2014 годы, официальный сайт Гордумы Екатеринбурга, планы и отчеты о деятельности Гордумы за второе полугодие 2013 года и первое полугодие 2014 года, отчет мэра Екатеринбурга за 2013 год, ответ главы Екатеринбурга депутатам Заксобрания от 4.08.2014 года, ЖЖ Евгения Ройзмана, публикации в свердловских и федеральных СМИ, данные исследования системы «АПИ-мониторинг», депутатов Гордумы Олега Хабибуллина, Михаила Гаранина, Александра Караваева, Александра Косинцева. Мы будем признательны за любые уточнения, которые вы можете отправить на адрес электронной почты: in@ura.ru.