«Не хотите работать? Пишите об этом Путину и Медведеву!»

Таким Игоря Холманских вы еще никогда не видели. Во время визита в Курган обычно спокойный и немногословный уральский полпред во время обсуждения компенсации затрат на пригородные перевозки жестко раскритиковал работу практически всех уральских чиновников. Он не стеснялся в выражениях и не хотел слушать даже аргументированные оправдания. Кнут достался и железнодорожникам, и вице-губернаторам субъектов УрФО, пряник — только главе Зауралья Алексею Кокорину. Почему негодовал представитель президента, кто осмелился ему перечить, где электричек станет меньше и какой компромисс предложили конфликтующие стороны — в материале «URA.Ru».

К очередному визиту полномочного представителя президента в УрФО Игоря Холманских в Курган власти Зауралья подготовились как никогда основательно. Главный вопрос совещания с представителями пяти субъектов округа (на Ямале электричек нет), касающийся компенсации выпадающих доходов железнодорожникам, осуществляющим пригородные перевозки, был решен досрочно.

Губернатор Алексей Кокорин пообещал, что Зауралье станет одним из восьми регионов России, где все противоречия между властями и перевозчиками будут полностью сняты. «Курганская область готова подписать соглашение на сумму 284,7 млн рублей о возмещении Свердловской пригородной компании некомпенсированных потерь», — сказал Алексей Кокорин. На 2015 год планируется предусмотреть 100 млн рублей.

У Алексея Кокорина сегодня удачный день: Курганская область стала единственным регионом, который похвалил Игорь Холманских

Долги перед железнодорожниками у регионов по традиции внушительные. В УрФО общий объем задолженности оценивается почти в 2,5 млрд рублей. Долг Свердловской области — 1,55 млрд рублей, Челябинской — 549,7 млн рублей, Курганской области, как уже отмечалось, — 284,7 млн, ХМАО — 7,66 млн рублей, Тюменской области — 98 млн рублей. Ни в одном из регионов власти до сих пор не смогли найти компромисс с железнодорожниками и не подписали соглашения о реструктуризации задолженности, хотя должны были это сделать еще в сентябре. Этот факт вызвал сильное недовольство у полпреда. Он напомнил, что в июле по поручению президента Владимира Путина вице-премьер Аркадий Дворкович утвердил план по недопущению прогнозируемых убытков РЖД, который, в частности, предусматривает урегулирование вопроса задолженностей, накопленных регионами.

И.о. заместителя председателя правительства Челябинской области Сергей Шаль попытался обосновать причины возникшего непонимания между властями региона и Свердловской пригородной компанией. «В 2013 году все суммы за 2011-2013 годы нами были выплачены. За 2013 год остаток в размере 6,5 млн рублей погашен в августе, как и 50 млн рублей за первое полугодие. По версии СПК, задолженность Челябинской области за 2011-2013 годы составляет более 549 млн рублей. Нам были представлены обосновывающие материалы, но мы вынуждены были отказать, потому что в очередной раз это были затраты в целом по компании. Мы же настаиваем на затратах именно по Челябинской области. Таким образом, на разногласиях остается 543 млн рублей. Формальных оснований для заключения соглашения у нас нет», — заявил Шаль. По его мнению, от регионов вообще нельзя требовать полного погашения затрат железнодорожников на пригородные перевозки, так как их отчеты о расходах непрозрачны.

Игорь Холманских, молча выслушав чиновника, задал лишь один вопрос: «Вы не считаете нужным, чтобы в Челябинской области осуществлялись пригородные перевозки железнодорожным транспортом?» Присутствующих это сразу натолкнуло на мысль, что полпред полностью поддерживает монополистов и ждет от регионов не объяснений, а подписания соглашений о реструктуризации задолженности.

Сергей Шаль сегодня не был услышан полпредом

Неудачный опыт челябинского коллеги ничему не научил других чиновников. Игорь Холманских продолжал настаивать: есть поручение президента подписать соглашения, значит, его нужно выполнить. «Вы должны распоряжение выполнять. Не вы определяете целесообразность соглашения. Вы немного этого не понимаете. Давайте выполнять. Если вы считаете, что можно дискутировать, наверное, вам нужно написать на имя президента или председателя правительства, что не стоит этим вопросом заниматься», — заявил Холманских.

Чуть смелее говорил с полпредом и.о. заместителя губернатора Тюменской области Сергей Шустов. За прошлые годы задолженности перед СПК регион погасил в полном объеме. И сейчас от власти требуют дополнительные выплаты, с которой чиновники не согласны. «Анализ показал отсутствие оснований для выплаты дополнительных компенсаций», — заявил Шустов.

Самый внушительный долг накопила Свердловская область — 1,55 млрд рублей, большая часть из них относится к 2009-2010 годам. Вице-премьер Сергей Зырянов сообщил, что число пригородных маршрутов уже сокращено на четверть в связи со снижением пассажиропотока. Долги, предъявляемые железнодорожниками, правительство Свердловской области, как и руководство других регионов, не признает. «Информация направлена в Федеральную службу по тарифам, если там признают правоту СПК — будем компенсировать затраты», — заявил Зырянов, добавив при этом, что соглашение со стороны правительства региона все-таки уже подписано.

В свою очередь, начальник Свердловской железной дороги Алексей Миронов отметил, что пока сторонам удалось договориться о компенсации убытков в размере 45 млн рублей. Что касается оставшейся суммы задолженности в 1,5 млрд рублей, по ней позиция не определена. Возможно, сказал Миронов, Свердловская область в счет погашения долга просто вложит эти деньги в строительство терминально-логистического центра.

Алексей Миронов попытался использовать совещание у полпреда в своих целях

Миронов использовал совещание у полпреда для продвижения идеи обновления подвижного состава. Он предложил регионам за свой счет приобрести новые пригородные поезда «Ласточка», а затем передать их в эксплуатацию пригородным компаниям. Новые электрички, по мнению железнодорожника, могли бы курсировать из Екатеринбурга в Нижний Тагил, Челябинск, Тюмень, Курган и Пермь.

Однако Игорь Холманских не упустил шанс покритиковать и железнодорожника. «Сроки подписания соглашения даны были и вам. Мне интересно, чем вы-то занимались все это время? Вы обосновали президенту РЖД свои затраты, он пришел к главе государства, а нам сейчас приходится разбираться. Вы должны были все вопросы снять. Мы не должны были сегодня здесь находиться, этой проблемы не должно было быть», — заявил Холманских.

Методику расчетов убытков объяснил Евгений Савостин — руководитель Свердловской пригородной компании. По его словам, железнодорожники не могут разделить свои затраты по конкретным регионам, поэтому вынуждены представлять общие расходы по компании. Он отметил, что в некоторых субъектах власти просто не хотят компенсировать затраты за пригородные перевозки и отказываются учитывать инвестиционные расходы компании. Савостин также добавил, что, если компании не удастся договориться с правительствами Свердловской и Челябинской областей, в этих регионах будет сокращено 36 поездов: в Свердловской области 32 электрички и четыре электропоезда в Челябинской области.

Количество электричек в УрФО могут сократить. Под ударом два уральских региона

Заместитель руководителя ЮУЖД Александр Сельменских ситуацию также называет крайне сложной. Пассажиропоток только за 2009-2010 годы снизился на 40%. Причиной этого, во-первых, стало сокращение маршрутной сети (снято 48,3% от общего количества электропоездов), во-вторых, опережающее увеличение зонного тарифа, который повышался в два раза быстрее инфляции. «Электричка стала проигрывать в конкуренции с автоперевозками, — отметил Сельменских. — Нужно повышать доступность пригородных электропоездов за счет ценового фактора. Мы предлагаем эксперимент по установлению тарифа ниже автотранспорта. Но должно быть разделение рисков между пригородными компаниями и заказчиком (правительствами субъектов), необходимо создание равных условий для конкуренции железнодорожных пригородных перевозок с автобусными за счет ужесточения требований к автотранспортным предприятиям по соблюдению законодательства в сфере безопасности, экологии, оплаты налогов и сборов».

Выступления руководителей железнодорожных предприятий свелись к тому, что за счет региональных бюджетов они хотят увеличить экономическую эффективность своих компаний. Заместитель полпреда Александр Моисеев заметил, что это все же не проблемы субъектов, у которых нет законных полномочий платить железнодорожникам выпадающие доходы. Сергей Шаль воспрял духом и напомнил, что другого такого бизнеса, где бюджеты должны компенсировать до 45% затрат коммерческой компании (пусть и с государственным капиталом), не найти. «Нужно искать возможности повышения эффективности компаний. Мы не готовы к тому, чтобы силовыми методами загрузить бюджет области дополнительными 500 млн рублей», — заявил Шаль.

Выслушав все стороны, полпред Игорь Холманских установил новый срок: 25 ноября соглашения о реструктуризации задолженности должны быть подписаны во всех регионах УрФО. «Я понимаю, почему Курганская область этот вопрос практически отработала: год назад в регионе хотели отменить практически все маршруты. Они почувствовали на своей шкуре, как люди будут добираться до работы, до места учебы, до садов-огородов, — заметил Холманских. — Давайте не будем доводить ситуацию до тупиковой. У нас следующее выездное совещание в конце ноября в Тюмени. Если у кого-то не будет соглашения, тот поедет с нами в Тюмень. Но там я буду с вами уже по-другому разговаривать».