«Как не попасться на взятке? Легко»

Минувший год стал настоящим адом для чиновников Челябинской области. Уголовные дела возбуждались в отношении министров, глав, депутатов, начальников управлений и налоговой службы. Платил ли «Трактор» «откаты» министру Серебренникову, почему отпуск начальника горспортуправления Иванова и ремонт квартиры Путина считаются взяткой, на чем погорел мэр Троицка Щекотов, чем интересен глава Верхнеуральского района Ломакин, появятся ли новые эпизоды в деле его коркинского коллеги Усенко и чебаркульца Сафонова, есть ли в Челябинске «кафе ФСБ», а главное, как не попасться на взятке, — в эксклюзивном интервью замначальника регионального СКР Юрия Федотова «URA.Ru».

— У нас рекордное количество глав в 2014 году попалось на взятках, превышении полномочий. Как-то по особенному стали работать по коррупции или чиновники распоясались?

— Коррупционных дел много не бывает [смеется]. Но мы стараемся, чтобы их было больше. Это все-таки политика государства — выявлять коррупционные преступления. Работаем в связке с ФСБ и МВД. Следственный комитет предназначен для расследования преступлений, в том числе таких общественно значимых. Вы правильно заметили, что акцент в последнее время смещен не на палочную систему, не на количество каких-то мелких взяток, а на выявление серьезных коррупционеров, самого высокого и серьезного ранга.

— Одно из громких уголовных дел — это дело о получении взятки экс-министром спорта Юрием Серебрениковым. Его перехватили, когда он ехал на скорой в больницу и направили в лечебное учреждение ФСИН. Была столь острая необходимость?

— Это обычная практика, когда серьезных должностных лиц, коррупционеров начинают уголовно преследовать, а они ищут способы избежать ответственности. Первое, что приходит им на ум — лечь в больницу. Все они сразу резко заболевают. Видимо, пытаются заручиться медицинскими документами, чтобы оттянуть момент, когда их будут привлекать, задерживать и предъявлять обвинение. Серебреникову, как известно, это не помогло. Что касается сути дела, то, насколько мне известно, в отношении него возбуждены уголовные дела по 8 эпизодам получения взяток в особо крупных размерах — суммы доходят до нескольких миллионов. Всего будет инкриминироваться порядка 35 млн рублей. Это достаточно серьезно. Получал он эти взятки в 2012-2013 годах от руководителей хоккейного клуба «Факел», гандбольного клуба «Сунгуль», баскетбольного клуба «Славянка», клуба по американскому футболу «Уральские скауты».

— А «Трактор»?

— Нет, «Трактора» не было. Лишь четыре клуба, от которых Серебренников получал деньги, чтобы они были включены в областные программы субсидирования. Деньги выделялись из бюджета, а он получал с них «откат».

— Юрий Николаевич руководил министерством спорта много лет. Но только за 2012-2013 годы выявили восемь эпизодов от нескольких клубов. Получается, что он только с ними работал по «откатной» системе?

— Мы оперируем доказательствами, которые собрали. Говорить голословно о том, что он получал взятки и «откаты» от других... Конечно, он как министр спорта, как крупный чиновник работал и с другими организациями. Более того, проверялась его деятельность и в более широком аспекте, но доказали на сегодня получение взяток на указанную мной сумму от представителей только этих клубов.

— А как они эти «откаты» передавали? Вот перечисляет бюджет на счет клуба деньги, затем часть их обналичивается и возвращается?

— Не знаю, составляет ли это тайну следствия. Но в целом да, деньги переводились, часть просто снималась и передавалась Серебренникову частями в течение указанного срока. Это известная и довольно-таки простая схема. Но доказать все эти вещи довольно тяжело. Считаю, нам это удалось. А суд оценит наши доказательства, степень виновности и назначит наказание.

— В этом году в Челябинской области прошла серия задержаний глав муниципалитетов. Одному из первых в этой череде мэру Троицка Щекотову уже зачитали в суде обвинения во взятке, вынесено решение. Показания на него дал депутат Федорченко, задержанный по другому делу. То есть, если бы не задержали депутата, Щекотов до сих пор бы руководил городом?

— Сложно сказать. В отношении Щекотова возбуждено не только дело, где взяткодателем фигурирует Федорченко, но и другие уголовные дела. И я не думаю, что только Федорченко является тем человеком, благодаря которому Щекотова отстранили от должности и привлекли к ответственности. Федорченко проходит по этому уголовному делу в качестве свидетеля, и сам, одновременно, привлекался вместе с одним из братьев Зайцевых по другому уголовному делу — о вымогательстве. Его вел другой наш отдел по расследованию особо важных дел. Там, кстати, приговор недавно состоялся, как вы знаете.

— И очень мягкий приговор...

— Это уже право судьи, поэтому я комментировать сам приговор не буду, но в целом вот такая ситуация. В совокупности, конечно, Федорченко оказал определенную помощь следствию в сборе доказательств вины Щекотова, в том числе и в совершении коррупционных преступлений.

— Глава Верхнеуральского района Михаил Ломакин не числился в отстающих руководителях, ему не предъявляли серьезные претензии областные власти. Как он оказался фигурантом уголовного дела?

— Да, он не был замечен раньше в таких серьезных фактах. Ломакин обвиняется в получении взятки от представителей коммерческих структур, сопряженном с вымогательством. Там была очень непростая схема: он отменил ранее принятое решение по договорам с частной фирмой. И дал понять, что если они не дадут денег, то никаких отношений и договоров с нею больше не будет. Прямо это показывал. Соответственно, представитель фирмы был вынужден дать ему взятку в 10 тыс. долларов. Деньги были переданы в центре Челябинска. Весь процесс задокументирован работниками оперативных служб. По ноябрьскому курсу взятка составила 450 тыс. рублей. Каких-то серьезных комментариев и выводов делать не могу. Ломакин содержится под стражей. Дело будет расследоваться Ленинским следственным отделом Магнитогорска. А вообще, очень интересный этот Ломакин. Мы посмотрели его имущественное положение. Он в общем-то не очень богатый человек. У него нет какой-то роскоши. Может быть, только хотел начать свою коррупционную деятельность, и мы его как раз на этом поймали.

— Не первый чиновник попадается с поличным на получении взятки в кафе в центре Челябинска, где задержали Ломакина. Журналисты шутят, что там все напичкано камерами, микрофонами, и это чуть ли не заведение силовой структуры, которая недалеко находится. Это совпадение, что в одном кафе за год с небольшим попадается уже второй высокопоставленный коррупционер?

— Сложно комментировать. В конце концов, ничего противозаконного в этом нет. Вы же понимаете, чтобы поймать коррупционера, взять его с поличным, надо провести очень серьезную оперативную работу. Нужно все задокументировать средствами видео- и аудиосъемки. Можно считать это совпадением, а можно и хорошей работой оперативных служб. По большому счету нет разницы, где коррупционеры получают взятки. Им же в голову не залезешь, чтобы узнать, где они предпочитают встретиться, чтобы получить свои, как они считают, заслуженные комиссионные.

— Начальник горспортуправления Челябинска Евгений Иванов обвиняется в получении взятки. Но многие откровенно не понимают, почему. Ну, сел он в чартер «Трактора» вместе с женой, полетел куда-то отдохнуть, на обратном пути назад вернулся. Что такого, если были пустые места?

— Иванов — должностное лицо, которое находится на муниципальной службе, возглавляет серьезное управление администрации города. На него распространяется ряд ограничений. Он может совершать только законные действия. А Иванов за счет бюджета отдохнул в Швейцарии вместе с женой: ему оплатили и перелет, и проживание в гостинице за 166 тыс. рублей. Фактически он за бюджетные средства, не выложив из своего кармана ни копейки, отдохнул. Причем взятка ему инкриминируется за общее покровительство. То есть он имел определенное влияние, пользуясь своим служебным положением, по движению денежных средств, в том числе направленных на развитие нашего хоккейного клуба «Трактор». Объективно Иванов получил незаконное вознаграждение, которое было выражено в том, что за него оплатили перелет и проживание. Чего не должно быть. И он, как чиновник, занимающий высокую должность, понимал это прекрасно. А окончательный ответ на ваш вопрос даст суд. Сейчас дело рассматривает Калининский райсуд Челябинска. Это никакая не месть кому-то, это наша работа. И мы считаем, что тут в чистом виде коррупция.

— Глава Коркинского района Геннадий Усенко обвиняется в получении 200 тыс. рублей по фиктивному договору на поставку товаров для школы...

— Он создал сложную систему: подписывались фиктивные договоры, по ним перечислялись деньги, потом эти средства снимались и возвращались Усенко через его же подчиненных. Ему вменяется злоупотребление служебными полномочиями из корыстных побуждений. Дело, насколько мне известно, находится в стадии окончания, расследует его Коркинский районный следственный отдел.

— А сколько в деле эпизодов? Нам только об одном известно.

— Дело возбуждено по одному эпизоду. Это сумма порядка 200 тысяч рублей, которые он потратил на собственное лечение. Сейчас окончательная квалификация еще не дана, может быть будет что-то еще, пока я не готов об этом сказать.

— В Чебаркуле уже несколько месяцев говорят, что отстраненного и уволенного теперь вице-мэра Сафонова, обвиняемого по нескольким эпизодам получения взятки, вот-вот арестуют. Однако этого не происходит. Есть какие-то сложности с расследованием?

— Сейчас в отношении Сафонова возбуждены и расследуются во втором отделе по особо важным делам два уголовных дела о получении взяток от двух предпринимателей. Опять же, это своеобразная форма «откатов». Обвинение ему предъявлено пока по одному эпизоду, это получение взятки в 700 тыс. рублей.

— В суд будет переданы материалы только по одному эпизоду?

— Существует такая практика: мы совместно с оперативными службами выявляем эпизоды, собираем доказательства и уже на завершающем этапе даем другую квалификацию. То есть сколько эпизодов мы докажем, столько и инкриминируем. По моим данным, ему все-таки будет вменяться несколько эпизодов. Это довольно влиятельный чиновник. Поэтому есть сложности. Непросто доказывать. Очень много работников администрации находятся под серьезным влиянием Сафонова, и они, если мягко сказать, не помогают нам собирать доказательства. Я считаю, что это противодействие. Он сам из Миасса, и когда пришел в администрацию Чебаркуля, привел с собой людей из Миасса. И сейчас его бывшие коллеги очень неохотно идут на сотрудничество со следствием.

— Есть подозрения о его связи с миасской ОПГ «Турбазовские», которая обвиняется в заказных убийствах, вымогательствах и других тяжких преступлениях. Вы прослеживаете подобные связи?

— Все может быть. Но я не готов говорить о «Турбазовских», там отдельная криминальная группировка, и каких-то конкретных данных об участии в ней Сафонова у меня нет. Мы пока говорим о коррупции, о получении взятки от предпринимателей. Идет активная стадия расследования. Мы собираем доказательства по всем эпизодам, которые будут ему инкриминироваться. И, думаю, в первом квартале 2015-го года выйдем на окончание.

— Начальник областного УФНС Путин и депутат Гордумы Челябинска Новожилов обвиняются во взятке в виде ремонта квартиры чиновника. Но известно, что они женаты на сестрах. В каком случае один человек делает ремонт другому и это считается взяткой, а в каком — просто помощью родственникам?

— Тут дело в том, что Путин и Новожилов оказывали друг другу взаимные услуги. Депутат провел в квартире начальника УФНС дорогой ремонт за свой счет, купил дорогую мебель. А Путин, как госчиновник, который находится на очень серьезной должности, предпринял ряд действий, по нашим данным, чтобы коммерческая структура Новожилова выигрывала контракты на оказание услуг Федеральной налоговой службе по Челябинской области. Это и проведение ремонтов, и другие работы. Фактически организация, в которой одним из руководителей был Новожилов, побеждала во всех конкурсах. И это было сделано по прямому указанию.

— То есть, если Новожилов просто делает ремонт Путину, то тут вопросов нет. А если он делает ремонт и одновременно выигрывает тендеры, то это уже коррупция?

— Конечно. Это взятка за совершение конкретных действий. Взятка была оказана не в денежном эквиваленте, а в виде ремонта. Это оказания услуг имущественного характера: проведение дорогостоящего ремонта, закупка мебели, техники и так далее.

— Недавно проводились оперативно-розыскные мероприятия в Главархитектуре Челябинска. Материалы еще не переданы в СКР для возбуждения уголовного дела?

— Насколько мне известно, еще нет.

— Уголовное дело об убийстве депутата ЗСО Середкина и его жены сейчас приостановлено. Что это значит?

— Убийство супругов Середкиных расследовалось очень длительное время, по нему работала большая группа следователей, оперативных служб, криминалистов. Но вы понимаете, что это, скорее всего, заказное преступление. И оно очень сложное в расследовании. Проделан огромный массив работы, направленный на раскрытие преступления. Кто такой Середкин, мы все знаем. Надо было проверить все его связи, отработать все версии, выяснить, кому это могло быть выгодно. Приостановление расследования не значит, что работа закончена. Как только появятся новые оперативные данные, следствие будет тут же возобновлено. Это дело не может быть прекращено, оно будет расследоваться до тех пор, пока не будет раскрыто.

— В СКР по Челябинской области недавно сменился руководитель. Он что-то привнес новое в работу комитета? Например, начальник ГУ МВД по региону Сергеев ввел жесткий дресс-код: запретил усы и бороды, короткие юбки и яркую помаду...

— Конечно, новый руководитель всегда что-то новое привносит. У него свои подходы, с учетом предыдущего опыта. Мы создали еще один отдел по расследованию особо важных дел, это было год назад. В августе был создан еще один отдел — процессуального контроля, который свои усилия сосредотачивает на контроле за расследованием уголовных дел коррупционной направленности. Активизировались взаимоотношения с руководителями правоохранительных органов, особенно с ФСБ и МВД. Соответственно, количество материалов коррупционной направленности увеличивается. Причем не количественно, а качественно — более серьезные коррупционеры выявляются, высокопоставленные должностные лица. Это более тесное и активное взаимодействие руководителей ведущих правоохранительных органов и является тем фактором, про который мы с вами начинали говорить. Чтобы не быть голословным, назову несколько цифр. В 2014 году наше управление закончило в два раза больше уголовных дел, чем в предыдущем — 200 против 95.

— В Новый год чиновники дарили друг другу подарки и получали их. Что им можно посоветовать, чтобы их действия не были квалифицированы как взятка. Может, вообще отказываться от подарков?

— Самый простой способ — это подарки не получать. Пусть дарят родные, близкие и друзья, но этот подарок не должен быть связан со служебной деятельностью. Потому что любой дорогостоящий подарок, который идет со стороны, предполагает определенную двусмысленность. Надо остерегаться таких вещей. Человек, находящийся на госслужбе, всегда должен об этом думать. Сегодня ты получил подарок, а завтра тебя попросят сделать что-то противозаконное. О таких серьезных вещах людям, которые находятся на государственной службе, надо думать всегда.

— Для чиновников установили предельную стоимость подарка в 3 тыс. рублей. Уже были сигналы о нарушениях этого правила?

— Мы — структура, которая работает на так называемых «давальческих материалах». То есть у нас есть факт, материалы пришли, мы работаем. А таких материалов, насколько мне известно, пока не было. Если будут, значит, станем заниматься.

— А что сами будете дарить руководителю?

— У нас это не принято. Даже символические подарки.

— И даже корпоратива не будет?

— Корпоратив у нас был. Мы Новый год празднуем каждый год аппаратом Следственного управления. Это у нас уже традиция. Сдавали деньги и ходили в кафе, танцевали, ведущий был... Все было пристойно, достойно и законно, поэтому это нормально. Мы же не звери, которые все время сидят с открытыми глазами и смотрят, как бы сожрать кого-то, найти какого-то коррупционера.

— Мне понравилось, что Чернятьев на пресс-конференции не кокетничал, как многие, а прямо сказал, что он такой же человек, может выпить, чтобы расслабиться...

— Конечно, правильно говорит. Мы такие же люди, и ничто человеческое нам не чуждо.

— С прежним руководителем СКР Чеуриным как-то поддерживаете отношения? Может, помогает в расследовании?

— Чеурин создал наше управление, долго и успешно им руководил. Практически все, кто сейчас тут работает, пришли на работу вместе с ним. Это профессионал с большой буквы. Поэтому мы с ним поддерживаем и служебную, и внеслужебную связь. Он сейчас устроился на работу, но все равно периодически на разные мероприятия к нам приходит. Советы нам дает точечные. Потому что опыт, все-таки, у человека очень большой. И пользу он приносит даже сейчас, когда уже не возглавляет управление. Это я вам могу сказать, не лукавя. Мы его всегда рады видеть, и надеюсь, что ему тоже не безразличны.

— Обсуждается объединение следственных органов всех силовых структур. Создание отечественного аналога американской ФБР. Какое-то движение в этом направлении заметно?

— Эти разговоры идут давно. Когда мы выделились из прокуратуры в 2007 году, потом в 2011 году, когда СКР стал отдельной структурой. И все последние годы ведутся разговоры, что будет единый следственный комитет, в который войдет все следствие: СКР, полиции, госнаркоконтроля. За исключением, может быть, ФСБ. Каких-то конкретных шагов практически не было. За исключением того, что подследственность дел, которые расследуем мы, увеличилась. За последние годы нам отдали налоговые преступления, отдали тяжкие и особо тяжкие преступления в отношении малолетних и несовершеннолетних и совершенные ими, еще ряд составов. Это то, что раньше расследовалось органами полиции. Может быть, это какие-то небольшие шаги к объединению, но на мой взгляд, это все-таки дело не ближайшего будущего. Ситуация в стране, сами видите, непростая. И само по себе объединение, организационные мероприятия потребуют, как мне кажется, очень большого финансирования. Хотя, все может быть.

— Кризис как-то отражается на количестве коррупционных преступлений? Вот сейчас в бюджете будет мало денег, и, может быть, чиновники в связи с этим более жестко начинают работать с теми компаниями, которые выигрывают тендеры. Кого-то отодвигают, и отодвинутые начнут жаловаться. Есть такие прогнозы?

— Не думаю, что кризис сильно скажется на наших коррупционерах. Потому что природа коррупции — это вещь очень серьезная. О ней можно долго рассуждать, но коррупционер — это тот, кто склонен воровать. Он всегда будет это делать, вне зависимости от того, будет кризис или нет, поэтому работы у нас будет хватать и в кризис, и в хорошее время. Дай Бог, чтобы у нас экономика стабилизировалась и стала лучше. Я думаю, что это произойдет быстро, все будет нормально.