Губернаторы Югры и Ямала созреют до осени

Депутаты Госдумы приготовили настоящий сюрприз политической элите тюменской «матрешки». Не успели чиновники и депутаты пережить шок от осознания того, что вершителем судеб в сложносоставном субъекте будет тюменский губернатор — как новый поворот. Этой весной, очевидно, ничего не решится, Наталья Комарова и Дмитрий Кобылкин будут работать до сентября. Что за интрига закручивается на Ямале и почему воскресенье, 13 сентября, для депутатов станет рабочим днем. Комментарии автора новой системы — в материале «URA.Ru».

Госдума готовится изменить сроки назначения губернаторов ХМАО и Югры, которые с этого года будут наделяться полномочиями региональными Думами. Глав субъектов предлагается выбирать во второе воскресенье сентября, а не сразу после истечения срока полномочий. Если федеральные парламентарии поддержат предложения коллег, действующие губернаторы ХМАО и ЯНАО Наталья Комарова и Дмитрий Кобылкин сохранят свои посты еще на полгода. Пусть в статусе исполняющих обязанности.

Авторы поправок — председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин и его зам, челябинец Дмитрий Вяткин. Они предлагают региональным депутатам выбирать себе губернаторов в единый день голосования, во второе воскресенье сентября. В нашем случае — 13 числа. Таковы корректировки в законопроект об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов РФ. Они внесены после первого чтения закона в Госдуме.

Депутат Госдумы от Челябинской области — Дмитрий Вяткин — стал соавтором крайне важных поправок для севера Тюменской области

В настоящее время действует такой закон: нового губернатора назначают сразу после того, как закончились полномочия предыдущего. Полномочия губернатора ХМАО Натальи Комаровой заканчиваются 1 марта, а Дмитрия Кобылкина — 16 марта текущего года. Если бы закон не меняли, президенту пришлось бы вносить три фамилии в парламенты уже 9 и 24 февраля соответственно.

«Сейчас регионы могут выбрать один из двух способов наделения полномочиями глав субъектов. Либо на прямых выборах, либо депутаты выбирают из числа кандидатов, предложенных президентом. Новые поправки, которые Госдума собирается рассмотреть на ближайшем заседании, касаются второй группы регионов. Они предусматривают, что голосовать депутаты за кандидатов на пост губернатора будут во второе воскресенье сентября. То есть парламентарии в этот день обязательно соберутся на внеочередное заседание. В случае проведения других выборов в регионе в ничего не меняется: население идет на участки, а депутаты идут в Думу. Особо указывается, что президент вносит кандидатуры в региональные парламенты за 20 дней до дня голосования. Если полномочия действующего главы субъекта закончатся раньше дня голосования, назначается исполняющий обязанности», — пояснил г-н Вяткин.

При этом интересная ситуация возникнет на Ямале — в этом году округ выбирает новый состав Заксобрания. «В этом случае процедура остается той же — президент за 20 дней до дня голосования вносит свои предложения в региональный парламент. 13 сентября жители выбирают новый состав депутатского корпуса. И уже новые депутаты в течение 45 дней рассматривают кандидатуры президента. В рамках этого времени они должны будут собраться на внеочередное заседание и утвердить губернатора», — добавил г-н Вяткин. А вот если полномочия губернаторов истекают после 1 июля, то голосование в региональном парламенте переносится на следующий год.

Избрать губернаторов по новой системе — с участием Владимира Якушева — в марте никак бы не успели

Изменения в закон депутаты в среду рассмотрят на комитете по госустройству Госдумы РФ. После этого думцы должны будут проголосовать за новые поправки на заседании (второе и третье чтения). Затем документ отправится в Совет Федерации, и только после этого его подпишет президент.

Напомним, согласно еще не принятым поправкам (в этот же закон), для Ямала, Югры и НАО вводится дополнительное звено в схеме назначения — губернатор сложносоставного субъекта. Для Югры и Ямала — это глава Тюменской области Владимир Якушев. Он, посоветовавшись с партиями, должен будет представить президенту не более пяти кандидатур на пост губернаторов округов. Из их числа Владимир Путин выберет три, которые и будут озвучены региональным депутатам.

Дмитрий Вяткин рассказал, что в новом законопроекте учтены эти особенности. По новой версии партии должны предоставить свои кандидатуры главе сложносоставной области не позднее чем за 60 дней до дня голосования. При этом губернатор сложносоставного субъекта (в случае с Тюменской областью — это Владимир Якушев) может консультироваться не только с парламентскими, но и с непарламентскими партиями. Партийцы, в свою очередь, принимают решение на уровне своего федерального руководства, а не регионального отделения. Губернатор объединенной области вносит свои предложения президенту РФ не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Если у Якушева будет меньше фамилий, то все их он должен направить на рассмотрение Владимира Путина.

Губернаторами Комарова и Кобылкин в марте 2015 года точно не станут. Зато еще полгода могут работать в статусе и.о. Если на то будет воля президента

По словам нашего собеседника из администрации ХМАО, эти поправки упорядочивают законодательство. Теперь и кандидаты в губернаторы, которых избирает народ, и те, что будут назначены через Заксобрания, должны будут дожидаться дня голосования. При этом конфидент сомневается: не придется ли корректировать и другие законы, так как у президента нет полномочий назначать и.о. в тех регионах, где губернаторы были назначены. Однако Дмитрий Вяткин уверен, что поправки не потребуют новых корректировок. «Не соглашусь. Президент вправе назначить гражданина, чья кандидатура соответствует установленным в законе требованиям на пост и.о. главы региона в том числе — и того, кто ранее занимал эту должность. В том числе, и в случае добровольного досрочного прекращения полномочий», — пояснил Дмитрий Вяткин.

Одобрит ли Госдума предложения Плигина-Вяткина, во многом станет понятно уже через несколько часов, когда их поправки рассмотрят коллеги по комитету. «URA.Ru» будет следить за развитием событий.