«Победитель получает все!»

Курганские депутаты решили поиграть в демократию. За десять месяцев до выборов нового состава областной Думы они начали готовить почву для новой оппозиции, при этом зачищая пространство от опытных игроков. Предложенные правила игры принесут много хлопот избирательным комиссиям — желающих получить депутатский мандат будет немало. Какой подарок сделал оппозиции Марат Исламов и что может вызвать скандал уже на следующий день после выборов — в материале «URA.Ru».

Региональные отделения партий активно занимаются подготовкой к предстоящим выборам в областную Думу. Главные направления — разработка концепций избирательной кампании и подбор кандидатов. Коммунисты и либерал-демократы не намерены заранее объявлять своих выдвиженцев. Единороссы пойдут по проверенному пути и, как ожидается, уже в марте будет дан старт праймериз. По словам лидера курганских эсеров Виктора Семенова, он не исключает, что «Справедливая Россия» пойдет примерно по такой же схеме — это позволит партии заранее начать раскрутку своих кандидатов.

Параллельно депутаты начали обсуждать новые правила игры. Ожидается, что основные нормы закона останутся неизменными: 17 депутатов, как и в 2010 году, будут выбираться по одномандатным округам, 17 — по единому избирательному округу из состава региональных групп (депутаты-списочники работают в границах тех же округов, что и одномандатники). Список каждой партии будет возглавлять тройка лидеров. Эту позицию полностью поддержали все. Положительным моментом партийцы считают то, что тройка лидеров общерегионального списка не будет участвовать в распределении депутатских мандатов, а станет «паровозом» для коллег.

В 2010 году лидер коммунистов Василий Кислицын одержал убедительную победу по одномандатному округу. Через десять месяцев он надеется повторить успех

Кроме того, законопроектом устанавливается, что региональная группа депутатов может состоять не менее чем из двух и не более чем из десяти человек. По мнению единороссов, нижняя граница объяснима: любая партия сталкивается с проблемой подбора кандидатов. Поэтому увеличение минимальной нормы может привести к тому, что по каким-то округам сформировать список будет крайне сложно.

По предложению вице-спикера областной Думы, руководителя регионального исполкома «Единой России» Марата Исламова, законопроект несколько меняет основания для отказа в регистрации списков кандидатов. Первая редакция законопроекта предусматривала, что от одной партии в выборах может участвовать не менее девяти групп, в противном случае избирком Зауралья имел полное право отказать в регистрации всего списка. «Поправки Исламова» снижают этот барьер до пяти групп. «Нам надо проявлять элементы демократии, чтобы в выборах могли участвовать маленькие политические партии», — пояснил Марат Исламов.

Выдвигать кандидатов тоже планируют по-новому. В частности, они должны будут не только представить заявление о согласии баллотироваться и сведения о доходах и имуществе (в том числе — за границей), но и информацию о расходах. Иначе избирательная комиссия области кандидата не зарегистрирует.

В выборы нужно вовлекать небольшие партии, уверен Марат Исламов

В своей демократичности депутаты областной Думы пошли еще дальше. Новым законом устанавливается, что собирать подписи избирателей в поддержку своего выдвижения теперь не нужно будет не только парламентским партиям («Единой России», КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России»), но и тем политическим объединениям, которые имеют хотя бы одного представителя в муниципальных Думах. Эта норма позволяет говорить о том, что на предстоящих в сентябре выборах от этой повинности будут освобождены «Родина» (имеет один мандат в Думе Кургана) и Российская партия пенсионеров за справедливость (имеет мандат в одной из сельских Дум). Для малых партий предполагается еще одна поблажка — снижение так называемого «заградительного барьера» с семи до пяти процентов (причем эта норма закона будет относиться и к выборам Дум муниципальных образований, избираемых по смешанной системе).

К обсуждаемым изменениям в закон лидеры думских фракций относятся по-разному. Так, коммунист Василий Кислицын полагает, что «все делается для того, чтобы размыть политическое поле». «Здесь есть и позитивные моменты, и негативные. Это попытка размыть политическое поле КПРФ — новые партии высаживаются на левом фланге. „Единая Россия“ меньше пострадает — это в ее интересах. Все будет выдано под соусом, что развивается демократия, что они якобы хотят предоставить возможность более активно действовать небольшим партиям. Но надо читать между строк: не все, что преподносится, как подарок, является подарком», — отметил Кислицын.

Юрий Ярушин (справа) не верит в искренность намерений «Единой России» максимально демократизировать выборный процесс

Либерал-демократ Юрий Ярушин поддерживает коллегу, что «эти поправки вносятся специально, чтобы нанести очередной удар по оппозиции». «Дадут возможность пройти другим партиям, которые поддерживают „Единую Россию“. Это одна из главных целей. Создание равных условий — это не главная причина, это уловка и желание поиграть в демократию. В последнее время рейтинг „Единой России“, может быть, и вырос, но не благодаря действиям партии, а благодаря Путину и его позиции по Украине и по ситуации в стране и в мире в целом», — считает Ярушин.

Иного мнения придерживается руководитель фракции «Справедливая Россия» в Думе Виктор Семенов. Его опасения в большей мере связаны с тем, что из всех зарегистрированных в регионе партий активность проявляют только парламентские. Остальные (за исключением двух-трех) существуют лишь на бумаге. «Большая часть политических партий в области зарегистрирована только для того, чтобы получить регистрацию в Минюсте, а их лидеры получили возможность представляться от той или иной партии. То, что барьеры снижены, — ради Бога. Главное, чтобы там были достойные люди и могли представлять интересы той партии, политику которой они поддерживают. Демократия должна быть, и закон подтверждает этот тезис», — считает Семенов.

На выборах в областную Думу Виктор Семенов готовится дать бой, прежде всего, «Единой России»

Стоит также добавить, что при распределении депутатских мандатов между членами региональных групп вновь будет использоваться система Империали. Это достаточно сложный для понимания математический метод подсчета результатов, который в спорных ситуациях дает преимущества партии, набравшей больше всего голосов. В Зауралье этот метод критиковался пять лет назад, когда шла подготовка к выборам действующего сегодня созыва депутатов. Даже после дня голосования возникали скандалы и споры. Например, эсеры предположили, что депутатский мандат должен достаться Елене Сычевой, лидеру Железнодорожной региональной группы, но после обоснования избиркома Зауралья они согласились, что депутатом избран лидер Западной группы, эсер Александр Лисицын.

Оппозиция продолжает настаивать, что метод Империали уменьшает ее шансы. Например, Василий Кислицын уверен, что его суть в том, что «победитель получает все», следовательно, он выгоден только одной партии — «Единой России». Юрий Ярушин вновь поддержал коллегу: «Рано или поздно мы придем к тому, что у нас снова будет одна партия, как была КПСС». Кроме того, на его взгляд, применение этой системы вынуждает представителей одной и той же партии бороться не только со своими политическими противниками, но и с однопартийцами, ведь при распределении мандатов учитывается абсолютное число избирателей, отдавших свои голоса за тот или иной региональный список.

Корректировки в выборное законодательство будут рассмотрены Думой уже 25 ноября. В декабре избирком Зауралья, по словам его председателя Светланы Гулькевич, внесет предложения по новой схеме избирательных округов, которая будет приниматься сразу на десятилетний период. Это означает, что регион вступает в новый выборный цикл, который обещает стать более динамичным и интересным, чем прошедшая масштабная кампания сентября 2014 года.