«Копеечка к копеечке: всё из бюджета, всё в семью»

Свердловскому Заксобранию остро необходим кодекс депутатской этики. Повод задуматься об этом подали сразу 13 парламентариев, придумавшие, как в сложный для бизнеса год вытянуть копейку из бюджета. Старую добрую схему с госзакупками через аффилированные фирмы каждый парламентарий обыграл по-своему: одни скрылись так глубоко, что лишь тщательное копание в базах данных позволило проследить связи с теми, у кого депутаты за бюджетные деньги арендуют помещения для своих приемных, другие — провернули все настолько прозрачно, что не потребовалось даже открывать ЕГРЮЛ. Корить государственных мужей за распил бюджетных средств или радоваться их спасительному для казны альтруизму вы сможете, прочитав материал «URA.Ru».

Кодекс депутатской этики в свердловском Заксобрании на сегодня отсутствует. Вопрос о нем последний раз был поднят в начале октября 2014 года прокуратурой Свердловской области, когда надзорное ведомство заметило, что в регламенте законодательного органа зафиксирована лишь ответственность за нарушение правил этики, а сами нормы нигде не прописаны. Поводом для очередной прокурорской ноты теперь может послужить целый ряд госконтрактов, через которые целый ряд парламентариев, организовывая приемные для избирателей, направил бюджетные средства в свой или аффилированный с ними «карман».

Так выглядит типовой контракт на аренду помещения под приемную депутата

Право так поступать депутатам дает само государство, выделяющее средства на организационные вопросы. Кто-то от этих денег категорически отказывается, предпочитая жить исключительно на заработанное, чтобы потом честно говорить электорату, что не взял из бюджета ни копейки на собственные нужды. В адрес более изворотливых коллег такие депутаты предпочитают не высказываться, что возможно, в отсутствии документально прописанных норм, и позволяет последним находить оправдание своим поступкам.

Условно представителей Заксобрания, стабильно ратующих о необходимости экономить областной бюджет, но при этом вполне охотно пользующихся его благами, можно разделить на три категории. Первые бесхитростно тратят бюджетные деньги, не задумываясь о том, чтобы даже за эту пусть небольшую сумму наладить «дружбу» и обрасти аффилированностью.

Примером того, как деньги могут продолжать вращаться внутри бюджета, коллегам подал «единоросс» Альберт Абзалов. Для своей приемной он подобрал помещение в 20 квадратных метров, находящееся в распоряжении красноуфимского МУПа «Жилищно-коммунальное управление» (Куйбышева, 6). В итоге плату за приемную вполне можно расценить как крошечный бюджетный трансфер. Возможная связь Абзалова с директором муниципального предприятия Сергеем Злобиным настолько непрозрачна, что проследить ее по открытым базам данных не представляется возможным.

По тому же примеру, что и про Абзалова, можно сказать и про Людмилу Мельникову. Статус независимого депутата она подчеркивает даже здесь, арендуя приемную пусть и у негосударственного, но все же вуза НАЧОУВО «Уральский Институт Экономики, Управления и Права» Али Асадова. С последним она не имеет связей, которые можно было бы обнаружить в открытых источниках.

С натяжкой сюда же можно было бы записать и члена президиума свердловского отделения «Единой России» Александра Серебренникова. Помещение под приемную в Ревде на Горького, 40 ему сдала в аренду свердловская областная благотворительная общественная организация «Остров Доброй Надежды». По всей видимости, создателем ее сам депутат и является, на что указывает его связь с руководителем «Острова» Валентиной Фесечко — ее информационные порталы Ревды называют не иначе, как помощником Серебренникова.

Единороссу Олегу Исакову помещение в Алапаевске на Софьи Перовской, 7 (18, 4 кв. м.) предоставило ООО со сложносочиненным названием «Центр доставки пенсий пособий и иных социальных выплат города Алапаевска и Алапаевского района». Контора частная, а потому привести Олега Юрьевича в качестве положительного примера, как коллег Абзалова или Мельникову, мы не можем. Тем более, данное ООО прославилось тем, что, будучи аффилированным с властями Алапаевского района, превратило простую доставку пенсий в бизнес-проект.

Другая часть депутатов заботится о том, чтобы в кризисный год при катастрофически снижающемся спросе на аренду коммерческой недвижимости без бюджетной копейки не остались их многочисленные родственники, занятые в бизнесе. Депутат Анатолий Павлов, например, арендует комнату под номером 409/1 (10,3 кв.м.) в здании клуба «Водолей» на Шевченко, 9. Строение принадлежит ООО «Аримп», чьей основной деятельностью является «Сдача внаем собственного недвижимого имущества». Учредителем общества является Ольга Павлова — младшая дочь Анатолия Ивановича. Помещение арендуют за семь тысяч рублей в месяц.

Приемная на Карла Маркса, 8 (14,9 кв.м.) взята «справороссом» Евгением Зяблицевым в аренду у ООО «Статус-М», директором которого является, очевидно, не чужой депутату человек — Галина Зяблицева, а учредителем — сам депутат. В том же самом помещении располагается офис общественного объединения «Зяблицев-фонд», некогда широко известного всей политической тусовке.

Самым прозрачным является контракт по аренде приемной для Георгия Перского. Помещение на Малышева, 19 (12,6 кв.м.) депутат снимает у индивидуального предпринимателя и по совместительству жены — Наталии Перской. Ничего зазорного в этом парламентарий, однако, не видит и считает, что раз уж призван государством на службу — имеет право на оплату этой самой службы из бюджета, которому ежегодно сохраняет «многие миллионы». Доход супруги Георгия Михайловича согласно декларации за 2013-й год составил 27,1 млн рублей, а потому едва ли можно предположить, что разбогатела она на сдаче помещений в аренду за бюджетные «копейки».

Часть депутатов, не имеющая родственников в бизнесе, кладет бюджетные деньги в карманы друзей и коллег. Либерал-демократ Денис Носков в трудный для бизнеса период способствует заработку обществу с ограниченной общественностью «УБН», директором которого некогда сам являлся. Помещение в 19,6 кв.м. на Цвиллинга, 6 снимается также за семь тысяч.

Приемные «справороссов» Игоря Данилова и Андрея Жуковского располагаются в Екатеринбурге по одному адресу — Ленина 52/1 и арендованы у фирмы ООО «Терция», принадлежащей их однопартийцу и депутату екатеринбургской Гордумы Лобову. Тот, впрочем, никакой проблемы в сдаче помещения товарищам по партии не видит.

«Не всегда у человека, который хочет заниматься своим бизнесом или политической деятельностью, есть помещение, — пояснил Лобов. — Чтобы его получить, он может развернуться на свои или на положенную по закону компенсацию за предоставление помещения. Отдельных таких крохотных помещений за эти деньги просто нет, а то помещение, о котором вы говорите — это депутатская приемная [депутата Госдумы Александра] Буркова, моя и других депутатов. Политическая деятельность партии осуществляется в одном месте таким образом. Если бы мне и депутатам Данилову и Жуковскому дали другие просторные приемные за те же деньги, то я бы уже давно сдавал это помещение не за 70 тысяч в год, а за 50 тысяч в месяц как минимум. Тут у нас и помощь друг другу как однопартийцам, так и моя, по сути, помощь представителям Заксобрания».

К аренде приемных, которые для избирателя являются, по сути, «лицом» депутата в его отсутствие на территории, некоторые парламентарии подошли крайне халатно. Снятые ими за бюджетные рубли помещения вполне способны нанести репутационный вред и самим народным избранникам, и имиджу Заксобрания в целом.

Для приемной Анатолия Сухова в Североуральске снято помещение (19,9 кв.метра) в здании по улице Клубная, 2а, принадлежащем индивидуальному предпринимателю и по совместительству одиозному депутату местной Гордумы Олегу Чистякову. Именно он являлся учредителем ООО «Маяк», которое в 2013 году поставило просроченные продукты питания участникам форума «Утро» — PR-проекта полпреда президента в УрФО Игоря Холманских. Да и само помещение успело засветиться в скандале с участием главы Североуральска Юрия Фролова и начальника муниципального учреждения «Служба заказчика Североуральского городского округа» Тиграна Симоняна. Чистяков, без сомнений, знаком с Суховым и даже участвовал с ним в праймериз «Единой России» в 2011 году, в 2013-м оба дарили необходимое оборудование североуральскому Центру социального обслуживания населения, а в 2014-м поздравляли фронтовиков. Насколько тесные отношения связывают двух политиков неизвестно, но свои шесть тысяч рублей аренды ежемесячно из бюджета Свердловской области предприниматель-депутат имеет.

Единороссу и некогда руководителю юридической консультации ООО «Правовое агентство «Консул», а ныне депутату Сергею Семеновых 18 кв.м. для приемной предоставило ООО «Нефте-Газо Строительное предприятие „Виолет“». С бюджетными деньгами руководство компании, надо думать, работать уже привыкло. Директор ООО Олег Телятников успешно совмещает бизнес с должностью заместителя председателя нижнетуринской Думы, является членом тамошней депутатской комиссии по экономической политике, бюджету и финансам, а заодно и возглавляет местное отделение партии власти.

Хочется верить, что приемная главного свердловского единоросса Виктора Шептия в Тавде выглядит не как гостиничный номер на час, хоть и располагается в здании местного VIP-отеля на Советской, 112. Принадлежит мини-гостиница индивидуальному предпринимателю и «единороссу» Сергею Мозолю, у которого согласно госконтракту и снимает помещение (15,9 кв.м.) Шептий. Параллельно в том же отеле и, предположительно, в том же помещении располагается приемная местного отделения партии власти, руководителем которого является глава Тавдинского городского округа Виктор Лачимов. Главный тавдинский единоросс в свое время работал на ИП, принадлежащее Мозолю, а сегодня с бизнесменом в ООО «Валта» за него взаимодействует Алексей Викторович Лачимов (предположительно, сын градоначальника).

Во всех этих госконтрактах с приемными депутатов «Арендатором» выступает Заксобрание в лице спикера Людмилы Бабушкиной. Но и она ничего страшного или аморального в том, чтобы депутаты за бюджетные деньги снимали помещения у близких, родственников и знакомых, не видит.

«Всегда работает конкурсная комиссия, целый отдел, занимающийся закупками, и решение мы принимаем коллегиально, только после этого я подписываю распоряжение. Мы можем для депутатов закупать таким образом помещения не более 20 квадратных метров и стоимостью шесть тысяч рублей в месяц для муниципальных образований области и семи тысяч рублей для Екатеринбурга. Поверьте, такие помещения, особенно в Екатеринбурге, найти крайне сложно, мы однажды пытались уже выпросить у муниципалитета для двух парламентариев. Юридически здесь сделано всё правильно, да и облик депутата или Заксобрания никак не страдает. Ведь парламентарий изымает помещение из собственного оборота, и оно становится строго целевым за крошечные деньги, а при этом депутат будет уверен, что там избирателям будет комфортнее», — пояснила Людмила Бабушкина.

В части экономии председатель Заксобрания вполне справедлива. По данным Уральской палаты недвижимости, по итогам 2014 года арендные ставки на офисные площади в Екатеринбурге составили в бизнес-центрах класса «В+» 1120 рублей за кв. метр в месяц, в центрах класса «В» — 880 рублей, класса «С» — 720 рублей. В центрах класса «А» арендные ставки составляют в среднем 1,3 — 1,6 тыс. рублей за кв. метр в месяц. Так что, снимай депутаты помещения по рыночным ценам — бюджетные траты были бы куда больше. Тем не менее, неприкрытая аффилированность, пусть даже пока только намекающая на возможность вывести бюджет в дружественный карман, снова обостряет вопрос доверия народа к его избранникам.