В театре ХМАО два звонка, представление скоро начнется

Имиджевый проект — перинатальный центр в Сургуте — критикуется Общероссийским народным фронтом. Учитывая, что в Югре вот-вот стартует процесс обсуждения кандидатов на пост губернатора, замечания от ОНФ — неприятный звонок для лидера округа Натальи Комаровой. Да еще в федеральных СМИ сомневаются в ее рейтинге. Правительство автономии выступило с объяснением сложившейся ситуации, а другие политические акторы имеют свою точку зрения на случившееся. Что нужно знать, чтобы выжить в эту турбулентность — в материале «URA.Ru».

2015 год начался для губернатора Югры Натальи Комаровой с неприятных известий. Активисты проекта ОНФ «За честные закупки» обнаружили в регионе яркий, по их мнению, пример нарушения не только президентского курса на деофшоризацию отечественной экономики, но и российского законодательства. «Фронтовики» уверены, что бенефециары подрядной организации, выигравшей конкурс на строительство перинатального центра в Сургуте по системе государственно-частного партнерства, ООО «ВИС Инфраструктура», зарегистрированы в офшорных зонах. Более того, активисты движения не исключают, что конкурс, объявленный югорскими чиновниками, готовился под заранее определенного исполнителя, который в итоге получит из казны региона 18 млрд рублей.

«Наши эксперты подсчитали, что, если строить перинатальный центр, реализовывая тендер по 44-ФЗ, затраты составят 10 млрд рублей. При строительстве же по нынешней схеме с привлечением частного партнера возведение медицинского центра обойдется в два раза дороже, и расплачиваться за заем по проекту регион будет десять лет. Налицо неэффективное расходование бюджетных средств. А учитывая очень жесткие требования, предъявленные к участникам конкурса, и то, что победитель оказался офшорной компанией, мы не исключаем при проведении тендера не только несоблюдение ключевых положений послания президента, но и российского законодательства», — заявил руководитель проекта «За честные закупки» Антон Гетта.

Активисты ОНФ вцепились в ХМАО очень крепко

Тот самый «перинатальный камень»

Правительство ХМАО не стало отмалчиваться и высказало свою точку зрения на ситуацию. Со слов заместителя губернатора по вопросам здравоохранения Алексея Путина, власти Югры сделали все по закону и не страшатся возможных проверок со стороны представителей ОНФ. «ВИС Инфраструктура», утверждает Путин, не была определена чиновниками заранее, а просто соответствовала заявленным требованиям и потому выиграла конкурс.

«Это уникальный сложнейший объект. Просто поручить его любым строителям, которые могут только гараж построить, мы не могли. Были различные требования: минимальная стоимость, соотношения площадей, сроки строительства, опыт подрядчика, возможность приобретения дорогостоящего оборудования. Мы выбирали по качеству показателей. С требованиями можно было ознакомиться, проект у нас был. На торги заявлялась не одна компания. Те, кто выиграли — они соответствовали всем требованиям. О том, что компания зарегистрирована в офшорной зоне, мы не знаем. Мы знаем, что компания зарегистрирована в Ленинградской области Российской Федерации», — заявил Алексей Путин.

Что касается цены вопроса, которая менялась на протяжении последнего времени, вице-губернатор объяснил, что объект проектировался несколько лет и в бюджете округа не было средств, чтобы в один момент расплатиться за дорогостоящий центр. Исходя из этого, окружные власти решили прибегнуть к системе государственно-частного партнерства, при которой инвестор возводит объект за собственные деньги, а правительство ХМАО расплачивается с ним поэтапно, по факту выполненных работ. Сейчас, со слов Алексея Путина, плановое общее количество средств, привлеченных фирмой-застройщиком, равняется 11,7 млрд рублей. Стоимость всего перинатального центра, по расчетам, обойдется казне округа в 18,3 млрд рублей. При этом, отмечают чиновники, подрядчик может выйти и за эти рамки.

Алексей Путин не знает про офшоры

Главный экономист ХМАО Павел Сидоров считает, что эксперты ОНФ допустили в своих расчетах ошибку. Директор департамента экономического развития утверждает, что общие затраты на строительство уместно считать не на конец проектных работ, а на окончание строительства объекта. Как отмечает собеседник, все экспертизы на проект, которые указали стоимость в 9,7 млрд рублей, были получены еще до начала волны экономического кризиса и обвала курса национальной валюты. Однако при начале работ затраты корректируются, особенно сейчас, на фоне всех потрясений. Как минимум стоимость увеличивается на коэффициенты-дефляторы, которые учитывают инфляцию и утверждаются Минэкономразвития страны. Потому сумму в 18,3 млрд рублей Сидоров считает вполне адекватной.

«Чтобы разместить контракт и провести торги, мы обязаны иметь весь лимит финансирования объекта в бюджете на три года. Таков закон. Первоначальных 12 млрд рублей, требуемых для строительства, у нас в бюджете нет. Поэтому нужно было как-то эти средства занимать. У нас было всего четыре варианта: взять кредит у банка, разместить облагационный займ, округ мог также заключить концессионное соглашение, либо соглашение о государственно-частном партнерстве. Первые два варианта неизбежно увеличивают долговую нагрузку на бюджет и ведут к удорожанию строительства, так как нужно оплачивать проценты по кредитам.

Выбирая последний вариант, мы рассчитывали его с учетом привлечения средств, и того факта, что будем платить в рассрочку. При „кредитных“ вариантах мы бы выбрали компанию, которая бы строила перинатальный центр 4,5 лет, а по ГЧП срок установлен в три года. Вариант с займами не учитывает эксплуатационные расходы, которые в случае с ГЧП на семь лет ложатся на бизнес — а это порядка 2 млрд рублей. К тому же учитывайте, что если инвестор на семь лет принимает эксплуатационные расходы, то он заинтересован в эффективном исполнении своих обязанностей — если он допустит брак в работе или закупит некачественное оборудование, то в ходе эксплуатации понесет большие расходы и снизит свою конечную прибыль от работы. Еще один плюс — это компенсаторная схема работы с инвестором. В 2015 году у нас запланирована выплата за начало строительства перинатального центра в размере 2 млрд рублей. Но эти деньги мы перечислим инвестору только после выполнения работ на соответствующую сумму. Следующие два года он будет работать исключительно за свой счет, а наши выплаты начнутся только в 2018 году и будут длиться до 2024 года», — комментирует Павел Сидоров.

А Павел Сидоров считает, что нашел превосходный выход из положения

Вторым ударом по югорскому губернатору стала сегодняшняя публикация газеты «Коммерсант», в которой журналисты со ссылкой на источники в Кремле заявили, что Наталья Комарова не усидит на своем посту после 1 марта — даты официального окончания полномочий действующей главы региона. Издание также ссылается на исследования «Георейтинга», в котором сказано, что хозяйка ХМАО вошла в шестерку губернаторов, обладающих немалым антирейтингом.

Сразу две атаки на губернатора в период напряженной политической ситуации в ХМАО (окружные элиты ждут не дождутся, когда решение центра относительно будущей фигуры главы региона будет озвучено) всколыхнули югорский истеблишмент. В кулуарах обсуждаются самые различные захватывающие версии. Оппозиционные партии, например, не преминули напомнить — они не раз говорили, причем открыто и публично, что с аукционом на строительство перинатального центра в Сургуте не все так гладко. «Учитывая сегодняшнюю ситуацию, могу сказать, что мы были правы. Эта стройка неподъемна по деньгам для бюджета — мы не сможем расплатиться с подрядчиком. И сама схема несет много рисков, сметы будут расти, исполнитель начнет предъявлять претензии, — комментирует депутат Думы ХМАО от ЛДПР Евгений Марков, — в том, что заявляет ОНФ, нет ничего странного. Люди оценили, в этом нет политической подоплеки. Хотя какие-то силы наверняка будут использовать эту историю в своих интересах». А вот заявление «Коммерсанта» о возможном уходе Комаровой с поста губернатора «сокол Жириновского» посчитал несерьезным. «Я не читал. Ну пишет и пишет. У вас, журналистов, свобода слова», — отметил Марков в разговоре с корреспондентом «URA.Ru».

Позицию своего коллеги по окружной Думе поддержал и «справедливоросс» Анатолий Вац. «Мне кажется, не стоит воспринимать критику в СМИ как некий федеральный тренд. Наталью Комарову многие не любят просто потому, что она женщина во власти. И обратите внимание, перед истечением срока полномочий Натальи Комаровой активизировались и те ресурсы, которые, наоборот, говорят об успехах губернатора. О том, что она стала своей в Югре. То есть происходит такая же активность, чтобы укрепить позиции Комаровой», — прокомментировал Анатолий Вац.

В Думе ХМАО не спешат трактовать заявления ОНФ и СМИ однозначно

Версию с информационной атакой подтверждают и в окружении Натальи Комаровой. По мнению собеседников «URA.Ru», их начальник могла стать жертвой манипуляций кого-то из представителей старых управляющих элит автономии.