«Губернаторы, пользуйтесь падением рубля! Скоро лидеры встанут на колени»

В России стартует вторая волна досрочных губернаторских выборов. Главы субъектов, кто уже репетировал триумфальную «двусторонку» с президентом, сегодня не могут похвастаться уверенностью. Кризис, санкции, падение рубля и цен на нефть меняют расклады среди преуспевающих губернаторов — любимчиков Кремля. Об этом — свежий рейтинг выживаемости глав субъектов России. Куйвашев взлетает. Якушев усиливается за счет Комаровой и Кобылкина, Дубровский и Кокорин получают хорошие авансы, а Басаргина не спасает вялая поддержка Москвы. Новые позиции, рекомендации экспертов и правила жизни для претендентов на выборы — в материале «URA.Ru».

Сначала об оценках руководителей субъектов Большого Урала. Свердловский губернатор Евгений Куйвашев продолжает демонстрировать рост — теперь и в свежем рейтинге «Петербургской политики», и «Минченко консалтинг». В предыдущем выпуске он получил три балла из пяти, сегодня, через полгода, — уже твердая четверка. Позитивная динамика объясняется попытками консолидации элиты и ресурсом федеральной поддержки. Сдерживают рост акций свердловчанина конфликты вокруг администрации Екатеринбурга (речь о конфликтах резиденции Куйвашева с мэрией при этом не идет) и долговая нагрузка на бюджет.

С ростом эффективности растет и выживаемость. Евгений Куйвашев наращивает позиции в федеральных рейтингах. Вслед за ФоРГО — позитивная динамика и в продукте «Петербургской политики», и у «Минченко Консалтинг»

Уверенно переизбранный в сентябре руководитель Тюменской области Владимир Якушев — безусловный «отличник». Сказывается укрепление позиций после отмены прямых губернаторских выборов в ХМАО и ЯНАО. Главная угроза для бюджета региона и, соответственно, фактор тревоги для Якушева — падение цен на нефть.

На рейтингах губернаторов ХМАО и ЯНАО сказалась фактическая отмена их выборов. «Петербургская политика» фиксирует нарастание неопределенности в регионах. Так, хозяйка Югры Наталья Комарова имеет 3+ в новом рейтинге вместо четверки — в прошлом. Ее сильные стороны — поддержка со стороны нефтяных компаний. Слабые — конфликты с ОНФ, активность оппонентов, снижение популярности и падение цен на нефть.

Отличник во всех возможных рейтингах, губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин теряет в текущем полбалла, как и Комарова. Но показатели экономики региона позитивны, несмотря на снижение добычи газа и перманентные слухи о переводе Кобылкина в федеральные структуры.

Наталья Комарова и Дмитрий Кобылкин уже готовы были начать предвыборную кампанию. Отказ от выборов не мог не сказаться на рейтингах

Губернатор Челябинской области Борис Дубровский — новичок рейтинга, он впервые стал руководителем региона в сентябре. И начинает с четверки, как и заканчивал его предшественник Михаил Юревич («даже высокие рейтинги не страхуют губернаторов от кадровых рисков» — для Южного Урала это предупреждение отныне всегда актуально). В плюсы Дубровскому ставятся поддержка со стороны Магнитогорского металлургического комбината и договоренности с основными бизнес-группами. Негативные последствия имеют конфликты вокруг реформы местного самоуправления в Челябинске и сложная экономическая конъюнктура региона.

Борис Дубровский, в отличие от других, уже провел муниципальную реформу в своей столице. Но это и фактор риска: в новой системе власти масса конфликтных историй

Еще одна новая фамилия в рейтинге — губернатора Курганской области Алексея Кокорина. Его предшественник Олег Богомолов имел двойку. Новый руководитель региона начинает с четверки. Оценка учитывает и недавнюю уверенную победу на выборах, и выстраивание отношений с инвесторами, и эффект от замены непопулярного губернатора. Исследователи советуют обратить внимание на проблему высоких тарифов, кадровый дефицит и ограниченные бюджетные возможности.

Алексей Кокорин, особенно на фоне своего предшественника в рейтинге выживаемости, смотрится весьма уверенно

Губернатор Пермского края Виктор Басаргин демонстрирует наибольшее падение среди коллег. В прошлом рейтинге — «хорошо», в текущем — «удовлетворительно». Федеральный центр по инерции поддерживает своего экс-министра, но местная элита активна, а популярность Басаргина оставляет желать лучшего.

Как и обычно в рейтинге выживаемости, аналитическая записка, приложенная к нему, не менее интересна самого чарта. В ней говорится, что масштабность досрочных выборов в 2014 году создала угрозу девальвации статусов губернаторов, не получивших разрешение выдвинуться раньше времени. В 2015 году тренд продолжится. И важными факторами выживаемости, по версии фонда «Петербургская политика», становятся личная популярность лидера и его способность держать под контролем политическую и социальную обстановку, минимизация коррупционных скандалов, бесконфликтное проведение реформы МСУ.

Глава Пермского края Виктор Басаргин в любом рейтинге — в «группе смерти». Но пока «выживает»

Также успешный губернатор-досрочник, по мнению исследователей, должен соответствовать федеральным приоритетам. Это — «исполнение майских указов президента, отсутствие конфликтов с ОНФ, обозначение конкуренции на губернаторских выборах, способность минимизировать эксцессы от обострения российско-украинских отношений».

Но есть несколько оговорок. Пример с отставкой Николая Денина, ставшего руководителем Брянской области два года назад, стал сигналом для элиты: даже главам субъектов, недавно одержавшим победу, не дается гарантия неприкосновенности. В то же время, как говорится в тексте, у аутсайдеров есть все шансы. Несмотря на ранее звучавшие прогнозы, полпредства не усилили свою роль в кадровой политике страны. А резкая девальвация рубля может изменить соотношение сил между регионами: то, что раньше считалось для территории преимуществом, может стать обременением, и наоборот. В итоге победят экспортоориентированные субъекты с развитой инфраструктурой транзита экспортных грузов и те, кто удачно произведет импортозамещение. Прежде всего речь идет о регионах с развитым аграрным сегментом.

Сами создатели рейтинга выживаемости губернаторов признают, что между выпусками их исследования прошла целая эпоха: по масштабности кадровых решений 2014 год сопоставим разве что с рекордным 2012-м, когда страна возвращалась к выборам губернаторов. То ли еще будет: по данным «Петербургской политики», федеральный центр по-прежнему рассчитывает разгрузить 2016-2017 годы, когда пройдет федеральная кампания, от региональных выборов.

Прочитать полный доклад можно на официальном сайте фонда «ПП».