«Может, создадим совет по уборке снега?»

На ближайшем пленарном заседании Заксобрания Прикамья будет создан совет директоров промышленных предприятий. В «резиновом» списке подобных совещательных органов он займет особое место. Вероятно, даже получит шанс не повторить судьбу собратьев, созданных при губернаторе Викторе Басаргине. Какие еще советники работают у главы региона, чем они занимаются, есть ли среди них «отличившиеся» и есть ли толк от этой когорты. Подробности — в обзоре «URA.Ru».

Создание разного рода советов — своеобразная «фишка» Виктора Басаргина. Едва став губернатором, он уже летом 2012-го инициировал своим указом появление многочисленных экспертных советов по самым разным направлениям деятельности. В крае появились политсовет, совет по культуре, совет по предпринимательству, совет по обеспечению развития местного самоуправления, координационный совет по реализации Национальной стратегии в интересах детей на 2012-2017 годы.

Типовое соглашение для создания советов при губернаторе родилось где-то в недрах администрации

Новые структуры появлялись словно «под копирку». Администрация подготовила типовое положение, оставалось только вписать нужные имена, фамилии и регалии приглашенных советников. Когда все было готово, глава региона подписывал указ — и очередной совет готов. Со временем некоторые органы начали отказывать. Причины разные: в политсовете не смогли договориться с оппозицией (из-за чего губернатору пришлось отдать его под руководство Алексею Фролову), а в совете по культуре из постоянных членов только два не являются чиновниками (остальные участвуют в работе «по согласованию»). При этом именно провалы во внутренней политике долго ставили в вину губернатору федеральные власти, а некомпетентность и безразличие чиновников от культуры бесконечно надоели и самим пермякам.

На ближайшем пленарном заседании депутатам краевого Заксобрания предстоит рассмотреть проект закона «О промышленной политике в Пермском крае». В числе его положений есть пункт о создании Совета директоров промышленных предприятий при губернаторе. Функция данной структуры — координация между властью, обществом и руководителями крупных производств. Правда, по факту этот орган уже существует и даже собирался в августе с участием пары десятков топ-менеджеров. В частности, присутствовали директора ОАО «ПНППК», ОАО «Протон-ПМ», филиала ОАО «ТГК-9», ОАО «Метафракс», ОАО «ПЗСП», ОАО «Авиадвигатель», ОАО «Пермский завод «Машиностроитель», ООО «Корпорация «БЕТОКАМ», ОАО «ПМЗ», ЗАО «ЛМЗ», ОАО «Редуктор-ПМ», ЗАО «Сибур-Химпром».

Несколько месяцев назад общественно-политическое движение «Выбор» Константина Окунева проводило опрос «Семь важных дел губернатора Басаргина». В числе многочисленных минусов главы региона респонденты называли и создание неработающих советов. Корреспонденты «URA.Ru» поинтересовались у публичных персон края их отношением к подобной «советской» практике. И неожиданно выяснилось, что, по крайней мере, Совет директоров промышленных предприятий представители пермского политического истеблишмента одобряют.

Вадим Чебыкин одобрил создание краевого совета директоров

Депутат Законодательного собрания Вадим Чебыкин заявил, что не будет возражать, если Совет директоров предприятий будет прописан в законе «О промышленной политике». «И здесь неважно, что в Законодательном собрании и так много руководителей крупных производств. Депутатов выбирал народ — у них свои задачи, как у народных избранников. Так что масло масляное здесь отсутствует. Я бы на месте Басаргина поступил так же», — отметил народный избранник.

Алексей Бурнашов тоже считает, что новый совет директоров имеет будущее

Еще один представитель краевого парламента Алексей Бурнашов обозначил свою позицию так: «Думаю, что, начиная свою деятельность в Пермском крае, Басаргин хотел как лучше: создание советов должно было помочь ему определиться в приоритетах на новом посту, услышать точку зрения местных специалистов. Да, возможно, первый блин был комом. Но в том, что касается краевого Совета директоров, здесь я — „за“. В свое время, когда я еще не был в политике, подал идею Совета директоров Орджоникидзевского района — и она была реализована, прижилась. Сравнивать уровни муниципалитета и региона, впрочем, нельзя, но никто лучше хозяйственников, работающих в территориях, не ориентируется в проблемах на местах».

Консерватор Геннадий Тушнолобов скорее поверит в роль завода, чем музея современного искусства

Председатель правительства Пермского края Геннадий Тушнолобов, отвечая на вопрос корреспондента «URA.Ru», сказал: «В Совете директоров, созданном указом губернатора, больше половины тех, кто депутатом Законодательного собрания не является. И, кстати, напомню, что автор первого в России закона „О промышленной политике“ — Геннадий Тушнолобов. То есть я. И закон этот признан научным трудом. Документ соответствующий имеется. Так что структуру, состоящую из руководителей предприятий, считаю нужной. Конечно, когда какой-то совет создан и не работает, это вызывает озабоченность. Но в данном случае речь идет о реальном деле».

Необходимо отметить, что с таким же благосклонным отношением встречали и другие советы при губернаторе. Но их создавали слишком быстро и по шаблону. Реанимировали градостроительный совет Перми и совет по делам инвалидов, было намерение создать общественный совет еще и по мемориалу политических репрессий «Пермь-36». Не исключена также возможность оформления совета по переводу зоопарка в Черняевский лес, и, как шутят противодействующие этим намерениям экологи, тогда можно будет отдохнуть: тему гарантированно «заобсуждают». Едва не возник совет по переезду галереи в Речной вокзал. Помешало половодье, затопившее набережную вместе с арт-объектом «Счастье не за горами», тогда и решили, что перемещать произведения искусства в такое место попросту глупо.

Правильных «посадок» не избежать, если чиновники не выполнят «майских указов» президента

Судя по принятым нормативным документам, основной формой работы советов является заседание, а проводить их должны не реже раза в квартал. Общественный совет по образованию за все время существования собрался два раза, 12 июля 2013 года и 13 февраля 2014 года. Оба заседания похожи — долгие доклады первых лиц, скучающие приглашенные эксперты. А ситуация в отрасли уже привлекла внимание регионалов из Народного фронта во главе с Евгением Симакиным, который наступил на больную мозоль — громко заявил о проблемах с заработной платой учителей. Он считает, что к концу года можно ожидать настоящий взрыв.

По словам директора известной пермской гимназии, пока ситуация не так критична, но лишь потому, что дыры в фонде оплаты труда педагогов латают с помощью других статей бюджета. Что удивительного, если недоедающие учителя не могут толком научить детей — например, в Усольском районе выпускники сдают ЕГЭ в среднем на 48 баллов. Кстати, в целом такая ситуация наблюдается в двенадцати муниципалитетах. А в Гремячинском районе больше шестнадцати процентов выпускников не получают аттестат зрелости. И чему удивляться, если в регионе получает все большее распространение проект «Мобильный учитель» (суть понятна из названия), а тратят на это в среднем по пять миллионов в год. Отчетные заседания советников губернатора, которые проводятся раз в шесть месяцев и больше похожи на отраслевой междусобойчик, не способны повлиять на ситуацию.

О реальных проблемах медицины на заседаниях совета не говорят

В медицине дела обстоят еще веселее — скоро можно будет отметить годовщину, когда советники губернатора собирались, чтобы поработать. Единственное заседание совета по здравоохранению состоялось 26 декабря 2013 года (хотя создан он был в марте). Это было представительное мероприятие: присутствовали депутаты Заксобрания, главные врачи крупнейших лечебных учреждений, руководители общества больных туберкулезом и общества больных рассеянным склерозом. Обращаясь к собравшимся, Виктор Басаргин произнес речь о достижениях в отрасли.

Но мероприятие опять получилось отчетным. Реальное положение дел мрачнее, когда в разрекламированном медицинском центре Сергея Суханова делаются сотни операций, а больные после этого умирают в простых районных больницах. Причем до суда дошла лишь одна такая ситуация, связанная с трагической смертью маленькой девочки Ани Фаткуллиной. Правда, слушания по этому делу снова и снова откладываются — суд не может дождаться появления отца и сына Сухановых. На заседании совета делал доклад и главный врач краевой клинической больницы Анатолий Касатов — но умолчал о том, почему в подвале одного из корпусов складируется продукция «Avon», предназначенная для продажи. Эти факты известны простым врачам, которые редко выносят сор из избы. Пожалуй, единственным примером был случай с неуравновешенным анестезиологом Вотяковым, скандальное видео с которым отдал журналистам один из сотрудников, относящийся к младшему медперсоналу.

Культурные нововведения Чиркунова отвергнуты, собственные так и не появились

Представители культурной общественности с приходом Виктора Басаргина вздохнули с облегчением: «Этот-то не будет табуретки ставить!» Ему адресовали открытое письмо с просьбой созвать общественный совет по вопросам культуры. Сказано-сделано, такой орган был создан. Только его участники большей частью не были постоянными, а из тех, кто постоянно появлялся на двух заседаниях (больше не проводили!), не из чиновников были только двое — директор Художественной галереи Юлия Тавризян и худрук Оперного Теодор Курентзис. Работа советников в сфере культуры впечатляет — галерея никуда не сдвинулась с прежнего места, а Теодор Иоаннович едва отбился от попыток сократить театру финансирование.

Вывод прост — словами делу не поможешь, а финансовое положение Пермского края далеко от благополучного. Многочисленные советы при губернаторе потому столь недолговечны, что их рекомендации не имеют реальных последствий. А на совет директоров потому и возлагаются такие надежды, что за каждым его участником стоит мощное предприятие, которое способно решать проблемы, а не только обозначать их.