Все регионы
16:41   02 марта 2015

«Кто тут истинный мэр». Время пошло: завтра для челябинских муниципалитетов наступит «час Х»

Южный Урал в канун большой муниципальной революции
Евгений Тефтелев станет мэром Челябинска по конкурсу, и с «двуглавием», введенным по инициативе экс-губернатора Михаила Юревича, будет покончено Фото: Илья Московец © URA.Ru

3 марта в России вступают в действие поправки в 131-ФЗ, позволяющие регионам существенно менять управленческую схему в муниципалитетах — выбирать глав территорий по результатам конкурса. То, что эта схема может быть применена к Челябинску, где в сентябре прошлого года уже прошли выборы органов местного самоуправления, а в декабре состоялся конкурс на главу администрации, сейчас активно обсуждается в политической и бизнес-тусовках областного центра. Все пытаются нарисовать «дорожную карту» реализации очередного этапа реформы МСУ в южноуральской столице, просчитать примерные сроки, когда будет покончено с «двуглавием» в Челябинске, введенным некогда по инициативе экс-губернатора Михаила Юревича.

Напомним, нынешняя «двуглавая» схема была введена в 2010 году, когда действующий мэр областного центра Михаил Юревич был назначен губернатором региона. Чтобы не проводить новые выборы, спешно поменяли устав, избрали главу, Станислава Мошарова, из числа депутатов Думы. Сити-менеджером стал Сергей Давыдов. В октябре прошлого года депутаты вновь избрали Мошарова главой, а сити-менеджером стал в декабре Евгений Тефтелев. К осени этого года с двуглавием в Челябинске будет покончено.

План вполне понятен. До конца этой недели будет готов проект областного закона — документы должны обсудить в комитетах и на фракциях ЗСО, а 12 марта, напомним, на внеочередной сессии Заксобрания закон планируется принять сразу в трех чтениях, чтобы муниципалитеты, где в сентябре пройдут местные выборы, успели внести поправки в устав. Как уже сообщало «URA.Ru», выбирать будут только представительные органы, руководители которых получат статус спикеров. А главу муниципалитета должны избирать по конкурсу с учетом рекомендаций конкурсных комиссий.


Чтобы поменять выборную систему в регионе, депутаты областного парламента соберутся на досрочную сессию

Выборы депутатов пройдут на территориях более 40 городских округов и муниципальных районов — от сельсоветов до горсобраний. Одновременно рисуется новая политическая карта, готовится процесс укрупнения поселков в нескольких районах. К примеру, Баландинское сельское поселение в Красноармейском районе предполагается разделить Петровским и Лазурненским поселениями. Готовятся документы на ликвидацию администраций городов, являющихся центрами муниципальных районов. Все эти изменения будут узаконены в местных уставах одновременно с выборными поправками.

В Челябинске все чуть сложнее. Надо будет не только менять схему управлениям городом и районами, но и решать вопрос о перераспределении полномочий. На прошлой неделе в ЗСО под руководством вице-спикера Заксобрания Семена Мительмана состоялось заседание рабочей группы, на котором обсуждалась передача части полномочий в Челябинске с городского уровня на районный. Раньше говорилось, что районы получат относительную самостоятельность. Им, к примеру, позволят формировать бюджеты, проводить спортивные и культмассовые мероприятия, решать часть вопросов по благоустройству, собирать средства за аренду земельных участков, но полномочия, касающиеся инфраструктуры и ремонта дорог, останутся за городом. И вот теперь, как стало известно «URA.Ru», прозвучали поистине революционные предложения — передать районам и «дорожные», и «коммунальные» вопросы. При этом полномочия подкрепят финансами — до 2 млрд рублей на район. «Общегородские магистрали и инфраструктуру все-таки оставят за городом, — пояснил „URA.Ru“ источник в ЗСО. — Не станут же делить на части, к примеру, проспект Победы, который проходит по трем районам — Тракторозаводскому, Курчатовскому и Калининскому. Но есть дороги внутрирайонного значения, как и часть инфраструктуры. Вот их содержание и должны поручить районам».


На заседании рабочей группы у вице-спикера ЗСО Семена Мительмана были озвучены революционные предложения в части передачи полномочий районам Челябинска

Процесс перераспределения полномочий юридически очень сложен с финансовой точки зрения. Необходимо чтобы все укладывалось в Бюджетный кодекс РФ, поэтому еще будут консультации с Москвой. Когда же согласования закончатся, в районные уставы Челябинска, как и в городской, внесут соответствующие изменения. И одновременно поправят устав в части, касающейся управления областным центром. Пропишут, что глава Челябинска избирается по конкурсу, а руководит городской Думой председатель. И такие же изменения внесут в районные уставы.

Все семь глав районов уже дали согласие на то, чтобы отказаться от своего статуса и довольствоваться только постами председателей собраний. Это произойдет примерно во второй половине лета. После чего в районах уже осенью пройдут новые конкурсы на замещение вакантных должностей глав районов — тех, что станут руководить администрациями. Такой же процесс ожидается и в городе. Руководить Думой будет председатель, администрацией — глава Челябинска, избранный по новому конкурсу.


Осенью депутаты городской Думы назначат новый конкурс — уже не на сити-менеджера, а на главу города

«Я считаю это разумным, — комментирует „URA.Ru“ политолог Андрей Лавров. — Если говорить о возвращении к „единоглавию“, то в „период турбулентности“ или, проще говоря, кризиса, необходима жесткая вертикаль власти. Чтобы не было конфликтов между двумя руководителями на территориях. И если так делается по всей области, то и Челябинск не должен выделяться из общего ряда. Есть определенная путаница: обычные жители не понимают, кто из двух руководителей городского или районных уровней — истинный мэр, то есть отвечает за хозяйственные вопросы, а кто наделен полномочиями главы, согласно уставу, но при этом всего лишь председательствует на сессиях. Что же касается передачи дополнительных полномочий районам, то и здесь все делается правильно. Реформа МСУ в Челябинске затевалась для того, чтобы максимально приблизить депутатов к жителям. Формально, казалось бы, приблизились. На несколько тысяч горожан — один народный избранник. Но этот избранник, когда к нему обращаются жители, ничего не может сделать в своем округе, так как все решается на уровне города. Поэтому районам нужны реальные, а не мнимые полномочия».

Публикации, размещенные на сайте www.ura.news и датированные до 19.02.2020 г., являются архивными и были выпущены другим средством массовой информации. Редакция и учредитель не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с п. 6 ст. 57 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»

Сохрани номер URA.RU - сообщи новость первым!

материал из сюжета
Как жить после реформы местного самоуправления
предыдущий материал
На Среднем Урале меняют систему власти. Депутаты уже проголосовали
следующий материал
На Среднем Урале меняется система выборов. «Нас ждут веселые времена!»
Комментарии
Будьте первым! Оставьте комментарий
Перейти к комментариям