«Может, у них просто карма испорченная?»

Кто испортил карму Тюменского района? Над этим вопросом бьются лучшие умы муниципалитета. Второй год подряд там происходит одно и то же: за две недели до Нового года карьера руководителя вдруг повисает на волоске. В распоряжении «URA.Ru» оказались материалы, которые боятся нести губернатору Тюменской области — реальные цифры исполнения бюджета муниципалитета. Почему Владимиру Якушеву придется срочно включить ручное управление, кто и как нынче царствует в Тюменском районе и кому в этот раз грозит принудительная смена кресла — в материале «URA.Ru».

Тюменский район опять ждут перемены. По инсайдерской информации из правительства области, в начале года территорию может покинуть нынешний первый зам главы администрации муниципалитета, который фактически и рулит столичным районом — Светлана Иванова. «За год все как-то разболталось. Секретари в первой приемной меняются каждые две недели, руководителей департаментов увольняют, говорят — не всегда законно. Главными в администрации района стали какие-то клерки, которые ходят туда-сюда, пьют друг с другом чай, в то время как главы сел и поселков часами ждут в приемных аудиенции у Ивановой», — рассказывает изданию один из руководителей муниципалитета, переживший экс-глав Сергея Усольцева, Андрея Линника и Владимира Гультяева. Сам он предпочитает оставаться в тени: нрав нынешнего неназначенного главы администрации района Светланы Ивановой слишком крут, увольняет в считанные секунды.

Напомним, почему Тюменским районом управляет первый заместитель главы. Предыдущий руководитель администрации Владимир Гультяев покинул свой пост по собственному желанию весной. Схема управления в муниципалитете двухглавая: глава администрации — сити-менеджер — избирается депутатами районной Думы, а глава района — председатель Думы. Однако последний находится в тени, и главу администрации по привычке считают единственным руководителем.

В мае на заседании Думы было решено не назначать главу, потому что согласно Уставу он должен просидеть в кресле не менее двух лет, а новому до сложения полномочий осталось бы всего год и три месяца: выборы в Думу Тюменского района пройдут в сентябре 2015 года. По Уставу в отсутствие главы администрации района его обязанности исполняет первый заместитель.

Светлана Иванова презентует открытие нового тепличного хозяйства. На сегодняшний день она — главный чиновник Тюменского района

Занимающая эту должность Светлана Иванова даже не получила приставку и.о — дело в том, что исполнение обязанностей главы на время его отсутствия и так значится в должностной инструкции первого заместителя. Между тем, наблюдатели полагали, что чиновница должна была уйти наверх по карьерной лестнице, а на место и.о. руководителя прочили заместителя главы Тюменского района Виталия Беспалова, который уже имеет опыт управления одним из районов области — Юргинским. Однако летом во время предвыборной кампании губернатора Тюменской области Владимира Якушева в этом раскладе что-то изменилось. «За весну-лето в администрации района не произошло ни одних переговоров с потенциальными инвесторами, зато небывалый размах набрала история с предоставлением земельных участков в границах сельских поселений поселков Московский, Червишевский, Юрты Андреевские. Участками распоряжается именно администрация района, земля уходит под ИЖС, глав поселений район даже не ставит в известность», — говорит один из сотрудников администрации.

И еще один нюанс: месяц назад определением Верховного суда РФ фактически признано незаконным Соглашение № 179-10, которым одно из муниципальных образований — Мальковское — передало часть полномочий, в том числе и муниципального земельного контроля Тюменскому району. Ранее Мальковская дума приняла Генплан, который район через суд потребовал признать незаконным. Дело дошло до Верховного суда, и теперь получается, что муниципальное образование может самостоятельно разрабатывать и принимать Генплан. Если по пути Мальковского пойдут другие МО, то над районными чиновниками нависнут грозовые тучи.

Есть у недоброжелателей первого замглавы администрации и другие претензии к Светлане Ивановой. По их словам, исполнение бюджета по основным статьям оставляет желать лучшего. По документу, имеющемуся в распоряжении издания, самый низкий процент исполнения по статьям национальная безопасность и правоохранительная деятельность (30,16%) и жилищно-коммунальное хозяйство (41,13%). То есть средства району дали, но освоить их чиновники не торопятся.

Дорогая земля в окрестностях Тюмени не дает покоя многим. Всем хочется порулить и распределить

Что касается ЖКХ, то, как уже писало «URA.Ru», это самая провальная тема в муниципалитете. Согласно документам, энергетическое обследование предприятий ЖКХ идет с нарушениями графиков — провести его надо было еще до 31 декабря 2012 года, однако ни одно из шести предприятий, для которых такое обследование по закону является обязательным, к началу осени этого года его не сделало. До сих пор в числе нарушителей остаются два МУПа — Боровский и Винзилинский.

При этом количество убыточных организаций дошло до 75%, в 2013-м их было 52,6%. Убытки некоторых уже пошли на миллионы: МУП ЖКХ «Боровский» на 1 октября показало убыток в 1,9 млн рублей, МУП ЖКХ «Содружество» — в миллион, а МУЖЭП села Онохино — и вовсе 3,3 млн. Общий финансовый результат предприятий комплекса — минус семь миллионов рублей. Для сравнения — в прошлом году на 1 октября предприятия ЖКХ показывали прибыль в 4,8 млн рублей.

Растет число убыточных предприятий и в сельском хозяйстве Тюменского района, который, между прочим, раньше называли «житницей области»: «на конец 2013 года их было 11, сейчас в два раза больше», — утверждают сотрудники администрации района. По их словам, эти данные намеренно скрываются от правительства области, поэтому добрая половина сельхозпредприятий не регистрируется и не платит налоги.

Губернатор сам может нажать кнопку на компьютере и увидеть все цифры и по Тюменскому району, и по области

Начальник управления ЖКХ администрации района Артем Чертов положение в своей сфере бедственным не считает. «41% исполнения бюджета подсчитан с учетом содержания дорог, — пояснил он. — По ЖКХ отдельно получается около 60%. Что касается убыточных предприятий, то цифры даны с учетом лизинговых платежей. Мы уже разбирались отдельно по каждому предприятию, возможно, мелкие частные и покажут убыток, но 80% по итогам года выйдут с прибылью. Вообще же по сравнению с прошлым годом ситуация стабильная — надо учесть хотя бы то, что в этом году Тюменский район впервые за последние три года получил паспорт готовности к зиме и за этот отопительный сезон серьезных аварий у нас не было».

Те чиновники, что пришли в администрацию уже при Светлане Ивановой, называют ее жестким руководителем и поясняют: конечно, не всем нравится такой стиль работы, вот и появляются жалобщики. «Некоторые привыкли работать по старинке, а Иванова церемониться не будет», — поясняют они. Проблемы с исполнением бюджета по статье «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» замглавы Юрий Коев объяснил тем, что средства выделяются по целевым программам и перебросить сэкономленное на другую статью не получится. «Если нам выделено 2 млн рублей на ликвидацию ЧС, а их не возникло, и деньги остались — это не означает, что мы можем потратить их по своему усмотрению, перебросив на другие цели», — пояснил он.

Нам удалось встретиться и с самой первым заместителем главы района Светланой Ивановой. Чиновница действительно заняла жёсткую позицию по отношению к подчиненным. «Я не собираюсь никому заглядывать в глаза, — сообщила она. — Если у кого-то личная неприязнь ко мне — меня это не интересует. Если ты пришел на свое место, ты должен работать».

Светлана Иванова уверена, что инвесторы заинтересованы в Тюменском районе. Например, скоро здесь должен заработать рыбоперерабатывающий завод

Общие показатели, с которыми район подходит к концу года — в том числе и бюджетные — Иванова назвала нормальными, а обвинения в отсутствии работы с инвесторами — беспочвенными. «У нас 23 декабря состоится инвестсовет, — сообщила она. — По четвергам еженедельно проводим встречи с потенциальными инвесторами. На прошлой неделе у нас были представители компании «Эра-98», прошли встречи с «Оцелотом». В целом интерес к совместной работе выражают около 25 инвесторов. Когда такая работа только начиналась, бизнес даже пытался ставить нам условия, но мы говорили: «Стоп. В Тюменском районе условия будем ставить мы».

«Информация о том, что кто-то боится нести губернатору показатели по итогам года, выглядит смешно, — заявила она. — Губернатор сам может нажать кнопку на компьютере и увидеть все цифры. Все данные содержатся в системе, это скрыть невозможно». Что касается выделения участков под ИЖС в нескольких сельских поселениях, то эти действия, по словам Светланы Ивановой, находятся в компетенции района. «Поселения передали району полномочия, все происходит в рамках соглашения о передаче полномочий», — заявила она. О судьбоносном определении Верховного суда РФ первый замглавы района узнала от корреспондента «URA.Ru».

Между тем положение района подталкивает глав к решению вопросов с использованием связей в правительстве Тюменской области, и это уже начинает раздражать губернатора и кураторов местного самоуправления. То, что местные чиновники не в состоянии решить проблемы на уровне района и устраивают паломничества в областное правительство, может привести к очередной смене руководства Столичного — и, по информации источника издания, такие намерения уже есть. Правда, на сей раз «голову» районной администрации решено искать на стороне: новый руководитель будет далек от интриг и личных связей тюменских чиновников.